自治區黨委督查工作心得體會抓住重點突出主動切實做好督查工作今年1月17日，內蒙古自治區黨委主要領導同志在督查室2004年工作總結上批示：“過去的一年，督查工作抓得不錯。抓督查是抓落實的一種有效形式。抓督查要抓重點，要主動督查，通過督查發現正反典型，予以總結、通報，以促進落實。當然也要注意一些難點、熱點問題的及時處理，以利於社會穩定。”這一批示是今年做好自治區黨委督查工作的重要指導意見。學習貫徹這個批示的精神，切實抓好督查工作，我認為要着重把握以下幾點。一、抓好重點黨委的工作千頭萬緒，督查隊伍的力量有限，所有的工作都靠督查部門去抓落實，既不現實，也不可能。所以，必須抓好重點。能不能抓好重點，關鍵是要在工作中把握重點，突出重點，保證重點。應該說，各級黨委每年的重點工作是比較明確的，但對於督查工作來說，仍然存在一個如何把握的問題。據統計，2003年、2004年內蒙古自治區黨委督查室的總體工作完成情況，專項督查佔60%左右，決策督查、督查調研等佔40%左右。專項督查是領導同志專門批辦的事情，儘管有些看上去可能不是大事，但它影響大局、事關大局，都應當認真做好。但是，由於專項督查的工作量比較大，也容易導致對有些重點工作督查力度的減弱。所以，我們在督查工作中，在完成專項督查的同時，一定要突出重點，保證重點。抓重點工作的部署。從當前自治區黨委的工作部署來看，改革發展穩定的任務更加繁重。在繁重的工作任務中，最為突出的是兩方面，一個是第一要務，一個是群眾利益。第一要務就是抓好發展。自治區黨委清醒地認識到，作為內蒙古這樣一個欠發達地區，解決一切問題的關鍵在於加快發展，不加快發展，什麼問題也談不上。群眾利益是我們一切工作的出發點和落腳點。現在領導同志最關心、批辦最多的是事關群眾利益的事情。凡涉及群眾利益的事情，領導同志都要親自過問，認真批示，要求反饋。第一要務和群眾利益，是所有工作的重中之重，督促檢查必須做好。抓重點地區的發展。內蒙古各地的情況不一樣，在發展中不可能齊步走，必須抓好重點地區的發展。比如，去年在烏海市召開的全區兩個文明建設現場會上，自治區領導同志提出烏海、阿拉善、鄂托克旗“小三角”的發展問題。這裡人口少，人均收入高、城鎮化水平高、工業化程度高，發展前景好、潛力大，只要充分發揮資源等優勢，可以進一步加快發展步伐。類似抓重點地區發展、抓區域協調發展的思路，正是我們抓落實的重要着力點。抓重點環節的落實。這是衡量工作是否真正落實的重要手段。比如，今年元旦、春節期間，自治區領導用比較大的精力到社區調研，這是因為涉及老百姓切身利益的很多政策要靠社區落實，社區是抓工作落實的一個關鍵環節，把這個環節抓好了，關係居民切身利益的各項政策措施才能進戶到人。又比如，近幾年來，自治區領導下基層調研，主要是到現場調研，看項目落地了沒有，投資到位了沒有。這是衡量一個地區有沒有新的經濟增長點的一個重點環節。再比如，包頭市2003年、2004年城鎮居民人均可支配收入分別達到9216元和11509元，比上年分別增加1236元和2293元，位居全區前列。去年自治區領導到包頭調研，詳細了解了城鎮居民儲蓄、個人收入所得稅收繳和機關事業人員增資等情況。這些情況是衡量城鎮居民收入增加的關鍵環節。還比如，在提高群眾生活質量方面，自治區領導同志特別關心兩件事情，一是空氣質量，二是飲水質量。這是生活中人人不可缺少的條件，也是衡量群眾生活質量高低最基本的要素。群眾生活質量提高了沒有，就要看這些重點環節的工作落實了沒有。總之，重點部署、重點地區、重點環節是領導同志的關注點，也是督查工作的着力點。我們要圍繞這些重點，切實抓好督查工作。二、做好主動督查我們現在專項查辦的力度比較大，投入的精力也比較多，相比之下，主動督查還不夠。實際上，無論是專項督查還是決策督查、督查調研等，都需要體現主動性，搞好主動研究、主動查辦、主動總結。主動研究工作。要主動研究大局，熟悉大局，在大局中把握重點。現在除了全局性的重點工作需要督查外，領導機關和領導同志的批示件比較多，來的渠道也比較多。這就要主動研究，認真做好督查方案，合理安排時間，精心擺布力量，既要保證對全局性重點工作的督查，又要保證對領導機關和領導同志批示件的督查。即使是對領導機關和領導同志的大量批示件，也要主動研究，分析批件內容，分清輕重緩急，突出重點查辦件，這樣才能提高工作效率。主動查辦批件。對於領導機關和領導同志的批示件，我們怎麼去查，查到什麼程度，都要體現主動性。2003年，自治區領導同志在自治區政府調研室《自治區教育經費執行情況的分析》上批示：“兩個比重高於全國平均水平，為什麼教育事業發展不快，關鍵是吃教育經費的人太多，不在這個根本問題上下功夫，教育事業無法發展，教育質量也無法提高。此話可能有些偏激，不中聽，請你們冷靜分析一下支出結構、教師人員結構，換一換思路，可能覺得有一些道理。此件也請計委、財政廳研究。另，當然不是說教育經費不要再增加，關鍵是如何減少吃的部分，較多地用於教育事業的發展。”這一批示，針對性很強，涉及自治區整個教育體制改革的問題，是事關全局的大事。我們把這個批示轉到政府辦公廳、計委、財政廳、教育廳，這些部門寫了報告，我們把報告綜合后報給領導。應該說，這件事情就算辦結了。但如果用高標準要求，進一步體現督查的主動性，還可以引深出很多的內容。如調整教育結構的改革思路提出了沒有？措施落實了沒有？現狀改變了沒有？都需要繼續主動跟蹤督查，直到問題的最終解決。主動總結和運用督查成果。我們督查工作存在着運用督查成果不夠的問題。督查室在抓好重點督查的基礎上，還要很好地總結和運用督查成果，使成果放大，起到查辦一件、帶動一片的作用。在實際工作中，我們每督查一件事情，要動用很多力量，基層督查部門要參與，基層黨委、政府也要給予支持和配合，最後把事情搞得水落石出了，這項工作也落實了，這是直接成果。如果我們把這個成果加以總結和運用，舉一反三，觸類旁通，小中見大，影響全局，就能發揮出更大的作用。而我們現在往往是事情查辦完了也就結束了。因此，我們要改變這種工作方式，不能簡單地就事論事，要就事論理，把督查成果總結好、運用好。三、發現典型，促進落實典型引路是促進工作落實的一個重要領導方法。抓重點、抓典型，都是為了促進工作的落實。我們在抓重點督查的過程中，如果發現了典型，用典型去說明問題、推動工作，就會起到很好的效果。在這方面，自治區領導同志給我們做出了榜樣，有很多做法值得我們去學習和借鑒。比如，自治區第七次黨代會提出調整生產力布局的重要思路，就是自治區領導在阿拉善盟調研工作后得到的啟發。自治區領導認為，實施收縮轉移戰略，不僅符合阿拉善盟的實際，也符合自治區的實際，應該把這個典型經驗在全區推而廣之，作為一項戰略措施來抓。再比如，對於扶貧問題，自治區領導同志感覺到，扶貧工作搞了這麼多年，貧困人口數量還是很大，這固然與脫貧標準有所提高、自然災害頻繁發生等因素有關，但要反思全區扶貧工作方式和機制方面存在哪些問題，要求有關部門進行調查研究，發現正反典型，以進一步完善扶貧思路，提高扶貧效益。凡此種種，都是從一件事情或一個典型引深出來的，通過完善，逐漸形成指導全局的工作思路。我們搞督查工作，也要像領導同志那樣，強化典型意識，善於發現和總結正反兩方面的典型經驗，把典型的作用延伸、放大，讓它去影響全局，體現出督查工作的效果，以促進工作的落實。四、注意難點、熱點問題，維護社會穩定難點、熱點問題大多與群眾利益有關，與工作決策有關，與社會矛盾有關，是維護社會穩定的重要問題。難點問題難在群眾，是群眾的困難事、為難事；熱點問題熱在群眾，是群眾的關心事、關注事。對難點、熱點問題，我們一定要予以高度重視，積極去查辦。如果避開難點、熱點問題，不把這些問題作為督查的對象，作為督查的重點內容，督查工作就體現不了圍繞大局，體現不了當好領導的參謀助手。在實際工作中，領導同志對涉及群眾切身利益方面的交辦事項比較多，我們對難點、熱點問題也查辦了不少。但查辦這些問題，同樣有一個主動總結、小中見大的問題，要善於總結，利用好督查成果，促進難點、熱點問題的解決，為維護社會穩定作出貢獻。以上是我的幾點體會。最後再說一下加強協同督查和隊伍建設的問題。關於加強協同督查。督查部門查辦的很多事情發生在基層，基層對事情的來龍去脈最了解。在實際工作中，無論是專項查辦，還是決策督查，都需要與基層協作進行。查辦哪個地方的事情，哪個地方的黨委、政府要參與，哪個地方的督查部門、相關職能部門也都要協同配合。協同配合得越好，工作效率就越高，查辦效果就越好。這就要求上一級黨委督查部門，對每一件查辦的事情，都要考慮周全。在查辦過程中，由基層哪一級黨委、政府參與，哪一級督查部門和相關職能部門配合，派哪些同志去具體查辦，都要協調好、指導好。當然，有的查辦事項可以直接查辦，但多數查辦事項情況比較複雜，需要上下幾級聯動，協同查辦。因此，不管是哪一級黨委、政府，還是哪一級督查部門和相關職能部門，都要樹立協同督查的意識，加強協同督查，共同把工作完成好。關於加強隊伍建設。督查工作行使領導的授權，是一種領導行為，也是一種領導方法的具體體現。我們能不能很好地擔負起這個職責，像領導同志那樣思考問題，站得高、想得深、做得實，關鍵取決於我們這支隊伍的素質。只有提高政治理論水平，熟悉黨和國家的方針政策，改進工作作風，不斷提高工作能力，才能夠把領導交辦的事情圓滿地做好，才能夠舉一反三，正確運用實踐中的啟示、警示等正反兩方面的經驗，為黨委、政府提出更高層次的合理建議，才能夠不斷樹立起督查部門的權威。各級黨委和辦公部門要切實加強督查隊伍建設，在政治上、生活上關心督查幹部，教育他們通過自身努力，不斷提高素質，使他們能夠站在黨委的高度，搞清楚為什麼要督查、督查什麼、怎麼去督查、如何利用好督查成果等問題，進一步提高督查工作的質量和水平。