平安萬家消防安全專項行動實施方案
為深刻汲取近期多發火災事故的教訓，深入推進“除火患、保平安”冬春專項行動，堅決避免此類火災事故再次發生，確保全區火災形勢穩定。經區政府研究，決定。自今日起至全國“兩會”結束，在全區集中開展“平安萬家”消防安全專項行動，特制訂本方案。
一、組織領導
區政府成立全區“平安萬家”消防安全專項行動領導小組，區政府副區長****任組長，****公安分局副局長****、區公安消防大隊教導員****、大隊長****任副組長，區防火安全委員會成員單位有關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區公安消防大隊，具體負責此次專項行動的組織協調、指導工作。
二、工作重點
1、商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所；
2、家庭式收養場所、養老院、福利院、幼兒園、午托部、員工宿舍、培訓學校（班）等人員密集的居住場所；
3、沿街門店、出租屋、“三合一”場所；
4、煙花爆竹、“孔明燈”銷售、儲存、燃放場所；
5、居民（村民）樓院。
三、工作任務及目標
通過專項行動，對整治範圍內的場所開展一次全面排查，發動人員密集場所、居民（村民）家庭開展一次全面自查，組織人員密集場所、人員密集的居住場所、居民小區普遍開展一次滅火和應急疏散演練，場所從業人員和轄區居民（村民）普遍接受一次消防安全教育，努力實現每名群眾能夠掌握消防安全基本常識和具備滅火逃生自救能力的目標，全面提升社會抗禦火災風險的能力，全力預防和遏制亡人火災，堅決杜絕較大以上亡人火災事故的再次發生。
四、工作方法
（一）實施辦事處網格化排查。各辦事處要明確建立街道辦“大網格”、行政村、社區“中網格”、小街道、居民樓院、住宅小區“小網格”三級網格。要有分管領導和具體人員負責，要有辦公場所、辦公設施以及相關檔案資料。要嚴格落實分包制度，區政府領導要分包“大網格”；街道辦領導要分包“中網格”；街道辦工作人員要分包“小網格”。街道辦、居（村）民委員會等要對轄區沿街門店、“三合一”場所開展全面排查，並以社區、行政村為單位，建立排查檔案。要組織安監員、巡防隊員、居民樓院長、物業管理人員、保安等力量，結合日常工作，走進居民（村民）樓院，開展排查檢查和消防安全提示，提醒居民防範火災。公安派出所特別是社區警務室，要在督促居委會、村委會做好消防安全工作的同時，結合常住人口登記情況，利用人口戶籍和出租房屋管理等系統，採取網上排查與實地檢查相結合的方式，對轄區內群租房、居住人員在4人以上（含4人）的家庭式人員密集居住場所進行排查，及時督促整改隱患，隨時提示消防安全。要強化硬件設施建設，不斷加大資金投入力度，加強社區、行政村消火栓、消防水池等公共基礎設施建設，推動街道專兼職消防隊、消防巡防隊配齊配強車輛裝備和滅火器材，辦事處和較大型社區配備消防巡邏車。要深入推行“巡消一體化”、“保消一體化”工作模式，不斷發展壯大專兼職消防隊、巡防、保安和消防志願者隊伍，使其更好地履行防火巡查檢查、初期火災撲救、宣傳服務群眾“三大消防職能”。
（二）落實行業系統責任。各相關職能部門要按照職責分工紮實開展工作，強力推進“除火患、保平安”冬春專項行動。區安監局要組織開展易燃易爆單位排查整治；區住建局要組織開展在建工程施工工地、建築外牆保溫材料排查整治；區教育局要組織學校、幼兒園、午托部、培訓學校開展排查整治；區文化局要組織開展公共娛樂場所排查整治；區衛生局要組織醫療衛生機構開展排查整治；區民政局要組織開展家庭式收養所、孤兒院、養老院、福利院等社會福利機構排查整治；區工商局要對不符合消防安全條件或存在重大火災隱患的單位和場所，按有關規定依法採取吊銷營業執照等措施。區商務局要對局屬企業開展隱患排查；區民族宗教局要對宗教活動場所等進行檢查；區旅遊局要組織開展旅遊景區（景點）排查整治；區人防辦要組織對人防工程進行隱患排查；區電教中心要廣泛開展消防公益宣傳，普及消防知識，提高全民消防意識；區人力資源社會保障局要將消防知識、消防基本技能列入各級各類勞動用工培訓內容，並指導、監督有關職業培訓機構認真實施。對從事具有火災或爆炸危險職業的作業人員，要將消防知識和消防基本技能納入職業技能鑒定考核範圍。
（三）嚴格煙花爆竹管控。要嚴格落實省政府辦公廳《關於嚴禁非法生產銷售燃放“孔明燈”的緊急通知》的要求，明確本地限制或禁止燃放煙花爆竹、“孔明燈”的時間、地點和種類。區安監局要嚴格煙花爆竹銷售點審批，對銷售、儲存場所不具備安全條件的，堅決不予開辦；要加強監督檢查，對非法儲存、銷售煙花爆竹的，堅決予以取締。區公安派出所要嚴格燃放活動審批，對申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，及時通知區消防大隊聯合對活動現場進行檢查，凡不符合消防安全條件的，一律不予審批。街道辦、村（居）委會、物業管理單位要在每個居民小區、村莊劃定禁放、限放區域和時段，同時組織人員開展不間斷巡查，發動燃放區域周邊單位和居民徹底清理可燃物，實施洒水濕化，及時制止違規燃放行為。除夕、春節、元宵燈煙花爆竹燃放集中的時段，區公安派出所和消防大隊要在人員密集場所、易燃易爆單位、高層建築、文物古建築、在建工程施工工地等禁放場所及周邊派出警力，加強現場監護。安監、公安、工商、消防等部門要加大執法力度，從嚴查處違法違規生產、銷售、燃放等行為，尤其是對在禁放時段、禁放區域或在易燃易爆單位、人員密集場所等重點安全保護範圍內燃放煙花爆竹、“孔明燈”的，要立即制止，依法處罰；拒不改正的，堅決予以拘留。
（四）深化消防宣傳教育。要迅速組織開展“平安萬家”消防宣傳活動，多渠道開展消防宣傳教育培訓，着力增強群眾消防安全意識和自防自救能力。要在媒體廣泛開設消防專題、專欄，在黃金時段高頻次播出消防安全知識、煙花爆竹燃放常識、公益廣告和《消防安全常識二十條》。教育、衛生、民政、文化、安監、住房和城鄉建設等部門要針對行業、系統特點，開展針對性的消防宣傳教育。各街道辦要組織人員在沿街門店、人員密集的居住場所、居民小區等普遍設置固定消防櫥窗和消防安全提示牌，在居民樓院、小區公告欄、農村主要街道兩側牆面和文化活動場所廣泛張貼消防安全宣傳標語和“消防安全常識二十條”挂圖。社區居委會、農村村委會、村民小組等基層組織和物業管理單位要逐家逐戶發放冬季安全用火用氣用電、安全燃放煙花爆竹、滅火逃生自救消防知識手冊和典型家庭火災案例等宣傳資料，特別是對居住4人以上的家庭必須入戶講解消防安全常識，幫助查找消除火災隱患。公安派出所、消防大隊要協調、指導相關部門和單位，利用手機短信、校訊通、農村大喇叭等形式，每天提示、播放消防安全常識；同時要組織消防志願者在社區、農村設立消防服務台，開展“面對面”的消防志願服務，切實增強消防宣傳教育的針對性和實效性。
（五）強化滅火救援準備。要建立完善消防、供水、環衛部門聯動機制，加強對消防水源特別是市政消火栓、消防水池的普查和維護保養，確保現有消防設施完好有效。區消防大隊要結合轄區實際，針對居民家庭類火災的特點，組織官兵深入居民社區開展針對性滅火演練和模擬訓練，提高初戰控火、疏散救人的能力。要充分發揮街道專兼職消防隊道路熟悉、就近靠前的優勢，對其開展一次業務培訓，督促加強消防車輛、裝備器材的配備和維護保養，切實提高對初起火災的處置能力。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。近期，我省居民家庭亡人火災事故頻發，教訓十分深刻。當前，正處於冬季火災高發期，加之春節、元宵節臨近，用火、用油、用電、用氣大量增加，誘發火災因素增多，社會火災形勢異常嚴峻。對此，各相關部門尤其是領導同志要務必保持清醒頭腦，切實把穩定火災形勢作為當前首要的政治任務和中心工作，以高度的政治責任感和對人民群眾生命財產安全極端負責的態度，全力抓好各項工作落實，最大限度地預防亡人火災，堅決遏制較大以上亡人火災。
（二）精心組織，全面實施。各相關單位要迅速制定“平安萬家”消防安全專項行動具體實施方案，組織綜治、安監、民政等相關職能部門和街道負責人召開動員部署會議，立即開展針對性火災隱患排查整治和消防宣傳教育。對整治範圍內的單位和場所，要落實“實名制”排查，逐一檢查，逐一登記造冊，逐一明確整改措施。要堅持將消防宣傳與排查檢查有機結合，在檢查過程中宣傳逃生自救常識、提醒消防安全，切實提升群眾消防安全意識。
（三）綜合協調，統籌兼顧。各單位在組織人員深入轄區農村、社區、居民樓院開展“平安萬家”消防安全專項行動的同時，始終緊緊盯牢消防安全重點單位、按照“除火患、保平安”冬春專項行動規定的任務要求，對重點單位進行排查檢查，確保各項工作按時完成。要進一步加大執法力度，對違反消防法律法規的單位和個人，必須堅決依法處罰；對排查出的火災隱患，必須依法監督整改；對可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決依法剷除，始終保持消防執法的高壓態勢，堅決防止重點單位發生火災。
（四）強化措施，嚴肅追責。各相關單位要切實履行消防工作職責，嚴格落實消防安全責任制，一級抓一級，層層抓落實。對在冬防期間發生的火災事故，區政府將嚴格按照“四不放過”的原則（即事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過），從嚴追究直接責任人員和相關領導的責任。對因重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生亡人火災事故、較大以上火災事故的，一律取消年度評優評先資格，區政府將逐一進行責任倒查和逐級追查。要切實通過嚴格的責任追究，促使各級領導和社會單位的責任人牢固樹立責任主體意識，主動消除火災隱患，確保消防安全。區政府將於近期派出督查組，深入各單位對消防安全工作進行督查指導，堅決防止工作“棚架”。
行動期間，各單位要建立“平安萬家”消防安全專項行動“實名制”檢查、宣傳台帳，於每周五9時前將《全區“平安萬家”消防安全專項行動情況統計表》、《全區“平安萬家”消防安全專項行動“實名制”檢查宣傳工作台帳》上報專項行動辦公室（區消防大隊），行動結束后2日內上報工作總結，工作中的典型做法、好的經驗要認真總結，及時上報。