市教育局加強留守兒童關愛和教育工作實施方案
為全面貫徹落實中央和省委領導對貴州省畢節市七星關區4名留守兒童服農藥中毒死亡事件重要批示精神，根據《甘肅省教育廳關於切實加強留守兒童關愛和教育工作的緊急通知》要求，現就進一步加強我市留守兒童關愛和教育工作，臨夏市教育局結合全市教育工作實際，制定工作實施方案如下：
一、指導思想
以全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，認真踐行教育“立德樹人”目標要求，結合扶貧攻堅行動，全面深入地開展農村留守兒童排查排憂和建檔立卡工作，充分發揮學校的育人功能，深入調查留守兒童成長狀況及實際需求，紮實推進留守兒童心理健康教育，落實各項教育資助政策，確保所有適齡階段的留守兒童都能接受良好的義務教育。
二、工作目標
全市各級各類學校要充分認識加強留守兒童關愛和教育工作，是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神的必然要求，是構建和諧社會的重要措施，也是解除進城務工人員後顧之憂的有效手段，將留守兒童的關愛教育工作作為當前的一項重要工作來抓，加強領導，形成合力，通過對留守兒童問題的調查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地採取有效措施和辦法，進一步建立健全工作機制，着力為我市留守兒童營造一個健康、快樂、平等、和諧的成長環境，確保留守兒童健康快樂的成長。
三、主要舉措
（一）建檔立卡，全面摸清留守兒童底數
1、各校要認真調查研究，抽調得力人員集中1周的時間進行家訪活動，於6月底前全面摸清留守兒童的底數，100%建立留守兒童檔案聯繫卡制度。
2、安排負責學籍檔案管理的人員對留守兒童的檔案進行管理，並根據學生變動情況，及時補充或變更聯繫信息的有關內容。通過聯繫制度的建立，加強班級與學生家長及其他監護人的聯繫，共同形成以學生為中心的關愛網絡。
（二）健全機制，切實保障各項工作有序開展
1、各校要成立關愛留守兒童領導機構，明確職責分工，加強對留守兒童的統一領導和管理，保證各項工作要求全面落實到位。
2、進一步完善留守兒童監護人聯繫制度。學校開通親情熱線，幫助留守兒童每月進行一次與外出務工父母通信、通電話或視頻交流活動。督促留守兒童家長每兩周與孩子通一次電話，每月與孩子互通一封信，每月與孩子的班主任和委託監護人聯繫一次，傾聽孩子的心聲，關注孩子的成長，彌補孩子感情上的缺失。學校每學期召開一次留守兒童臨時監護人會議，通報留守兒童在校學習、生活、品行和心理健康等方面的情況，提出留守兒童管理教育的針對性建議。班主任每學期組織二次對每位留守兒童的家訪活動，了解並指導監護人進行正確的家庭教育。
3、實施教職工結對幫扶留守兒童制度。在留守學生中確立重點幫扶對象並配備幫扶教師。配對幫扶教師要不時與留守兒童互相交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況，定期走訪監護人，及時交流反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。
4、建立健全教師與留守兒童的談心制度。班主任每月與留守兒童談心一次，詳細填好記錄卡。特別對個別學習嚴重滑坡、人格發展不健全、道德規範方面問題較多的留守兒童要加強談心談話頻率，監護人交流次數，必要時制定個別教育管理方案，着重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。
（三）多措並舉，確保留守兒童快樂成長
1、學習上優先輔導。班級要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。
2、生活上優先照顧。教師對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。要指導學生學會生活自理，養成文明健康的生活習慣。
3、活動上優先安排。高度重視並認真組織留守兒童參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。
4、進一步健全“控輟保學”責任機制。各校要嚴格依照《義務教育法》、《甘肅省義務教育條例》規定，依法辦事，積極配合鄉鎮街道，動員和保障所有適齡兒童學生依法接受義務教育。留守兒童入學率、鞏固率均達到100％。
5、注重對留守兒童的心理健康教育。針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，學校要着重開設心理教育課，大力開展心理諮詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。
6、指導家長做好家庭教育。充分發揮三級家長委員會的作用，督促指導外出務工家長積極承擔起法定監護人的責任和義務，學習科學的育人觀和教育方法，協助學校加強留守兒童的教育監管，幫助留守兒童化解成長中遇到的困難和煩惱。同時，加強安全教育，切實增強留守兒童自救自護、應急避險能力、預防溺水、煤氣中毒、食物中毒等意外事故對留守兒童的傷害。
四、工作要求
（一）成立組織機構
為切實加強留守兒童關愛教育工作，現成立教育系統留守兒童關愛教育活動領導小組：
組 長：教育黨工委書記、局長 李志中
副組長：教育局副局長 張暉娟
成 員：市招生辦副主任 馬學忠
市政府學生資助管理中心主任 張玉萍
教育股股長 何振星
財務股股長 張永發
辦公室主任 張建華
學生股股長 牟曉東
全市各中小學校長、各學區區長
領導小組下設辦公室，辦公室設在臨夏市教育局學生股，由牟曉東同志兼任辦公室主任，負責各項活動的組織和協調工作。
（二）着力營造關愛留守兒童的良好氛圍
1、教育局留守兒童關愛教育活動領導小組要積極協調團市委、關工委、婦聯等相關部門，利用各種媒體廣泛宣傳勇於戰勝困難、立志成長成才留守兒童典型，宣揚他們珍惜時間、不畏困難、熱愛學習、熱愛生活的優秀品質，在留守兒童中間傳遞正能量，在全社會努力營造關注教育、關心學生、關愛留守兒童的良好氛圍。
2、各學校要通過定期舉行主題班會、團隊活動、舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織留守兒童積极參与，緩解其孤獨情緒，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。
（三）全面強化監督檢查
1、各校校長要切實承擔起關愛和教育留守兒童的主體責任，落實好教師結對幫扶機制，強化監督檢查，定期召開關愛教育留守兒童的座談會、專題研討會，研究研判學校留守兒童教育管理中的存在的苗頭性問題，及早着手，提前處置。
2、在年終學校考核中，根據督導檢查情況，對留守兒童關愛教育活動開展的先進學校和留守兒童中出現的優秀學生、自強學生進行表彰。