社情民意大走訪活動和民情懇談活動工作方案
為進一步改進工作作風，密切黨群、幹群關係，切實提升人民群眾安全感和滿意度，根據市委《關於建立“一站一校兩活動”工作長效機制的意見》（邵市辦發[2014]1號）和《隆回縣社情民意大走訪活動和民情懇談活動工作方案》（隆綜治委[2014]9號）文件精神，鎮黨委、政府決定，繼續開展“領導幹部做表率、鄉鎮幹部入農村”為主要形式的社情民意大走訪活動和民情懇談活動（以下簡稱“兩活動”）。為確保活動取得實效，特制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中全會為指導，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，發揚領導幹部模範帶頭作用，引導廣大黨員幹部深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛聽取民情民意，紮實為群眾排憂解難，通過改進作風、優化服務，樹立黨委、政府和廣大黨員幹部的良好形象，最大限度地增強人民群眾的安全感和滿意度。
二、組織領導
組 長：李 博
副組長：劉 琴 蔡明文 楊迪卿 陳端陽（常務）
賀青貞 張文峰 王 升 曾獎章 肖 衛
廖雅妮 肖元中
成 員：羅 黎 胡健璞 陳今文 陳光亮 肖博學
楊素嬌 魏一煒 戴明敏 文 濤
領導小組下設辦公室，陳端陽兼任辦公室主任，胡健璞兼任辦公室常務副主任。
三、工作任務
1.每年開展2次大走訪活動。
2.每年開展2次以上懇談活動
3.指導村、居委會落實以網格化管理為重點的平安創建。年內金南居委會要100%實現網格化管理。
四、具體安排
1.落實大走訪活動。大走訪活動每年2次，上半年在3、4月份進行，最遲在4月15日前完成。下半年在8、9月份進行，最遲在9月15日前完成。本次走訪按“聯片包村、屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則進行，鎮城區兩個居委會、街道商業門面由主要領導掛點、城建線包線負責，計育線、機關事務線全體人員由城建線安排；金石橋片、江田片、高洲片、黃金井片由責任片片長包片負責，行政、計育駐村幹部（職工）包村走訪；鎮轄區內各部門單位幹部、職工及其家屬的走訪由分管領導和部門單位負責人共同包干負責；鎮機關由綜治辦負責；離退休老幹部由組織辦負責，每個村（居）固補幹部包干負責不低於20人。要逐家逐戶進行走訪，走訪率要達100%，解釋率、解決率要達到100%，滿意率要達到100%。幹部走訪時必須攜帶《幹部職工社情民意走訪記錄本》，如實記錄民情、訴求及處理反饋情況。
2.落實民情懇談活動。民情懇談活動每年開展2次以上。聯片包村領導和幹部要到所聯繫的村（居）開展民情懇談活動。每次民情懇談會要事先公布懇談時間，邀請10名以上群眾代表參與懇談。要詳細做好懇談記錄，歸納整理群眾意見，按照“三個一批“的要求予以解決落實，並做好答覆反饋工作。
3.落實以網格化管理為重點的平安創建。按照“地域相鄰、人員相熟、構成相似”的原則，以主要交通路線、街巷道路為縱橫線，依託庭院、樓棟、巷道，按照居民戶數每100-200戶標準，合理劃分，將每個村（居）劃分為若干個網絡，並統一編號為“**村（居）第*網絡”。駐村幹部要組織召開村居民代表大會，通過民主推薦、民主選舉等方式，為網格明確網格黨小組長、網絡管理員（網格長）、網絡協管員（每10-20戶設的聯戶長）、網絡警務員、網絡監督員等網格組織成員。網格組織成員一般由網格內居住的“五老”人員（老幹部、老黨員、老軍人、老教師、老模範）擔任。同時根據需要可聘請網格內熱衷於村（居）公益事業的退休人員、單位保衛人員、物管人員、“紅袖標”義務巡防隊員等作為網格管理服務志願者。網格組織成員、網格管理服務志願者統一由村（居）聘任，頒發聘任書，並在網格內公布。網格組織要全面了解網格內的人、地、物、事、組織信息，對網格內居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態管理，對群眾的訴求、村（居）中的不和諧因素，進行“格內”處理，形成“社區有網、網中有格、格中定人、人負起責”的良好局面，最終實現“人在格中，事在網辦”。具體要做好如下工作：協助村（居）做好群眾工作，及時了解群眾思想動態；掌握網格內家庭、單位、企業基本情況，及時發現和化解群眾中出現的矛盾糾紛，做好信息收集和上報工作；協調處理網格內存在的信訪隱患，引導群眾依法合理表達訴求；協助有關部門做好重點人員和特殊人群的幫教和管控工作；開展平安法治宣傳，做好群防群治工作。實現”三個提高、三個下降、四個增強、四個沒有”的目標，即：平安法治知曉率不斷提高、矛盾糾紛調處成功率不斷提高、公眾安全指數不斷提高，刑事治安案件逐步下降、信訪案件逐步下降、矛盾糾紛案件逐步下降，增強居民學法守法意識、增強安全防範意識、增強健康文明意識、增強和睦相處意識，沒有吸毒販毒現象、沒有重大生產安全事故、沒有特殊人群託管、沒有邪教人員失控。
五、工作要求
1.提高思想認識。“兩活動”和“網格化管理”工作是新形勢下創新社會管理、做好群眾工作的有益探索，是黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體和具體行動。各村（居）、各單位要廣泛宣傳，層層部署，做到家喻戶曉。村（居）委會要召開黨員組長會議進行部署安排，村民小組也要以各種形式，將縣、鎮兩級的精神傳達到每戶群眾。要保證人員、保證時間、保證精力，按要求完成工作任務。
2.明確工作重點。要把轄區內各部門幹部職工及其家屬、兩個居委會作為走訪工作的重中之重進行走訪。公安機關要安排人員對轄區內未破案件、未執行（結）案件當事人、刑事案件受害人進行回訪，爭取當事人理解支持。
3.全面上報電話。各單位要全面準確規範上報在編、離退休人員及其配偶、父母、子女等歸屬地在隆回區域的電話號碼。學校、醫院、國土、畜牧、企業、財政及派出所等單位在編、離退休人員及其配偶、父母、子女等歸屬地在隆回區域的電話號碼及村固補幹部包干負責走訪聯繫人電話號碼務必於4月8日前上報紙質文檔於黨政綜合辦公室，且各單位須網傳電子文檔至鎮綜治辦郵箱254379402@qq.com。供、變電站、所等及相關人員電話向電力局上報；信用社人員及相關人員電話向縣信用聯社上報；國稅分局、地稅分局、工商所人員及其相關人員電話分別向國稅局、地稅局、工商局上報。
4.認真解決群眾訴求。對懇談、走訪過程中收集到的群眾意見和建議，綜治辦要進行分類匯總，報聯繫鄉鎮的縣領導簽字後分別於每年4月20日、9月20日前報縣委群眾工作部。接到接辦通知后，明確具體承辦的責任領導、責任人，按照解釋一批、解決一批、規範一批的原則，在法律政策允許範圍內儘可能滿足群眾訴求，對於交辦的一般問題，原則上在10個工作日內整改辦理到位；突出問題，原則上在15個工作日內整改辦理到位；特殊問題，原則上在30個工作日內整改辦理到位；對問題的整改措施和解決結果要及時反饋給群眾。
5.認真組織群眾滿意度測評。鎮黨委、政府將委託相關機構對轄區內部門單位、各村（居）開展民調，每年2次，並分系列進行評估排隊和通報。鎮綜治辦在5月20日、10月20日前將民調結果報縣綜治辦備查。
六、嚴格獎懲
1. 各村（居）走訪率、滿意率達到85%，每次補村固補幹部工作經費：950人以下的村1000元，951-1400人的村1500元，1400人以上的村2000元；低於85%，每低一個百分點扣村固補幹部工作經費10%/次；低於75%，無工作經費並每低一個百分點罰每個固補幹部100元/次。
2.村固補幹部走訪包干對象（20人）被抽中的，得分達到9分及以上，獎村固補幹部200元/人/次；得分低於9分，罰村固補幹部200元/人/次。
3.各村（居）走訪率、滿意率達到85%以上，補聯村包干走訪責任人工作經費5元/戶（其中上半年2元、下半年3元）；走訪率、滿意率低於85%，走訪責任人無工作經費；走訪率、滿意率低於80%，罰責任人1元/戶/次（按包干對象總戶數計算）；低於75%，罰責任人2元/戶/次；以此類推，兩項指標分別考核，分別處罰。
4.鎮轄區內部門單位幹部職工被抽中的，平均得分在9.5分以上，每多0.1分獎鎮分管領導200元/次；9.5分以下，每少0.1分罰鎮分管領導100元/次；鎮機關幹部職工家屬責任包干參照執行，即家屬被抽中的，得分在9.5分以上，每多0.1分獎責任人200元/次；9.5分以下，每少0.1分罰責任人100元/次。
5.被縣抽查未走訪到位的罰走訪責任人600元/電話用戶，被鎮抽查未走訪到位的罰走訪責任人400元/電話用戶。
6.未按要求開展民情懇談會的，罰責任人500元/村/次。
7.按照邵陽市委辦公室、邵陽市人民政府辦公室《關於建立“一站一校兩活動”工作長效機制的意見》（邵市辦發[2014]1號）文件規定，對群眾滿意率沒有達到70%的走訪責任人一律通報批評，待崗三個月，取消當年度評先評優、晉職晉級資格，並責令作出深刻檢查。