×年工作總結和年工作思路
×中國共產黨縣委農村工作辦公室
×一、××年農業農村經濟工作回顧
×今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，在市委農辦的悉心指導下，我們認真貫徹落實中央、省、市關於農業農村工作的決策部署，緊緊圍繞“農民增收”這個中心，瞄準“效益農業”這個目標，夯實“農村穩定”這個基礎，把握工作重點，選准有效載體，努力克服多種自然災害和禽流感的影響，採取了一系列推動農業發展、促進農民增收、確保農村穩定的有力措施，農業農村經濟呈現出總量增大、效益增加、收入增多的良好發展態勢。預計全年實現農業增加值億元，比去年增；農民人均純收入元，比去年增。一是農業結構調整邁開了新步伐。種植業上，糧食、經濟作物除棉花因受災減產外，產量穩步增長。糧、棉、油料總產分別為萬噸、萬噸、萬噸，分別比去年增、減、減。畜牧業上，主要品種實物量穩步增加。生豬出欄萬頭、山羊出欄萬隻、家禽出籠萬羽，比去年分別增、、。水產業上，水產品總量穩定增長，達萬噸，比去年增。林業上，全縣成片造林萬畝，農田林網萬畝，建成綠色通道公里，四旁植樹萬株，造林總量、增幅列全市第一。二是優勢農產品建設取得了新進展。推進優勢農產品特色化、品牌化、標準化進程，圍繞蔬菜、畜禽、海淡水養殖、林業四大主導產業，建成了黃圩淺水藕、響水鎮蔬菜、小尖桂花鴨、陳家港海淡水養殖、大有林業、張集菜牛等規模產業基地；“加樂”牌系列蔬菜、“四豐”牌淺水藕、“老舍”牌扁豆等個產品被批准為省無公害農產品，加樂”牌番茄、胡蘿蔔被認定為國家級無公害農產品，“加樂”牌淺水藕申報為鹽城市名牌農產品；萬畝淺水藕、萬畝無公害蔬菜被批准為國家級標準化示範區。三是農業產業化經營實現了新突破。全縣引進“三資”興辦農業項目個，實際完成投資億元。其中規模農業龍頭加工企業個，實際完成投資萬元。新辦萬元以上規模農業龍頭企業個，其中個企業獲市認定。組織申報市級重點農業龍頭企業家，引導龍頭企業技改擴能家，發展外向型龍頭企業家。江蘇桂花工貿有限公司被認定為國家級重點扶持龍頭企業。四是勞動力轉移掀起了新浪潮。把加快農村勞動力轉移作為農民增收的主渠道，全面掀起思想大發動、技能大培訓、勞務大出征、市場大對接“四大浪潮”，勞動力轉移呈現出速度、規模和質量、效益同步發展的喜人態勢。全縣新增勞動力轉移萬人，勞動力轉移總數已達萬人，佔全縣農村勞動力總量的，轉移人數占人口比重列全市第一。轉移領域不斷拓寬，從縫紉、建築、麵食加工為主逐步向現代製造、電氣工程、精細化工等行業和專業拓展；覆蓋的區域從主要集中在省內周邊城市逐步向全國各地延伸，並開始向境外發展。組織化程度不斷提高，形成了政府發動、中介拉動、培訓驅動、企業帶動等多渠道轉移新格局。全縣勞務轉移組織化程度達以上。就業技能不斷增強，新增勞動力轉移人員培訓率達，同比提高個百分點。富民作用不斷顯現，勞務收入已成為農民增收的主要渠道。五是農村社會事業建設延伸了新進程。農村“五件實事工程”得到了較好實施。改造草危房戶，在全省第一家全面完成了草危房改造任務。加強農田水利設施建設，重點疏浚了雙南乾渠、大治渠、紅衛河等條縣級骨幹引排水河道改造中低產田萬畝，土地復墾萬畝。農村改水新增受益人口萬人，自來水入戶率達，農村合作醫療參保率達，實現了村村通水泥路的目標。農機新機具及新技術推廣取得新突破，推廣水稻插秧機台，增幅列全市第一，總量居全市第二。農村生態化建設有了新起步，新建農村戶用沼氣池戶，其中沼氣綜合利用示範戶戶。六是減輕農民負擔取得了新成效。全縣個村個組萬戶萬畝土地免征農業稅及附加萬元。一事一議籌資預算萬元，比上年減少萬元，減少％；預算一事一議籌勞萬個工日，勞平個工日，分別比上年減少萬工日、個工日，分別減％、％。全縣人均籌資元，勞均籌勞工日。到縣以上農民負擔信訪件，比上年少件，下降％以上全縣個鄉鎮區有個鄉鎮區農民負擔零信訪。全縣預算減輕農民負擔萬元，人均減負增收元。七是農村土地管理取得了新碩果。健全農村土地承包檔案，全縣落實農村土地二輪承包個組戶畝土地，佔總數的；已向農民發放農村土地承包經營權證書個組戶，占已搞二輪承包農戶的。全年新搞二輪承包個組，補發證書份，處理超標準預留機動地個組，解決過去未落實土地承包權人口人。個鄉鎮個村都建立了農村土地承包糾紛調解組織，制定了農村土地承包糾紛調解制度，調查處理土地承包糾紛起。規範農村承包土地流轉，全縣共流轉土地戶畝土地。八是農村財務管理水平得到了新提升。強化農村財務工作督查。完善農村財務管理制度，召開了財務管理現場觀摩會，組織開展兩次互動拉網式檢查，發出整改通知書份，整改意見條，整改率達。紮實搞好民主理財人員推選產生和規範化管理工作。全縣個村民主推選產生名村民代表，在村民代表中民主推選建立個村級監督小組，從監督小組中民主推選名村級理財人員，實行持證上崗。全縣民主理財和村務公開率達和。推進農村會計電算化。個鄉鎮配備了會計電算化軟硬設備，開展了培訓觀摩活動，基本達到了電算化的要求。全年村級債務餘額為萬元，比去年下降萬元，有效抑制了村級債務反彈的勢頭。組織開展了××年度村幹部任期和離任經濟責任專項審計。九是農民專業合作經濟組織發展和農民投資創業呈現了新氣象。全縣現有農民專業合作經濟組織達個，其中今年新發展個，完善提高個，基本達到了“四有”。老舍扁豆營銷協會、響水鎮潘庄赤穗梨產銷協會和黃圩淺水藕營銷協會等個合作經濟組織被認定為市級“四有”重點合作經濟組織，老舍扁豆營銷協會被申報為省級“四有”合作經濟組織。全年新增創業人員人，新增投資總額萬元，新增規模經濟大戶戶。
×在肯定成績的同時，我縣農業農村經濟工作還存在着一些薄弱環節，主要是農業優勢農產品不夠多且規模不夠大；農業產業化步伐還不夠快，農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織帶動農民增收能力不夠強；農民增收的長效機制尚未完全建立等，這些都程度不同地制約了農民收入的增長，影響了農業和農村經濟的持續、健康發展。這些問題要在今後的工作中加以克服和解決。
×二、××年農業農村經濟工作思路
×（一）指導思想
×以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領“三農”工作全局，圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標要求，堅持“多予、少取、放活”和“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的指導方針，以農民增收為中心，以效益農業為目標，以現代農業為方向，積極推進城鄉統籌發展，以工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業，加快農業結構戰略性調整，轉變農業經濟增長方式，提高農業綜合生產能力，大力培育新型農民，創新農村經營機制，着力構建農民增收長效機制，實現農村經濟社會發展新跨越。
×（二）主要目標
×１、全年實現農業增加值億元，增；農民人均純收入達元，增以上；
×２、全年實現糧食總產量萬噸，棉花種植面積萬畝、總產萬噸，油料種植面積萬畝、總產萬噸；生豬飼養量萬頭、出欄萬頭，家禽飼養量萬羽、出籠萬羽，山羊飼養量萬隻、出欄萬隻；
×⒊全年新辦投資萬元農業龍頭企業個，其中新辦市級認定重點農業龍頭企業個；
×⒋全年農民專業合作經濟組織完善發展到個，創市級“四有”合作經濟組織個，省級“四有”合作經濟組織個；
×⒌全年新增農民投資創業人，新增投資額億元，分別增、。
×（三）總體思路
×圍繞“提升高效種植業、發展規模養殖業、突破特色水產業、壯大園藝林果業、做強龍頭加工業、轉移剩餘勞動力、發動農民創新業”的工作思路，充分發揮鄉鎮政府、村黨組織、農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織、農村規模經濟大戶“五大主體”作用，突破“五個力”：全面提高農業綜合生產能力，增強農產品市場競爭力，加快轉移剩餘勞動力，激發農民投資創業內生力，改革農村經營體制添活力，大力推進農業產業化、標準化、市場化、外向化和生態化“五大進程”，全力促進農業增效、農民增收和農村繁榮。
×（四）主要措施
×以現代農業為方向，大力推動農業生產力發展新跨越。
×一是瞄準“大效益”，提升農業科技化水平。科技是農業增長最活躍的因素，是農業發展的第一推動力。華文新魏加快農業科技化進程。以高效為目標，立足高產量效益、高科技含量，大力推廣高產、穩產、優質、安全栽培技術，以實施“科技入戶”工程為契機，全面提高農產品生產的科技含量。加快發展高效種植業，穩定糧食和棉花面積，擴大蔬菜設施栽培面積，擴大名特優農產品種植面積，擴大立體間套種面積，推進二麥專用化、油菜“雙低化”、稻米優質化、蔬菜特色化、棉田立體化、玉米特用化，主要農作物的播種收割基本實行全程機械化。加快發展規模畜禽業，大力發展連戶連片養殖，發展以食草動物為主的適度規模養殖，重點抓好生豬、山羊、櫻桃谷肉鴨等規模產業帶建設。加快發展特色水產業，利用我縣豐富的沿海灘涂資源，重點加快貝類增養、淡水養殖、紫菜養殖等特水產業發展。全縣良種覆蓋率要達以上，農業新技術普及率要達以上，農業科技進步貢獻率要達以上，促進農業增產增效和產業升級。華文新魏加快農業特色化進程。充分發揮自然優勢、區位優勢和特色優勢，大力發展優勢農產品生產，將里灘建成優質油菜、小麥、扁豆、淺水藕為重點的特色產業帶，外灘建成蔬菜和經濟林等特色產業帶，海州圩里建成棉花、稻米特色產業帶，以特色爭市場，以特色增效益。華文新魏加快農業標準化進程。大力推廣農業標準化生產技術，實行有標生產、品牌銷售，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產基地建設和發展。要建成萬畝優質粳稻、萬畝優質專用小麥、萬畝蔬菜、萬畝淺水藕、萬畝扁豆等五大無公害農產品基地和萬頭三元雜交豬、４萬隻山羊、２萬隻櫻桃谷肉鴨和萬畝海淡水養殖等四大無公害規模產業帶。積極開展“三品”認證和申報工作，擴大品牌農產品的經營規模，提高市場佔有率。積極申報國家級名牌農產品個以上，打響我縣綠色食品、有機食品和無公害食品的品牌。華文新魏加快農業生態化進程。積極改善農業生態環境，繼續組織實施“清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源”的“四清”工程建設，以控制農業面源污染為重點，大力推廣綜合配套生態技術，推廣以沼氣建設為重點的農村新能源建設以及規模養殖場糞便凈化和生活污水處理設施建設。華文新魏加快農業機械化進程。農機化綜合作業水平要達以上。華文新魏加快“綠色農村”建設進程。抓好高標準沿海防護林、農田林網、綠色通道、經濟林、村莊綠化等“五大林業工程”建設。
×二是做強“大龍頭”，提升農業產業化水平。堅持用工業化的思路發展農業，大力推進農業產業化進程。圍繞重點產業，採取一個產品制定一個規劃、確定一批重點生產區域、推廣一套配套技術、明確一個目標市場、發展一批重量級龍頭企業，將具有比較優勢的產業打造成具有市場競爭力的產業。按照“引資新辦一批、嫁接改造一批、盤大做強一批”的思路，積極創造條件，主動出擊，大力吸引“三資”進入農業產業化經營領域，新辦一批農產品加工龍頭企業；加大資產重組和擴張力度，引導江蘇桂花工貿有限公司等重點龍頭企業以資本為紐帶，通過收購、控股、委託經營、融資租賃等方式，對各類農產品加工流通中小企業實行兼并聯合，提高行業集中度，擴大經營規模；引導四通食品、江源食品、海致嵐食品等中小龍頭企業以本地豐富的資源優勢為基礎，走專業化發展道路，擴大生產規模，提升發展層次。
×三是引導“大合作”，提升農民組織化水平。按照“示範一批、完善一批、提高一批、發展一批”的思路，大力鼓勵和引導農民發展各類合作經濟組織和經紀人隊伍，提高農民的組織化程度和綜合競爭能力。加大宣傳引導力度，造濃合作發展氛圍。強化對專業合作經濟組織地位、性質、作用的宣傳，形成鼓勵、支持農民專業合作經濟組織發展的良好氛圍。積極引導和鼓勵農村能人大戶、涉農部門、農產品加工企業、鄉鎮企業牽頭以及採取“支部協會”的方式興辦農民專業合作經濟組織。加大服務扶持力度，優化合作發展環境。認真落實在註冊登記、稅費收取、融資貸款、綠色通道和信息技術諮詢以及農產品品牌和農業龍頭企業評定等方面為農民合作經濟組織發展提供的優惠快捷服務。加大規範管理力度，提高合作發展水平。引導合作經濟組織按照組織章程進行規範運作，建立健全內部管理制度，進一步完善民主議事、風險控制、利益分配和自我調節等機制。加大培訓教育力度，提升合作發展質態。縣、鄉鎮農經部門設立農民專業合作經濟組織輔導機構，制定培訓計劃，聘請輔導員，重點進行合作經濟知識、生產技術、經營管理等內容的培訓，推動農民專業經濟合作組織的更快更好發展。
×以農民增收為目標，大力培育有文化、懂技術、會經營的新農民。
×把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢和持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。堅持“以人為本”的發展戰略，從四個方面着手，以農民素質的大提升推進現代農業的大發展，為加快社會主義新農村建設提供智力支持和人才保障。
×堅持以人為本戰略，大力實施農民教育培訓工程。把加強現代農民教育培訓作為提高農業綜合生產能力、加快農業和農村經濟發展的一項基礎性、戰略性工作來抓。大力實施“農民技能大培訓”和“科普村村通”活動，堅持區別情況，分類指導，提高針對性，切實抓好全民培訓、重點培訓、分層培訓、定向培訓。培訓形式更加貼近實際，培訓重心下移到鄉村，培訓內容更加突出實用，培訓目標更加註重實效，培訓重點更加傾向創業，統籌安排各類教育資源，為廣大農民提供方便及時的職業技能培訓服務。引導各類培訓機構和部門發展“短、平、快”培訓項目，擴大培訓規模。全面實施綠色證書培訓、專業技術證書培訓和鄉土人才開發以及農業科技示範戶培植工程，不斷提高農民增收致富的能力和本領。
×堅持統籌城鄉發展，大力實施農村勞動力轉移輸出工程。“以城帶鄉、以工促農”的最直接效應就是推動了農村剩餘勞動力的轉移。把勞動力轉移輸出作為最大的農民增收致富工程來抓，通過大力度組織、多渠道培訓、全方位服務，不斷擴大勞動力轉移範圍和提高農民就業的能力。堅持做到“五個一”：完善一個農村勞動力資源庫，加大宣傳發動力度和調查摸底力度，對全縣勞動力資源進行補充登記，完善造冊；充實一支辦學力量，堅持勞動、教育、建設、外經貿等相關部門一起上、社會力量辦學一起上，強化農村勞動力教育培訓；擴張一批重點領域，不斷擴大建築業、運輸業、飲服業、休閑娛樂業等重點行業以及紡織、化工、電腦裝配、社區服務等二、三產加工業的勞動力輸出規模；健全一個組織服務網絡，縣鄉建立勞動力轉移信息諮詢、中介導航和跟蹤服務組織機構；開拓一片勞務市場，積極組建勞務集團軍，主攻蘇南、搶佔上海等外埠勞務市場。充分利用南北掛鈎合作、招商引資協作和結對幫扶的機會，堅持培訓和就業相結合，堅持就地轉移和對外輸出相結合，採取定單、買單培訓的方式，幫助農村勞動力有序、優質、高效轉移。××年，全縣要新增農村勞動力轉移人數人。同時圍繞市場需求，培植做大響水縫紉、麵食、擋車、化工等特色勞務品牌，年終對“打工狀元”和農村勞動力輸出特色專業村、鎮以及行業進行表彰獎勵。
×堅持典型示範帶動，大力實施農村經濟大戶培植工程。隨着市場經濟的不斷發展，農村不再是純粹的農民，農村的各個階層呈現細化，打工者、農民經紀人、種養大戶、小企業主的出現如雨後春筍為農村經濟發展注入了新的活力。農村規模經濟大戶成為新的經濟群體和經濟力量，代表了農村生產力的發展方向，是農村生產關係變革的先行者。要重點發展規模經濟大戶，培植農民中產階層，通過政策上扶持、發展上引導、環境上保護等多種措施，積極引導和發展年銷售收入種植業超萬元、養殖業超萬元、加工業超萬元、流通業超萬元的規模經濟大戶，努力培養一批大糧商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水產商和大運銷商，讓更多的農民擁有自己的財產，跨入中產階層行列。
×堅持激活內生動力，大力實施農民投資創業工程。把主攻資產性收入作為促進農民增收的重中之重來抓，把推進農民投資創業作為農村經濟加快發展新的增長源來抓，着力構建農民增收的長效機制。放活機制，放手鬆綁，放大特色，充分激活民間資本，大力發展農村二、三產業和龍頭加工企業，吸納轉化農村剩餘勞動力。突出“小商品、大市場”，“小規模、大群體”和“鳳還巢、企回遷”，通過典型示範、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農民加入民營創業鏈，尤其是鼓勵農民直接掌握生產資料，進行經營性創業，實現由“勞務型”向“老闆型”轉變。同時爭取更多的能人回鄉、企業回遷、資金迴流，形成滾雪球式的創業疊加效應，努力提高農民的資產性收入。
×以服務“三農”為職責，大力提升組織農村經濟工作的新水平。一是加大農民負擔監管力度。全面落實農村稅費改革的各項配套政策，加強農民負擔監管，杜絕鄉村新的不良債務，逐步化解陳欠債務，為建設社會主義新農村提供體制保障。規範農村一事一議籌資籌勞，大力推行涉農稅費公示，完善農民負擔長效監管機制，切實保護集體和農民的合法權益。二是加大農村土地承包管理力度。做好穩定和完善農村土地二輪承包關係工作。進一步健全和完善農村土地承包檔案，繼續搞好農村土地承包“四到戶”工作，依法保護失地農民的合法權益，開展農村土地承包糾紛調解、仲裁，規範農村土地承包經營權流轉，依法流轉土地承包經營，發展多種形式的適度規模經營。三是加大農村社會事業改革力度。推進農村公路、農田水利等基礎設施建設以及農村文化、衛生、教育、金融制度改革，改善農村生產生活條件。拓寬籌資渠道，加快形成農民自我發展為主，政府、集體適當補助，社會力量多方參與的投入體系。探索小型農田水利設施資本化、農業資源運作市場化的新思路、新機制、新辦法。四是加大典型示範推動力度。學會用市場經濟的方法開展工作，選擇一些帶動農戶多、發揮作用好、發展潛力大的農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織、農村規模經濟大戶以及農民科技示範戶進行重點扶持，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導、服務、示範、帶動，發展農業，活躍農村，致富農民。五是加大為農服務力度。加強農村財務管理。鞏固村賬鄉記，完善村財鄉管，村級“三項”資金縣級管理，實行直接支付到村制度，保障村級組織運轉。搞好農村會計核算、財務管理、票據使用、理財公布等督促檢查工作，規範農村財務管理制度，搞好村務公開，推行農村會計電算化，做好村級債務化解，穩定農村會計隊伍。建立健全鄉鎮土地承包等糾紛調解組織，完善調解制度，暢通信訪渠道，落實保持穩定的職責，及時調處農村土地、農民負擔、農村財務等涉農信訪。認真宣傳國家信訪法律法規，熱情接待農民來訪，妥善處理農民來信，及時搞好農民信訪調查處理，減少農民越級信訪和重複信訪，切實保持農村穩定局面。努力增強服務本領。在服務中心，統籌城鄉發展上多作調研；在服務大局，協調農口各方上多下功夫；在服務領導，總攬全局上當好參謀；在服務創收，增強自身實力上多動腦筋；在服務群眾，建設新農村上多辦實事；為加快社會主義新農村建設再作新貢獻。
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