貢井區農林農機水利局
關於我區農業、林業、水利用地預測及布局的報 告
根據省、市、區關於開展土地利用總體規劃實施評價和修編前期調研工作的有關要求，以及按照貢井區國土資源管理局《關於開展土地利用總體規劃實施評價和修編前期調研工作的通知》（貢國土資發〔2004〕36號）文件精神，我局高度重視，及時部署，落實了相關領導和部門負責此次專題預測調研工作，結合我區實際，精心組織開展了對全區2004—2020年農業、林業、水利用地的認真分析及全面預測，並對用地進行了合理布局，現將具體情況報告如下：
一、農、林、水利土地利用規劃目標與方針
（一）農業經濟發展目標
區委、區政府在農業生產上始終堅持以促進農民增收為核心，以結構調整為主線，大力實施農業產業化，着力狠抓了以實施農業“512”工程、退耕還林工程和畜牧強區“219”工程為重點的結構調整，使我區農業生產呈現獨具特色的都市農業的特點，農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。同時隨着我區各級黨委和政府對農業基礎設施改造和投入力度的加大，特別是水利基礎設施的完善，農民的生產生活條件將進一步改善，必將促進農村經濟的發展。近年來，各級黨委和政府將生態環境的改善擺在了日益重要的位置，退耕還林和天保工程的實施，使我區的水土流失、自然災害得到有效的遏制，促進了我區經濟的快速、健康和可持續發展，展望未來，林業、生態環境建設必將得到加強。
2003年，實現農業總產值1.70億元,農業增加值1.16億元，農民人均純收入2673元，實現農村富餘勞動力轉移2.65萬人，其中就地轉移1.64萬人，對外輸出1.01萬人，外出務工收入達到7300萬元，實現糧食總21464噸，出欄生豬6萬頭，出欄肉羊1.85萬隻，出欄小禽畜195萬隻，水產品產量1100噸，水果產量1443噸，蔬菜產量39976噸。畜牧業產值占農業總產值的比重達到48.02%，畜牧業為農民增收貢獻50元，經濟作物產值占種植業產值比重達到60%。農業重點工程建設項目進展順利，“512”工程中以龍都早香柚為主的優質水果面積已發展到8812畝，1.5萬畝無公害農產品基地已通過省認定，建設無公害蔬菜基地示範園1000畝的任務已經完成；目前，退耕還林工程任務已全面完成；無規定動物疫病區項目建設已經順利通過省級檢查驗收。展望未來，我區農業總產值將以每年6%的速度遞增，畜牧產值將佔農業總產值的50%以上，同時畜牧增加值將保持每年9%的速度遞增。“512”工程全面推進，水利基礎設施將得到根本改善，林業、生態環境建設力度將進一步加大，這必將促進我區農村經濟和社會的全面發展。
（二）農、林、水利土地利用目標
至規劃期末，我區農、林（生態）、水利土地利用的總體目標是：積極圍繞我區農村經濟和社會的發展，按照我區農業生產和結構調整的總體要求，合理、高效的的利用土地，進一步優化用地結構和布局，確保重點工程建設和項目用地，改善土地利用的生態環境。
1、2010年土地利用近期目標
促進農、林、水利用地協調發展，在農業用地上重點是畜牧、水產、果樹等用地，其中畜牧用地需求預測為39.3公頃，水產用地為50公傾，其中果樹用地包括在林業用地中；在林業用地上，單獨選址為7公傾，生態建設用地中公益林建設面積為240公傾，荒山造林面積為1000公傾；在水利用地上，總的用地規模為70公傾，其中單獨選址為16公傾。
2、2020年土地利用遠期目標
努力改善農業基礎設施和土地生態環境，提高土地利用率和利用效益，在農業用地上重點是畜牧、水產、果樹等用地，其中畜牧用地需求預測為62.9公頃，水產用地為100公傾，其中果樹用地包括在林業用地中；在林業用地上，重點放在生態建設用地上，其中中公益林建設面積為400公傾，荒山造林面積為1000公傾；在水利用地上，總的用地規模為122公傾，其中單獨選址為10公傾。
（三）農、林、水利用地的基本方針
實現上述目標，我們將始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅定不移地遵循以下基本方針：把保護耕地放在土地利用與管理工作的首位；開發與節約並舉，以節地挖潛為重點，提高土地利用效率；堅持土地利用與經濟、社會、生態效益的統一。
二、農、林、水利用地預測及布局
（一）農業用地預測及布局
1、畜牧用地
（1）我區畜牧用地現狀
我區畜牧生產用地現階段主要體現在種草養畜、畜牧生產加工流通企業、規模養殖大戶以及重點畜牧工程建設上，由於我區龍頭企業少，養殖上仍以農戶散養為主，全區各類畜牧規模養殖大戶500餘戶，規模有限，同時多是利用已有房屋的房前屋后，相對來說佔地不多。
（2）預測依據和用地理由
隨着農業生產的發展，人民生活水平的提高，畜牧產品的需求量將越來越大，畜牧業在農民增收中也日益佔據重要位置，同時隨着我區畜牧強區“219”工程的推進，種草養畜將得到進一步推廣，生豬生產進一步發展，畜牧業結構調整力度將進一步加大，畜牧產業化程度將越來越高，畜牧龍頭企業將蓬勃發展，業主投資畜牧業加快，規模養殖效益顯現，大戶增多，在今後一段時期內畜牧生產建設用地需要量將明顯增大。
（3）畜牧業用地需求預測及其結果
2003年—2020年畜牧業用地需求預測102.2公頃。
2003年—2010年用地需求預測39.3公頃，其中：自貢市萬達食品有限公司新建廠0.3公頃，地點在建設鎮回龍村2組；商品肉豬規模養殖項目8公頃，分別為建設鎮中心村5、6組2公傾、長土鎮新華村1—6組2公傾、艾葉鎮高坎村4—8組2公傾、榮邊鎮團結村2組和4—7組2公傾；LY種豬規模養殖項目1公頃，分別為長土鎮新華村1—3組0.3公傾、建設鎮中心村4—6組0.3公傾、榮邊鎮葉合村1—7組0.4公傾；種草養畜發展項目17公頃，分別為建設鎮1—9組5公傾、長土鎮元壩村1—3組4公傾、榮邊鎮團結村1—2組2.5公傾、榮邊鎮尖山村1—4組3.5公傾、艾葉鎮六房村1、5組2公傾；奶牛基地配套建設項目3公頃，地點為建設鎮重灘村1—7組3公傾；肉羊規模養殖項目10公頃，分別為建設鎮幺塘村1、6組2公傾、艾葉鎮石輥村1—4組3公傾、榮邊鎮團結村1、2組2公傾、榮邊鎮尖山村1—4組3公傾。
2011年—2020年用地需求預測62.9公頃，其中：商品肉豬規模養殖項目12公頃，分別為建設鎮中心村5、6組3公傾、長土鎮新華村1—6組3公傾、艾葉鎮高坎村4—8組3公傾、榮邊鎮團結村2組和4—7組3公傾；LY種豬規模養殖項目1.2公頃，分別為長土鎮新華村1—3組0.3公傾、建設鎮中心村4—6組0.3公傾、榮邊鎮葉合村1—7組0.6公傾；種草養畜發展項目25公頃，分別為建設鎮1—9組7公傾、長土鎮元壩村1—3組6公傾、榮邊鎮團結村1—2組3.5公傾、榮邊鎮尖山村1—4組4.5公傾、艾葉鎮六房村1、5組4公傾；奶牛基地配套建設項目5公頃、地點為建設鎮重灘村1—7組5公傾；；肉羊規模養殖項目19.6公頃，分別為建設鎮幺塘村1、6組4.6公傾、艾葉鎮石輥村1—4組5公傾、榮邊鎮團結村1、2組4公傾、榮邊鎮尖山村1—4組6公傾。
2、水產用地
（1）我區水產用地現狀
我區現階段水產養殖主要為天然的池塘和水面，人工開發佔地用於水產養殖微乎其微。
（2）水產用地預測依據和用地理由
隨着人民生活水平的提高，水產品的需求量將越來越大，同時隨着我區水產養殖結構調整力度的加大和人民休閑娛樂方式的改變，水產品垂釣基地、名優養殖基地、休稻養魚等建設項目將蓬勃發展，業主投資水產養殖加快，規模養殖效益顯現，大戶增多，在今後一段時期內水產生產建設用地需要量將明顯增大。
（3）水產用地需求預測及其結果
為了保持漁業生產與國民經濟的協調發展，滿足人們對水產品的需求，對2004—2020年漁業生產用地提出如下計劃。
在2003—2010年間計劃用地50公傾，其中在建設固勝村建設水產品垂釣基地15公傾，在長土鎮黃桷村建水產名優養殖基地15公傾，在榮邊鎮拱橋村、艾葉鎮磚房村各建10公傾休稻養殖基地。
在2011—2020年間計劃用地100公傾，其中長土鎮黃桷村、新華村建設名優養殖基地35公傾，在建設鎮固勝村、煙河村建水產垂釣娛樂基地25公傾，在艾葉鎮塘邊村、榮邊新房村各建休稻養魚基地20公傾。
根據規劃，2004—2020年全區水產發展計劃用地150公傾，其中2003—2010年用地50公傾，2011—2020年用地100公傾。
（二）林業、生態建設用地預測及布局
1、本級行政區域內林業、生態建設用地現狀
由於經濟、地理環境等因素的影響，森林覆蓋率低，根據森林資源二類調查的結果來看，全區林地面積為1620公傾，森林覆蓋率只有21.7%，隨着社會經濟的不斷發展，給生態環境帶來一定的負面影響，由於上述原因，貢井區水土流失面積占幅員面積的41%，坡耕地流失量60%以上，自然災害時有發生，生態環境惡化，嚴重影響了人民的生產、生活，阻礙了社會經濟的發展。
2、預測依據和用地理由
按照全區天然林資源保護工程實施方案的要求，以及上級主管部門的安排，結合我局實際情況，我局通過認真調查研究和分析，科學、合理的規劃了我區2004—2010年和2010—2020年林業用地面積，使我區的水土流失、自然災害得到有效的遏制，森林覆蓋率上升，營造更好的人居環境。
3、林業、生態建設用地需求預測及其結果
2003—2010年期間規劃林業用地7公傾，分別用於貢井區林業科技推廣中心建設，地點在長土鎮黃桷村7組，面積為2公傾；貢井區林業中心苗圃建設，地點在長土鎮黃桷村7組，面積為4公傾；貢井區森林防火瞭望台建設，地點在榮邊鎮尖山村4組，面積為1公傾。
2004—2020年退耕還林主要規劃目標如下：
2004—2010年，全區公益林規劃面積為240公傾，分別為長土鎮84公傾、艾葉鎮36公傾、建設鎮36公傾、榮邊鎮84公傾；荒山造林（零星植樹）面積為1000公傾，分別為長土鎮300公傾、艾葉鎮100公傾、建設鎮300公傾、榮邊鎮300公傾。
2011—2020年，全區公益林規劃面積為400公傾，分別為長土鎮100公傾、艾葉鎮60公傾、建設鎮90公傾、榮邊鎮150公傾；荒山造
林（零星植樹）面積為1000公傾，分別為長土鎮300公傾、艾葉鎮100公傾、建設鎮300公傾、榮邊鎮300公傾。
（三）水利用地預測及布局
1、本級行政區域內水利用地現狀及分析評價
我區現有各類水利工程817處，其中：水庫17座（小一型4座，小二型13座），山平塘751口，石河堰12座，提灌站37處，渠道143條，總長114.58Km。
我區無大型骨幹水利工程，現有的水利工程大都修建於上世紀60至80年代，工程老化嚴重，水利基礎設施十分脆弱，不能滿足農業生產和農村經濟發展的需要，在今後一段時期內需投巨資進行水利工程建設，因此水利用地需要量較大。
2、預測依據和用地理由
根據《貢井區2003—2020年水利建設規劃》、《貢井區水土保持規劃》、《貢井區解決人畜飲水困難五年（2004—2008年）規劃》、《貢井區農村飲水安全工程建設近期實施規劃》等規劃內容，2003—2020年全區水利規劃投資4667萬元，規劃實施病險水庫除險加固7座，新建塘堰180處，改造塘堰250處，新建渠道配套25Km，改造渠道48Km，新建集中供水4處，新修電灌站7處，改造14處。
3、水利用地需求預測及其結果
2004年—2020年水利用地需求預測192公傾，其中：
（1）2003年—2010年用地需求預測70公傾，其中：集中供水用地6公傾，小型水庫擴建用地15公傾，塘堰新建、擴建用地33公傾，渠道新建改造用地12公傾，電灌站新建、改造用地4公傾（註：70公傾中包括單獨選址項目為16公傾，分別為自貢市重灘堰供水有限公司供水工程1公傾，地點在長土鎮黃桷村組；艾葉鎮幸福水庫擴建項目5公傾，地點在艾葉鎮石輥村組；建設鎮固勝水庫擴建項目10公傾，地點在固勝村組）。
（2）2011年—2020年用地需求預測122畝，其中：小型水庫擴建、新建30公傾，塘堰新建、擴建67公傾，渠道新建、改造用地20公傾，電灌站新建、改造用地5公傾（註：122公傾中包括單獨選址項目10公傾，為長土鎮石溝水庫擴建項目10公傾）。
特此報告
附：貢井區土地利用規劃圖
二○○四年十月三十日