為進一步做好知識產權保護工作,有效遏制知識產權侵權行為,營造良好的知識產權保護環境,根據《國務院辦公廳關於印發保護知識產權專項行動方案的通知》(國辦發〔2004〕67號)和《山東省人民政府辦公廳關於印發山東省保護知識產權專項行動方案的通知》(魯政辦發〔2004〕86號)精神,結合我市實際,制定本方案。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神,堅持科學的發展觀和正確的政績觀,正確認識和處理保護知識產權和規範市場經濟秩序,促進科技進步和推動經濟發展的關係,全面落實國務院和省政府關於開展保護知識產權專項行動的要求,突出商標權、著作權、專利權和植物新品種等重點領域,抓住商品進出口、各類展會和商品批發市場、定牌加工、印刷複製等關鍵環節,瞄準重點行業,查辦重點案件,以點帶面,全面推進,營造良好的保護知識產權的社會氛圍,努力開創我市保護知識產權工作的新局面。 二、工作目標 根據國務院、省政府的部署,以保護知識產權專項行動為契機,通過開展聲勢浩大的專項治理行動,及時有效地查處知識產權侵權行為,依法嚴厲打擊涉及知識產權的違法犯罪活動,集中整治,在較短時間內使侵犯知識產權違法活動得到有效地遏制,生產和流通領域侵權和假冒行為明顯減少,全社會知識產權創新和保護意識得到進一步提高。 三、工作任務 (一)進一步打擊商標及其他商業標識侵權行為。工商行政管理部門要努力提高商標註冊工作質量和效率,依法保護馳名商標和著名商標,重點查辦食品、藥品等關係人民群眾身體健康和生命安全的重要商品商標侵權案件,加大對非法印製及購買使用假包裝、假標識、假商標違法案件的查處力度,有效遏制假冒商品的生產和流通。 (二)進一步打擊盜版教材教輔、盜版軟件和非法複製音像製品行為。新聞出版、版權、文化行政主管部門要按照各自職責,依法規範著作權產品生產、使用和交易,加大對圖書批發市場、各類書店、音像批發零售、製版、印刷、複製、發行企業的檢查力度,堅決取締無證照地下印刷複製窩點和不法銷售攤點,加強對網上侵犯著作權行為的查處,積極推進政府軟件正版化進程。 (三)依法查處侵犯發明、實用新型和外觀設計專利權侵權行為。專利行政管理部門要加強專利行政執法,有效保護專利權人的合法權益。嚴厲打擊食品、藥品等領域專利侵權行為,加大對假冒他人專利和冒充專利行為的查處力度,堅決制止連續侵權和群體侵權的違法活動,重點查辦侵犯核心關鍵技術專利權的案件和具有較大影響的案件。指導企業運用信息資源,避免在生產審批、計劃立項、產品開發各個環節侵權現象的發生。 (四)加強對外貿易中的知識產權保護力度。全面落實《知識產權海關保護條例》,進一步健全知識產權備案制度,依法加大對進出口商品中的假冒和盜版商品的打擊力度,遏制假冒和盜版商品的國際流通。 (五)加強植物新品種的監管和保護。查處以農作物新品種為重點的植物新品種權和假冒授權品種案件,嚴厲打擊坑農害農不法行為。重點開展對種子經營單位和種子產品的檢查,禁止質量不符合國家標準的產品進入市場銷售,對非法銷售達不到國家質量標準種子的,依法嚴厲查處。 四、保障措施 保護知識產權工作涉及面廣,政策性強,各縣區要本着“堵疏結合,打防並舉、標本兼治、重在治本”的原則,結合本地實際,統一組織,集中行動,逐步建立知識產權保護的快速反應機制和長效監管機制。 (一)集中力量嚴查大案要案。在開展集中統一行動的基礎上,集中查處一批社會反映強烈、情節嚴重、群眾關心的重大案件,特別是食品、藥品等重點商品的知識產權違法案件,依法嚴懲犯罪分子。對重大、典型的侵權案件,要通過媒體予以公開曝光。各級行政執法部門要加強與公安機關、法院、檢察院的工作銜接;對重點典型案件,公安機關要提前介入。對侵犯、假冒知識產權並嚴重擾亂市場秩序涉嫌犯罪的,要依照國家有關法律、法規的規定,及時移交司法機關追究刑事責任。對專項行動中阻撓行政執法、暴力抗法的不法分子,要依法予以嚴懲。 (二)突出整治重點地區和重點環節。根據我市經濟發展實際,現階段要把重點放在打擊制假、販假、售假以及假冒、複製印刷和假種子、假農藥的專項治理上。針對貨物進出口環節知識產權侵權案件的特點,要加大對進出口假冒、盜版產品的打擊力度。要制定科學的會展管理辦法,防止參展單位展示、銷售侵權產品,防止境外不法組織和個人通過展會組織造假和出口。要狠抓商品流通和會展領域的知識產權侵權和假冒行為,為打造四省交界的商貿流通中心、辦好牡丹花會和林交會創造良好的外部環境。要加大監管力度,嚴厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識產權的行為,加強對印刷複製企業的監管,阻斷非法侵權產品的印刷複製渠道。 (三)加強輿論宣傳和社會監督。充分利用知識產權紀念日、活動日和報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體,加強輿論宣傳,普及保護知識產權知識,增強全社會知識產權保護意識。在2005年“3.15”和“4.26”期間,要採取多種形式,開展豐富多彩的保護知識產權專題活動。各縣區要通過公開舉報電話,設立舉報信箱、電子郵箱等方式,發動廣大群眾積极參与,充分發揮社會監督的作用,為專項行動的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。 (四)建立健全保護知識產權的長效機制。一是健全和完善知識產權的法規體系,做到依法監管、依法保護。二是探索建立與外商、重點企業的溝通協調機制。三是加強執法隊伍建設,整合力量,提高素質,努力建立快速、便捷、高效的保護知識產權協作執法新機制。四是加強對保護知識產權中介服務機構的監督和檢查,規範服務行為。 五、組織領導 (一)加強領導。各縣區、各部門要充分認識這次保護知識產權專項行動的重要意義,切實從思想上高度重視,工作中安排部署,及時研究解決出現的新問題。根據國家和省的有關部署,市政府決定,在市整頓和規範市場經濟秩序工作領導小組設立菏澤市保護知識產權工作組,負責統籌協調全市保護知識產權專項行動。 (二)明確工作步驟。此次保護知識產權專項行動分三個階段進行:2004年11月為動員部署階段,各縣區結合本地實際制定實施意見,對專項行動做出周密安排部署;2004年12月至2005年6月為組織實施階段,各縣區、各有關部門要按照本方案的要求,全面開展專項執法行動;2005年7月為總結驗收階段,各縣區將本地區開展保護知識產權專項行動的情況進行全面總結,並將總結報告報市保護知識產權工作組匯總後報市政府,迎接省的檢查。 (三)集中統一行動。專項行動由各縣區政府統一組織,有關部門負責,重點圍繞商標、版權、專利和植物新品種等領域開展整治行動,整個檢查要實行“拉網式”,做到不留死角,不走過場。通過檢查,要全面掌握當地知識產權保護工作現狀,發現存在的突出問題,有針對性地提出解決問題的措施和辦法,發現和查處一批違法經營案件,迅速遏制知識產權侵權行為多發的勢頭。專項行動全面啟動后,各縣區、各有關部門要根據工作進展情況,結合分階段工作重點,適時組織開展一系列統一行動。 (四)搞好協調配合。專利、商標、版權方面的侵權案件分別由市知識產權局、工商局、文化(新聞出版、版權)局負責;海關負責打擊假冒和盜版產品的進出口行為;質監、葯監、科技、內外貿、信息產業、農業等部門根據自己的職責範圍,加強協調配合,共同推進知識產權的保護。 (五)加強督促檢查。各縣區、各有關部門要努力做到重心下移,關口前移,切實將工作重心放在基層,狠抓落實,確保專項行動取得預期效果。市保護知識產權工作組將適時派出督察組分赴各縣區督促檢查,實地了解工作效果和存在的問題。2005年8月之前,市保護知識產權工作組將對各縣區開展保護知識產權專項行動的情況進行全面檢查,將情況匯總後報市政府和省保護知識產權工作組。
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