不斷深化農業和農村經濟結構戰略調整 推進農業和農村經濟持續協調健康發展 ——區農業發展狀況及“十一五”思路和舉措 2005年是第十個五年計劃的最後一年，也是為“十一五”作鋪墊的關鍵年。榆次區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以中央兩個一號文件為指針，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持用科學發展觀統攬農業發展全局，以全面建設小康社會為目標，以增加農民收入為中心任務，以建設現代化生態農業為主攻方向，繼續深化農業和農村經濟結構戰略性調整，不斷推進農業和農村經濟持續、協調、健康發展。2004年全區農民人均純收入達到3628元，是省農業和農村現代化建設試點縣（區）之一。 一、農業發展現狀 （一）基地建設規模擴張，農產品區域布局優化，農業產業化級次提升 我們遵循區委“提升競爭力，再創新優勢，全力打造現代晉商中心區”的發展戰略目標，圍繞現代化農業示範基地建設，大力發展“綠色農業”特色經濟，繼續貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區上紅棗，畜牧養殖抓奶牛”的特色產業發展思路，全力推進優勢農產品區域化布局。 蔬菜產業佔據半壁江山。2005年蔬菜產業的發展目標是：全年播種面積達到34萬畝，其中溫室大棚6萬畝（新建1萬畝），年總產量達到12億公斤，產值達6億元以上。建成了8個萬畝特色蔬菜開發帶，9個5000畝蔬菜連片區，10個千畝溫室大棚規模片。蔬菜生產連續12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國市場獨領風騷，暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產示範基地縣，是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產基地。上半年，全區蔬菜春播面積達到20.9萬畝，總產量2.98億公斤。 紅棗產業初具規模。全區紅棗面積由2002年的8萬畝，發展到2004年的30萬畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮、北到北田鎮的百村百公里紅棗經濟林帶，建成烏金山鎮罕山等5個雙萬畝紅棗生態園，紅棗開發大戶達到150多戶，產量達到1000多萬公斤，產值5000萬元，進入豐產期，僅紅棗一項收入可達到3.5億元以上，年為農民人均增收千元以上。今年上半年新補植補種1.96萬畝，嫁接酸棗230萬株。 奶牛養殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養殖得到了快速的推進。上半年肉蛋奶總產量16544噸，預計全年肉蛋奶總產量將達到4萬噸，總產值3.5億元。先後建成了省級良種瘦肉型豬、優質肉禽生產、無公害產品等8大養殖基地，養殖小區120多個，綜合養殖園區8個。奶牛養殖從微到大，規模達到6879頭，正在建設張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養殖基地，今年目標實現8000頭。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進的羊駝養殖落戶榆次后，成為我國特種養殖的一個亮點，填補了我國養殖羊駝的空白。 我區把實施優勢農產品區域布局規劃作為提升農業產業化經營的切入點，搭建了優勢農產品發展框架，在全區選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧4大主導產業、12種優勢農產品進行了科學的區域布局和規劃，包括種植產品4個（蔬菜、專用玉米、穀子和專用高粱），畜禽產品4個（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產品4個（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規劃實施以來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量12億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭迅猛，存欄達到6879頭，比去年同期增長51％；規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積30.9萬畝，增幅翻一番以上。 （二）圍繞特色產業抓企業擴張，農產品加工能力明顯增強 豐元棗業、綠源棗業、博瑞乳業、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業的加工企業迅速崛起。華玉榮香椿、金貝植物、博瑞乳業、福大蔬菜、民信屠宰等5個建設工程還被列入市“雙百”項目，總投資達1億餘元。 紅棗產業在規模擴張的同時，帶動產業檔次逐步升級，由單一種植向保鮮、加工、營銷綜合發展，全區各類棗業公司、企業、大戶達到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬公斤，銷售200多萬公斤，出現了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業生產能力逐年增強，如豐元公司從當初的年加工能力2萬公斤發展到現在的50萬公斤，產品行銷北京、上海、香港等15個省市，是“山西省AA級信用企業”，產品正在申報山西省馳名商標。綠源公司加工能力從3萬公斤提高到20萬公斤，在榆次及周邊縣市開了數家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產的大紅棗，個頭、口感堪稱全省之最，過年可賣到40—50元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。 博瑞乳品公司是我區乳業生產的老字號，從上世紀50年代就開始生產，但企業規模一直很小，2002年以來，借我區“萬頭奶牛”工程的東風，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達到1800餘噸，通過了ISO9001：2000國際質量體系認證和QS食品安全認證。為應對乳品加工行業的巨大市場需求，今年我區又新上了晉宏、晉佳等加工項目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬元引進溫州全套生產線，設計產量1噸/小時，目前處於試生產階段。榆次晉佳食品有限公司擴建工程，預算總投資1020萬元，建築生產、消毒車間3300平方米，工程投產後，可生產3大系列、18個品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動農戶飼養奶牛1000頭，增加就業機會200個，目前工程已進入實質建設階段。 蔬菜產業培育了華玉榮香椿特色蔬菜加工、福大冷凍蔬菜等項目。華玉榮香椿、福大蔬菜2個建設工程均被列入市“雙百”項目，總投資達2868萬元。華玉榮香椿公司擁有全國最大的香椿種植基地，全國最大的無土栽培香椿種植基地也將在今年秋季建成，產品遠銷京、津、滬等大江南北，年產值達到300萬元。今年計劃投資84萬元，新建保鮮庫，續建加工車間，繼續擴大規模，研製新產品。福大冷凍蔬菜公司由於資金問題，進展較緩。 今年我區還引進了山西威特食品有限公司，該公司是全國最大的核桃仁出口企業之一，是山西農產品創匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目，總投資400萬元，生產、加工、銷售乾果、食用菌、速凍蔬菜等食品。工程建成后，將實現年產值1000萬元。工程達效后，會成為晉中規模較大的乾果、乾鮮蔬菜出口創匯企業，對推動我區蔬菜、紅棗、核桃產業的上檔升級起到積極作用。 （三）科技園區建設邁開大步，高效農業後勁充足。 我區重點扶持建設金貝植物園、中華羊駝養殖、金威航天育種項目和12個優勢農產品標準化科技示範園區，以園區建設帶動發展高效農業。山西金貝植物科技開發有限責任公司是全省最大的苗木生產企業，金貝植物園為公司的苗木組培生產基地，總投資6000萬元，佔地1500餘畝。該園區以“植物克隆”技術為專利產品，主要從事高檔觀賞型林木及普及型蔬菜、花卉、飼草和經濟型綠化樹苗的培育、推廣，成為集科研、開發、生產、苗木示範、經銷為一體的公園式科技型現代化農業園區，被晉中市列為“雙百項目工程”農業產業化龍頭企業24強之一。中華羊駝養殖是國家農業部“948”科研引進項目，由山西阿帕克有限公司負責實施，主要從事羊駝的引進、試驗、推廣、普及工作。羊駝養殖開發填補了我國空白，促進榆次養殖業向生態型、特色型發展，具有極高的社會效益和經濟效益。航天育種是航天專家和農業遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業發展新領域。金威航天育種基地，佔地1000畝，由山西金威航天育種科技發展有限公司投資1460餘萬元建成，是以專業開發、試驗示範、培育精品為特點的農業科技示範推廣基地。該基地主要是利用太空環境誘變技術、地面遺傳育種技術，培育各種糧食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果種子。符合農業技術轉變的發展方向，對改進我區農產品品質，提高農業種植效益，增加農民收入具有積極意義，將為我區新技術和農業發展的有機結合起到積極的示範作用。 按照市委農村工作會議的安排，為推動我區優勢農產品區域布局規劃，今年建設了12個優勢農產品標準化科技示範園區，其中蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示範園區處於整體推進，全面建設階段。在北田鎮張胡村建成150畝的蔬菜標準化生產示範園區。紅棗建成烏金山鎮宏大紅棗科技示範園300畝、北田鎮杜堡中昌農業示範園區500畝、北田鎮貴仁紅棗科技示範園100畝、長凝仙棗果品公司基地2000畝。養殖建成陳侃奶牛園區，今年重點擴建二期工程，新建10戶；北胡喬奶牛園區，今年重點是完善園區內的公共設施；演武蛋雞養殖園區，今年重點是雞舍的續建以及配套設施和公共設施的完善；演武瘦肉型豬養殖園區，今年主要推廣瘦肉型豬生產配套技術；長凝眾旺肉羊養殖園區，今年推廣的技術主要是肉羊標準化生產和人工授精、胚胎移植技術；烏金山西沛霖肉羊養殖園區，主要是肉羊標準化生產和人工授精、胚胎移植技術，建設人工授精站。糧食，張慶玉米示範園區種植飼用玉米500畝。 （四）以工業化思路推動農業工作，龍頭企業做大做強 榆次在推進農村全面小康建設工作中，以工帶農、以工興農，延伸了產業鏈，提高了區域經濟競爭力，建起了全省最好、全國較好的精品工業園區。其中，農副產品加工產業形成了以河南白象、江蘇恆順老陳醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船麵粉、綠葉食品、陳世家釀、強大飼料等8家企業為代表的農副產品加工企業群體，總投資3.7億元，全部達產達效后，預計年產值可達16億元，年利稅突破1.6億元。如白象方便麵12萬噸項目投產後，年消耗麵粉達8萬噸；古船麵粉有國際一流的意大利生產設備，日處理小麥500噸，可生產不同等級20個品種規格的小麥粉，是山西境內最大的小麥粉加工企業，“古船牌”麵粉榮獲中國名牌產品稱號；陳世家釀擁有先進的防沉澱過濾設備，年產5000噸醋，大大提升了我區釀醋生產水平；紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目，可帶動紅棗等產業的發展；江蘇恆順醋業和山西成信油脂，通過採取“公司+農戶”、“訂單農業”等多種經營方式，帶動農戶進行專業化、集約化、規模化生產。 本地農業產業化龍頭企業也蓬勃發展，方興未艾。民信屠宰有限公司是省政府定點屠宰企業，年屠宰生豬15萬頭以上，收入達到1個億，利潤800萬元，是晉中市“雙百”項目之一，對延伸農業產業鏈，促進我區養殖業的快速發展有很大作用。今年又投資200萬元，新建冷庫和熟肉製品加工線，開設了三個冷鮮肉經銷點，日銷量在36噸以上，“澤榆”冷鮮肉已得到消費者的普遍認同，打破了“雙匯”對冷鮮肉市場的獨家壟斷局面。雜糧加工實現零的突破——德御公司小米產品已佔領太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年採取“公司+農戶”的形式，投資6萬元，無償為農戶提供晉谷29、晉谷21種子，發展穀子訂單6000畝。上半年銷售額達到200萬元，今年力爭實現500萬元。山西海玉食品有限公司擁有3條自動化餅乾生產線，年生產能力1萬餘噸，公司在意大利“卡夫拉緹”配方的基礎上研發的“開心食點”系列產品140多個品種，在國際上處於領先地位，遠銷全國20多個省、市、自治區。在去年北京人民大會堂新聞發布會上，簽訂訂單3000餘萬元。今年上半年產量達到3500噸，比上年同期增長40%，計劃佔地80畝，總投資4000萬元，新上6條流水生產線，投產後加工能力達到3.6萬噸，可轉化糧食2.5萬噸，帶動7萬畝的糧食基地生產。懷仁醋業向集團化、規模化方向發展，在去年懷仁醋業協會的基礎上，今年聯合6家釀醋企業，組建榆次懷仁四眼井釀造集團公司，研發出最先進的滅菌新工藝，建設大型曬醋場，初步與北京的實力投資商楊軍達成引資協議，力爭年新增醋產量2萬噸，形成8萬噸的生產規模。 （五）建設五大體系，構建和完善農業服務平台，創優農業發展環境 我區在農業和農村工作中，認真踐行“三個代表”重要思想，以保持共產黨員先進性教育活動為指導，為農民辦實事，辦好事，構建農業服務網絡，創優農業發展的“軟環境”： 1、標準化體系建設。主要抓三點：一是無公害農產品認證。截至2004年，全區無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一， 2003、2004年連續兩年被農業部驗收為優秀。今年我區又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個無公害農產品認證整體推進試點縣之一。在原有基礎上，新認證23萬畝無公害農產品，使全區認證面積達到35萬畝，佔到全區食用農產品種植面積的71.8%。項目總投資30萬元，涉及9個鄉鎮、113個村、15個品種，示範推廣農業病蟲害物理防治、農藥殘留檢測及無公害農產品生產技術。二是繼續加大綠色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現大的突破，重點引導和扶持豐元棗業、老醋坊、仙棗公司、博瑞等4家企業申報綠色食品認證，使全區綠色認證企業總數達到8家。豐元棗業目前正在申報綠色食品認證。三是繼續抓好標準化生產規程的推廣應用。我區已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業的標準化生產規程。紅棗在去年制定規程的基礎上，今年先在10家大戶中推廣，推廣面積4500畝。水果在已認證1700畝無公害平果的基礎上，繼續推進5萬畝無公害果園建設。《榆次區農產品標準化生產規程》正在緊張制定中，預計年內製定出全區統一的農產品標準化生產規程，進一步規範我區農業標準化生產。 2、市場體系建設。市場體系建設從市場建設、專業合作組織和農村營銷體系入手。 一是建設各類農產品市場。沒有市場，產業規模就不可能進一步擴張。榆次串串紅農業綜合市場經過努力，目前進展順利。市場選址在原榆次區苗圃，一期工程佔地43畝。郭家堡鄉在東外環投資630萬元建設近萬平方米的糧油批發市場，吸納60餘戶經營戶入駐。張慶鄉演武禽蛋交易市場也在積極醞釀之中。莊子鄉計劃籌建莊子牛羊交易市場和紫坑瓜果交易市場。東陽鎮新上農機銷售市場項目、晉中市農化種籽綜合批發市場項目。投資80萬元，佔地7500平方米的什貼葵花市場已基本完工，並組建了葵花服務中心。東陽蔬菜批發市場投資90萬元，建設500平米冷庫5座，配備先進的製冷設備，可滿足批發市場需求。市場通過改制吸納11名銷售大戶，啟動了無公害檢測設備，進一步使蔬菜市場成為功能齊全、設備完善、規模較大的蔬菜銷售市場，上半年批銷量達到4000萬公斤左右。 二是指導規範農民專業合作經濟組織。隨着我區農業產業化推進中主導產業的健康發展，自發組建的專業合作經濟組織也如雨後春筍般脫穎而出。據農經部門統計，圍繞蔬菜、紅棗、奶牛養殖、醋業等主導產業成立的農民合作組織已達39個，會員3209名。今年年初，在榆次供銷社、120餘名農民經紀人及社會各方面的共同努力下，區農民經紀人協會也正式成立並啟動運行。農資連鎖經營健康發展，通過生產資料公司晉中分公司招聘農資代理員（農資經紀人）96名，規範了農資經紀人隊伍。面對當前農民專業合作經濟組織蓬勃發展的大好勢頭，我區今年力求高標準規範9個，規範發展30個，總規模達到80個。農民專業合作經濟組織的發展壯大，必將為我區農業產業化推進甚至產業化龍頭崛起發揮出越來越大的作用。 三是完善農業綜合服務超市體系。去年普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作，農產品營銷市場體系已基本構建。今年我區投資570萬元，建設普家樂超市6000平方米物流配送中心、10個農村連鎖超市、10個村級農資服務站，初步形成輻射全區農村的銷售網絡。目前已有6個連鎖超市、15個鄉村農資便民服務站投入運營。 3、農業信息網絡體系建設。從現代化農業的要求出發，我們積極推廣“三電合一”的信息服務建設，實施“萬戶農民網上行”工程。出台了《2005年榆次區農業信息服務網絡體系建設工程實施方案》，通過網絡、電視、廣播、報紙、宣傳冊（單）等媒體大力宣傳，在全區形成全社會關注信息、運用信息的良好氛圍。結合科技下鄉活動，先後在修文鎮東長壽村、莊子鄉莊子村搞了2次大型的信息宣傳培訓活動。三月份，與晉中市農業局聯合開展了為期10天的“十鄉廿村農業信息網絡推廣示範培訓”活動，收到了良好的效果。郭家堡鄉南關村每戶補貼500元鼓勵農民電腦上網。截止6月底，全區上網農戶已達到4900餘戶，17個鄉鎮、企業和大戶註冊了“一站通”，20名農村信息員向農業部進行了資格申報認證。烏金山鎮海底嶺村、施家窪村和北田鎮張胡村等電視上網示範村建設正在實施中。 4、畜牧防疫體系建設。我區總投資113萬元，整合原有的10個鄉鎮畜牧獸醫站資源，建設5座高標準鄉鎮畜牧獸醫中心站，總建築面積1506平方米。目前烏金山、修文、北田、長凝四個中心站已竣工。修文獸醫站524平方米，在全省都是一流。張慶畜牧獸醫中心站預計7月完工。在5個畜牧獸醫中心站建立鄉鎮疫情測報點，村級防疫員隊伍健全率達到了100%，形成完整的動物疫情測報網絡。通過畜牧防疫體系建設，我區動物防疫整體能力明顯增強，去年有效預防高致病性禽流感的發生，今年春季又成功狙擊了亞洲Ⅰ型口蹄疫傳入我區。 5、農業執法體系建設。農資打假重拳出擊，多部門聯合行動，集中整頓農資市場。3月10日至4月10日開展了聲勢浩大的“農資打假下鄉”集中行動月活動，重點檢查農資產品生產企業、鄉鎮供銷社、生產資料公司和其它批零市場，通過環環相扣，實施全方位監管。區農業局與質監局稽查隊深入城區農資銷售市場、網點進行檢查，與物價局聯合對農資價格進行專項檢查，有效地平抑了農資價格。區工商局也開展了“紅盾護農”行動，對3家不符合“一主兩輔”生產經營資格的，依法予以取締。共對20個經銷單位進行了化肥專項抽檢，抽取樣品17個，代表磷肥、復混肥總數量180噸，抽檢了10個生產企業的9種牌號規格的化肥，其中7種牌號合格，2種牌號不合格。檢查中發現當前農資主渠道銷售市場貨源充足，基本無假冒偽劣現象。 二、存在的問題和不足 一是市場建設發展緩慢。雖然我區在建設各類農產品市場上熱情很高，但建設速度仍顯緩慢，很多還停留在“紙上談兵”的規劃階段。龐大的生產基地與較弱的市場建設之間的矛盾不能適應產業化發展要求，大量蔬菜等農產品仍停留在原始堆積和馬路地頭銷售的初級階段，價格低，包裝差，無品牌，集散、信息功能弱。尤其是綜合性農業市場缺乏，榆次串串紅農業綜合市場仍處於籌建階段。 二是農產品加工龍頭仍然不強。主要體現在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業滯后，現有加工企業規模不大，實力不強，產業帶動力較弱。我區在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便麵、恆順醋等全國知名品牌的農產品加工企業，但都與我區的蔬菜、紅棗、畜牧養殖三大特色產業的發展聯繫不緊，帶動示範能力不強。福大蔬菜公司受資金短缺等制約因素，目前進展緩慢。乳製品加工企業面臨市場的嚴峻考驗。今年榆次開發區引進了古城奶業，年加工能力達到5萬噸/年，將對我區乳產品加工企業形成強烈衝擊。博瑞公司收購鮮奶的價格是0.7元/斤，而古城奶業的收購價格則是0.85元/斤，遠高於我區的牛奶收購價格。儘快培育一批優勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業，就成為提升農業產業化的當務之急。 三是農民組織化程度還較低。全區已有農民合作組織39個，會員3209名，但與我區30萬畝紅棗、34萬畝蔬菜等基地規模相比，與全區26萬農民群體相比，還顯得作用微薄，農民組織化生產的程度還明顯偏低。這也是我區農產品標準化生產程度不高、市場化營銷滯后、農產品質優價低的重要原因之一。 四是農業基礎設施建設還很落後，自然災害頻發。我區道路、農田、水利等基礎設施建設有待進一步提高。全區常用耕地面積57.4萬畝，水澆地24.2，只佔到42。2%。畝均佔有水資源185立方米，只相當於全國平均水平的10%，是水資源嚴重缺乏型縣區。水利設施落後嚴重影響了丘陵山區農民致富增收。乾熱風、連陰雨、霜凍、冰雹等災害時有發生，設施農業還不很發達，抵禦自然災害的能力還較弱。 三、“十一五”思路和舉措 農業“十一五”發展的基本思路是以現代生態農業（即勞動生產率高、土地生產率高、投入產出率高、科技貢獻率高、農民收入水平高，農田標準化、操作機械化、經營規模化、服務社會化、管理科學化、生態良性化、發展持續化）為發展方向，不斷優化農業結構，在保持糧食生產能力基本穩定的前提下，逐步調減糧油種植面積，大力發展有區位優勢、適應大中城市和出口需要的禽畜、水果、蔬菜、乾果等優質高效農業，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，構築農業增效和農民增收長效機制的目標，充分發揮我區資源優勢，以市場為導向，明確重點，突出特色，優化布局，強化措施，鞏固提升原有優勢產業，培育壯大新的優勢產業，推進農業優勢產業集群發展，確保農業農村經濟和農民收入在較長時期內保持較快增長勢頭，加快富民興榆新跨越和農村全面小康建設步伐。到2010年，全區人均國內生產總值達到18000元/人，年均增長14.6%；農村經濟總收入達到135.75億元，年均增長8.5%；農民人均純收入達到6500元，年均增長11%。 第一，堅持家庭承包經營為基礎、統分結合的經營制度，引導農民進行合理土地流轉。應當承認，我區超小型的農戶經營規模，是推進農業現代化的一個非常不利的約束條件。隨着農村勞動力的逐步轉移，農村老齡化日益嚴重，市場需求的不斷擴大，實現農業生產的規模化經營是現代化農業的必然要求。因此，一方面，鼓勵農民在自願和保持土地原承包權不變的原則基礎上，土地的使用權流轉和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規模較大的家庭農場。另一方面，引導農戶在不改變各自土地佔用規模的條件下，實行一定的產前、產中和產後聯合，從而實現經營規模的擴大。 第二，以科技進步作為推進農業現代化的基本動力。農業現代化說到底是農業科技化。沒有現代科技成果的不斷開發和應用，就談不上農業現代化。只有靠科技才能實現高產、優質、高效，只有靠科技才能提高勞動生產率和資源利用率，只有靠科技才能提高市場競爭力。我區將重點扶持現有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示範園區，在修文鎮再上一個農業現代化示範園區。要以現代農業科技成果轉化和示範應用為支撐，立足於本區蔬菜、乾鮮果品、特色畜禽產品、農產品加工等主導產業的發展需求，按照農業產業化生產和經營體系配置要素和科學管理，建立起符合21世紀農業發展趨勢的科技先導型現代農業示範園區，到2010年示範區面積達到6萬畝。繼續深化政府農業推廣體系的改革，把農業技術開發和推廣體系的重點轉向社會化。大力提倡和鼓勵涉農企業的技術推廣，逐步形成以企業、專業協會、專業合作社和各種產業化組織為主的多元農業科技推廣體系。鼓勵農業技術推廣人員把增產增收效果顯著的科技成果和實用技術組裝配套成易學、易用、易為農民所掌握的組合技術，積極示範推廣，加快農業科技成果產業化的步伐。到2010年，農業專業協會的覆蓋率要達到70%，農業綜合服務體系健全率達到90%，科技園區技術覆蓋率達到80%。 第三，加強公共性基礎設施建設。加強道路、水利、農田等基礎設施方面的建設，對推進農業現代化具有重要意義。國外發達國家的經驗已經證明：同樣的錢，用在基礎設施方面所起的作用要比通過市場來支持農業效果好得多。一方面要靠農民和農村集體自身的資金積累，區政府也量力而行，給予儘可能的支持，改善農業生產基本條件，提高抗禦各種自然災害的能力，改造現有的中低產田。在目前全區有效灌溉面積38.25萬畝,節水灌溉面積25.29萬畝的基礎上，到2010年前將剩餘12.96萬畝有效灌溉面積全部發展為節水灌溉面積，其中高標準管灌加閘管灌9.5萬畝，噴灌2.5萬畝，滴灌湧泉灌等0.96萬畝。
第四，加強農業市場體系和產業化組織的建設。農業作為一個產業部門，顯著的特點是生產規模太小，這與其它產業有着顯著的不同。而“小生產、大市場”的矛盾在我區表現得尤為突出。因此，必須通過市場組織的發育，通過產業化的鏈條，通過各種新型的合作社等農民自己的組織，將農戶與市場更好地連接起來。一方面可以使得生產更好地適應市場的要求，另一方面也有可能使得農民分攤到一定的產後增值收益。要大力發展農業合作經濟組織，到2010年，農民合作組織成員爭取達到2萬人。 第五，加快農業產業結構調整。堅持蔬菜、紅棗、畜牧、農產品加工四大基地建設的發展思路，堅持規模擴張，以量占市，以質取勝。到2010年，蔬菜面積穩定在30萬畝，其中溫室大棚發展到12萬畝，全部達到綠色蔬菜基地標準；紅棗面積進一步擴張，達到35萬畝；奶牛存欄達到3萬頭；雞存欄180萬隻，出欄120萬隻，肉羊存欄30萬隻，出欄30萬隻，生豬存欄20萬隻，出欄30萬隻；建設高標準養殖示範園區60個。在紅棗發展初具規模的基礎上，大力發展核桃、扁桃等乾果產業。以山西威特食品公司為龍頭，發展出口導向型的特色乾果種植業，在丘陵鄉鎮種植扁桃及優質核桃5萬畝，三年完成。 第六，全面推進我區農業和農村現代化試點建設。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個農業和農村現代化示範鄉鎮，王湖、郭家堡、南關等20個農業和農村現代化示範村，加緊進行農業和農村現代化試點建設規劃，爭取今年10月底5個試點鄉鎮全部制定高標準的農業和農村現代化建設10年規劃。充分發揮小城鎮的集聚功能，創新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業化、城市化的進程中創業致富。充分利用我區東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業園區等已經具備集群經濟的有利條件和雄厚的經濟基礎，輻射帶動周邊農村共同繁榮。積極推進城市化的發展進程，轉移農業剩餘勞動力，大幅度提高城鎮化水平，拉動農業現代化的實現，城鎮化水平由目前的52%，提高到2010年的63%。 第七，做強農產品加工龍頭企業，帶動農業產業化向縱深發展。挖掘我區的區位和資源優勢，通過內部發動，外部引進，吸引工商企業轉攻農業，鼓勵民營大戶發展農業，建設一批加工龍頭亮點。鼓勵農口各部門、各鄉鎮進一步明確扶持重點，傾斜優惠政策，多方聚集資金，儘快提高龍頭企業的規模化、集約化水平和輻射帶動能力。引導乳製品加工企業走集團化發展的路子，借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團公司的成功運作經驗，引導博瑞公司、晉佳公司、晉宏公司等走聯合發展的道路。或者直接與古城乳業、蒙牛等大型乳品企業聯合，將我區的乳品生產、加工、銷售融入到全省乃至全國的大市場中去，增強抵禦市場風險的能力。到2010年，全區圍繞紅棗、蔬菜、乳品等優勢產業，形成產值億元以上的大型龍頭5個，產值1000萬元以上的中型加工企業10個。 二○○五年七月十三日
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