2005年區人事編製工作總結
和2006年工作思路
2005年度是全黨和全國各族人民認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局的一年。全區人事編製工作在市編委辦、人事局的指導下，在區委、區政府的領導下，認真貫徹中央和省市人事編製工作會議和區委八屆十次全會精神，以保持共產黨員先進性教育活動為為主線，緊緊圍繞“工業年”建設和“建工業化新於洪，創城市化示範區”發展戰略，紮實穩妥地開展各項工作，為于洪區經濟社會的快速協調和持續發展提供了強有力的人才保障和智力支持。
一、2005年人事編製工作情況回顧
年初以來，區編辦、人事局始終堅持以科學發展觀、人才觀、政績觀統領人事編製工作全局，銳意改革，開拓創新，積極營造我區和諧的人才環境。主要抓了以下幾個方面工作：
（一）堅定不移地抓好各項改革
1、順利完成鄉鎮事業單位機構改革和人員定崗分流工作。按照國家農村稅費改革和事業單位機構改革的要求，今年3月份，我們推行了鄉鎮事業單位機構改革工作，取得了一定成效，圓滿完成了市裡下達的指標任務。通過改革，17個鄉鎮（街）已完成機構設置、人員定崗、人員分流和領導職數的人員配備。迎賓路、沈遼路、陵西、北塔4個街道辦事處事業單位機構設置為社區建設服務中心、經濟發展服務中心、社會事業服務中心；其它13個鄉鎮（街）事業單位機構設置為農業服務中心、經濟發展服務中心、社會事業服務中心。改革后，13個鄉鎮（街道）事業單位編製由原來的508個精簡到395個，精簡比例為22.2%；人員由原來的526名減少到395名，人員分流131名，分流比例為24.9%。由於我們及早準備，認真調研，精心部署，在全市率先徹底完成了機構改革工作，得到市領導、市稅費改革領導小組和市人事局的充分認可。
2、穩步推進教育系統的改革工作。重新核定中小學編製，針對農村中小學長期不在崗人員情況進行了調查摸底，停發其工資。改革后，全區中小學實行區政府直管，校長實行了聘任制，教師實行了聘用制。不在崗人員被逐一核實、清退。農村中小學布局、結構調整基本完成。
3、實行人員編製實名制管理。認真執行中央編辦《關於嚴格控制鄉鎮機構和人員編製的通知》要求，從嚴核定鄉鎮機構和人員編製，確保5年內不增加機構和人員編製。要求人員數量與編製數量相互統一，一人一卡。打破了以往人員與編製不協調的弊端，提高了編製管理的科學化、規範化水平。于洪區實行人員編製實名制管理體制，是人事系統的一項新舉措，得到市編委辦、市人事局的充分肯定，在全市事業單位改革總結大會上，我們推行編製實名制管理的做法，並作了大會書面經驗交流。
（二）堅持不懈地抓好人才建設
1、推進專業技術人才的培養。在去年工作基礎上，深入實施“百千萬人才工程”，對去年入選的人員進行全面考核，重點考核其入選以來所取得的工作業績，並將考核結果及時填入《瀋陽市“百千萬人才工程”人選考核表》。
2、加大人才引進交流力度。為了加大為民營企業服務力度，積極引進各類人才，今年9月，與區中小企業局聯合召開了企業人力資源座談會，與企業進行人才引進方面的交流，積極幫助企業引進急需人才，取得較好成效。
3、強化農村人才資源的開發。在把鄉土人才納入區級人才管理範圍的同時，為充分發揮鄉土人才隊伍積極作用，準備為鄉土人才職稱評選工作鋪設通道，發揮鄉土人才隊伍示範帶頭作用，幫助和帶領農民共同致富，從而有力地促進社會主義新農村建設。
4、加強人才市場建設。進一步發揮人才資源市場化的配置作用。組織了35家企業先後3次參加省、市人才市場專項專場招聘會，為29家企業引進不同專業人才312人。購置微機、數碼相機、掃描儀等現代化辦公設備，完善人才市場檔案室、培訓教室等硬件建設，不斷擴大人事代理成果。
5、做好引進國外專家工作。按照全國引智工作及市人事人才工作的總體要求，緊密結合我區經濟社會發展實際，以重大項目為主線，實行項目組織、包裝、申報、專家聘請全程服務，取得了顯著效果。在引智範圍上，首次把引進海外學子正式納入引智工作；在引智模式上，從單一引智轉變為引進項目與引進專家相結合，進一步增強了引智工作的實效性。
（三）不折不扣地抓好人事管理
1、做好公務員隊伍培訓工作。對2004—2005年期間任職的126名科長舉行了任職培訓，這次培訓突出了方法新、內容實、效果好三大特點；針對改革后鄉鎮事業單位法律意識薄弱、制度不健全的現狀，舉辦了鄉鎮事業單位法定代表人培訓班，共50人參加了培訓，有效解決了學員們眼前的困惑和需求，提高了法人意識和依法辦事的能力；組織《公務員公共管理核心課程簡明讀本》培訓，為公務員開闊視野、拓展思路、創新工作提供了理論保障。
2、做好公務員招錄準備和事業單位公開招聘工作。按照“公開、公平、公正”的原則，為區發展和改革局、區文化體育局和瀋陽化學工業區管理委員會招聘專業技術人員和工作人員共計22名。
3、完善機關在職人員信息庫建設。今年8月對全區機關、事業單位在職人員進行調查統計，編製了于洪區在職人員名冊，並建立信息庫，規範了機關工作人員的管理辦法。
4、嚴格工資政策，加強工資管理。認真貫徹落實黨和國家工資管理規定和市、區人事編製會議精神，積極圍繞鄉鎮事業單位機構改革開展工作，着力加強工資福利政策執行能力建設；貫徹落實市人事局《關於規範調整公務員津貼補貼實施方案》，按照區委、區政府精神，開展調整公務員津貼補貼工作。
5、大力加強省特級檔案室建設。今年4月份，在局內經費十分緊張的情況下，從各方面節約開支，投入約10萬餘元，歷時大半年時間進行檔案室硬件和軟件建設。目前，已通過省、市檔案管理部門的初檢。11月底前，晉級工作即可全部完成。
（四）千方百計地抓好招商引資
在抓好自身業務建設的同時，始終沒有放鬆過招商引資工作。2005年，成功引進了“遼寧奇峰建設實業有限公司”這一獨資企業到我區投資生產，總資產2000萬元，超額完成區委、區政府下達的招商引資任務。在招商的同時，沒忘記“親商、穩商”工作。一年來，根據企業需求，幾次到各引進、包聯企業，幫助協調解決企業生產經營難題多起，受到了企業主的廣泛讚譽和肯定。
（五）扎紮實實地抓好信訪穩定
作為負責人事工作的職能部門，群眾來訪、來信比較多，我們始終堅持“穩定壓倒一切”原則，對每一宗來信來訪都本着耐心、負責、熱情、依法的原則，在深入了解實情，綜合聽取各方面意見的基礎上，努力做到調解、解釋工作到位，務求化解矛盾，妥善處理問題，讓基層群眾和單位滿意。在今年工作中，處理來信來訪，狠抓了以下三個方面工作：一是重點抓好市、區領導批示的信訪案件。經過認真聽取上訪人意見，幫助協調其所在單位及相關部門的關係，反映的問題基本得到了解決；二是深入基層了解情況，幫助基層解決上訪問題。今年局長帶領科級以上幹部到光輝鄉現場辦公，解決了原解放鄉獸醫站郭成林同志的上訪問題；三是積極穩妥地做好“三方面人員”的穩定工作，建立了“三方面人員”責任制度，協調有關部門保證他們的福利待遇，在春節期間，局領導帶隊走訪慰問了部分有困難的老戰士，幫助他們解決生活中的實際困難，逐步解決了部分遺留問題。
一年來，全區人事編製工作緊緊圍繞經濟建設和社會穩定的大局，較好地完成了年初制定的各項目標，但仍然存在一些不可忽視的問題：一是部分公務員和事業單位工作人員素質不高，需要切實加強培訓力度；二是對《中華人民共和國公務員法》的學習還很不夠；三是人才資源開發力度不大，總量不足、層次不高、結構分佈不合理的矛盾還很突出。上述問題都亟待在今後的工作和學習中加以改進和解決。
二、2006年人事編製工作的思路和措施
2006年是“十一五”的開局年，也是全面建設小康社會的重要一年。2006年人事編製工作要深入貫徹十六屆五中全會精神和“十一五”規劃綱要，以科學發展觀、人才觀、政績觀，積極探索人事編製工作的新思路、新方法，營造我區和諧的人才發展環境。為此，明年我們要全力抓好以下幾方面工作：
（一）加強公務員隊伍建設
1、加強公務員制度建設。會同有關部門，積極做好《公務員法》實施后的學習、宣傳、貫徹實施工作；完善考試錄用制度，堅持“凡進必考”，在市人事局指導下，抓好面試考官隊伍建設；認真落實《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》，不斷強化選拔任用的公開性、公正性；積極推進公務員輪崗、交流工作；針對一些專業性較強的職位和輔助性職位，研究、制定職位聘任制辦法；落實省人事廳新出台的公務員考核辦法，強化日常考核，突出公務員的績效考核評價體系；深入開展規範公務員收入分配秩序的調查研究；加強政府表彰工作的規範和管理。
2、加強公務員能力建設。按照“建工業化新於洪，創城市化示範區”的目標和《公務員法》對公務員能力的要求，會同有關部門舉辦大型系列講座，在全區公務員隊伍中努力營造學工業、懂工業的良好氛圍；要開展以學習憲法、《公務員法》以及通用法律知識為主要內容的公務員依法行政培訓；抓好以新錄用、新任職公務員為主要對象的初任、任職培訓；要開展以提高計算機應用能力為主要內容的公務員信息化和電子政務培訓。
3、加強公務員作風建設。積极參加“瀋陽市人民滿意的公務員”和“瀋陽市人民滿意的公務員集體”評選表彰活動；繼續開展公務員行為規範教育活動，加強公務員思想作風建設。
（二）加大人才資源開發力度
1、大力引進和培養高層次人才和外國專家。建立於洪區高端人才庫，用活于洪區人才專項資金，吸引優秀人才，打造綠色通道。按照市人事局的部署和要求，加大引進外國專家力度，不斷完善服務體系，為項目單位提供全方位的人事、人才服務，促進我區工業快速、健康發展。加強人才培養和培訓工作，強化專業技術人員職稱激勵政策，建立和完善人才市場體系，鼓勵人才創業，發揮人才作用。
2、建立健全人事人才公共政策體系。認真落實區委、區政府《關於實施人才強區戰略的決定》，不斷完善吸引高層次人才和緊缺人才的政策措施，特別是重大項目集聚人才的個性化政策和措施。
3、完善人才市場建設，建立健全人才資源公共服務體系。要藉助中國瀋陽人才市場的輻射帶動作用，積極開展人才代理招聘等方面的區域合作，為全區民營經濟的快速發展提高服務和支持。要充分發揮現有人才中心的職能，不斷深入基層和企業，大力推進人事檔案代理工作。要主動與區優秀納稅企業溝通，為他們提供及時的全方位人事、人才服務。根據市人事局的部署，做好人事、人才工作聯繫點工作，直接提供有效服務。
（三）促進人事人才工作協調發展
1、推進人事法制建設。組織開展人事法制知識培訓，強化工資基金監察工作，做好人大代表建設、政協委員提案辦復工作。
2、抓好人事、人才信息網建設。大力推進人事、編製管理、公務員和機關工作人員管理、人才培訓、畢業生就業工作的網絡化建設。及時發布人才供求信息，積極拓展市場招聘、網上選才、人事代理、諮詢策劃等業務，努力打造為企、事業單位直接提供人事、人才服務的通道。
3、做好人事爭議仲裁工作。要不斷提高人事爭議案件處理質量，依法協調人事管理中的各種利益關係，維護個人和用人單位的合法權益。
4、做好信訪穩定工作。按照區委、區政府關於信訪穩定工作的部署和要求，不斷提高來信、來訪的接待和處置能力，積極穩妥地做好“三方面人員”和轉制單位人員的穩定工作。
（四）加強人事幹部隊伍自身建設
1、思想建設、作風建設和廉潔自律建設。在思想建設方面，堅持學習黨的十六屆五中全會精神，不斷增強服務意識，以大局為重，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務；在作風建設方面，能夠經常準確地調整工作思路，不斷改善工作方式，堅持到基層單位現場辦公，認真做好調研工作，在實際工作中，克服官僚主義作風，用文明語言熱情接待辦事人員，樹立了良好的機關形象；在廉潔自律方面，建立監督網絡，聘請區人大、政協、紀委、基層單位等人士做為人事工作監督員，實行政務公開，增強工作透明度，凡熱點、難點工作都要在一定範圍內公示。
2、繼續建設“六型”機關。加強人事編製業務知識和相關法律、經濟、金融、行政管理等知識的學習，建設學習型和知識性機關；持續深入開展“三轉變一提高”活動，努力建設服務型機關；繼續深入開展“十查十看”活動，努力解決人事幹部在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，努力打造效能型機關；以黨支部建設為載體，充分發揮廣大黨員的積極性和創造性，相互團結，相互協作，主動與組織部門配合、溝通，主動與有關部門協調、合作，努力打造和諧型機關；開展“爭先創優”活動，各科室要簽訂工作目標責任狀，形成“勇於捧杯爭旗爭第一”的良好氛圍，努力打造創新型機關。
總之，2006年，在市編委辦、人事局的指導下，在區委、區政府的領導下，我區人事編製工作一定會乘着“於洪快上”的東風，不斷開創新的局面。
區人事局