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*縣民政事業發展“十一五”規劃

白雲飄飄範文網 編輯:小景

  民政工作由社會保障、基層政權建設和社會行政管理三大部份組成。隨着社會的發展,民政工作涉及的範圍越來越廣,任務越來越重。做好民政工作,對完善社會組織結構、調整社會關係、緩解社會矛盾、實施社會服務、維護社會穩定具有十分重要的意義。回顧“十五”,展望“十一五”,樹立科學發展觀,統籌城鄉民政發展,為構建和諧社會、富民強縣作出民政部門積極的貢獻。 一、“十五”期間我縣民政事業發展情況 “十五”時期,我縣民政工作在縣委、政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞改革、發展、穩定大局,積極進取,關注民生,為民解困,圓滿完成了“十五”計劃確定的目標任務。 (一)整體推進,完善制度,社會救助體系有了新的發展。 救災工作,四年多來戰勝了全縣大大小小的洪澇、冰雹、乾旱等各種自然災害,抓好了災區倒房戶的重建工作,累計下撥救災款609萬元,下發棉被4315床、棉衣4600件、蚊帳3250床。2004年還下撥60萬元支援農村無房戶建房200棟,發放特困戶救助證8502個,救助410戶1653戶,發放救助金70萬元。 城市低保工作,低保工作穩步推進,堅持分類施保,屬地管理和動態管理原則,2001—2004年累計保障X戶、X人次,共發放低保金X萬元。 五保供養工作,全縣五保對象X人(集中供養841人,分散供養12804人,幼保640人),敬老院X所(鄉鎮敬老院X所,縣光榮院X所)。費改稅後,經爭取上級支持,上級財政轉移支付五保經費實行封閉運行,出台了一部五保供養規範性文件——《XX縣五保供養暫行辦法》,進一步基本解決了五保老人的生活問題。 優撫安置工作,我縣各類優撫對象X人,常年參軍約X人,需安置的退役軍人、轉業士官約X餘人。縣建立健全了雙擁工作領導小組,開展了創建雙擁模範縣活動,春節、“八一”期間擁軍優屬活動蓬勃開展。義務兵家屬、在鄉複員軍人、傷殘軍人優待工作依規落實,全縣各類固定補助優撫經費按國家政策足額及時發放到位,重點優撫對象生活難、住房難、醫療難問題都得到妥善解決。2001—2004年共接收退伍軍人、轉業士官2073人,應安置的526名對象已有522人得到了妥善安置。 (二)基層民主建設進一步加強。 加強基層民主政治建設和推進社區建設,是鞏固基層政權和加強社會主義精神文明建設的重要途徑。2002年,全縣順利完成了第五次村委會換屆選舉,目前,第三次村委會換屆選舉已全面鋪開,民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督在基層落實,村級財務全面清理、審計和公開,村委會班子建設得到加強。社區建設有新的發展。2004年3月我縣撤消原來的X個居委會,新成立X個社區居委會,並進行了首屆選舉,形成新一屆社區居委會領導班子。 (三)社會行政事務管理進一步規範。 一是婚姻、收養登記依法依規。2001—2003年10月全縣婚姻登記堅持了鄉鎮民政所長負責制的集中登記,共辦理結婚登記23561對,離婚登記977對,收養登記11例,合格率99.98%;2003年10月1日起全縣婚姻登記集中在縣民政局婚姻登記處辦理,共辦理婚姻登記17254對,合格率100%,2004年獲省婚姻登記先進單位。 二是殯改力度加大。逐年一至兩次全縣範圍大規模殯改宣傳,摧毀了易俗河鎮花果山10餘處棺材生產銷售點,查處20多處非法土葬,2001—2004年共火化遺體1110具,科學文明的殯葬習俗開始形成。 三是行政區劃、地名管理卓見成效。於2003年初結束了歷時五年的縣界勘定;出版了XX縣政區圖,結束了有縣無圖的歷史;縣城區街道、廣場命名方案已審定,經縣人民政府批准,由縣地名委員會公布。 (四)面臨機遇,需求多樣,民政事業發展還存在不少問題和困難。 一是民政經費短缺。由於財政困難,民政經費沒有按每年5%的比例遞增,縣“217”科目抗災救災備用金每年20萬元沒有列入財政預算,複員軍人醫療補助費、退伍軍人、轉業士官待安置期間的生活費、城鎮義務兵優待金等諸多按政策、法規應撥到位的資金未到位。財政累積欠撥民政經費多達600多萬元,致使社會救助體系難以健全和完善,保障範圍小、標準低。 二是五保供養標準偏低,分散供養的五保口糧難以到位。費改稅以及取消農業稅後,五保戶口糧無稅可抵,分散供養五保對象的口糧難以到位。 三是退伍安置更難,企業無安置載體,行政、事業單位人員飽和,年需安置人員有增無減,加上自謀職業觀念淡薄,經濟補償安置缺資金,退伍安置工作面臨很大壓力。 四是低保工作任務艱巨。水泥廠、瓷廠、航運公司和糧食單位等一批企業單位改制滯后,據初步調查有近3000戶1萬餘名貧困職工和居民急待給予低保保障,按國家政策應保盡保,所需資金數額巨大,無疑給縣財政新增困難。 五是按國家政策設立城市流浪乞討人員救助站迫在眉睫,苦於無辦公場所、辦公經費而沒有啟動。 六是基層民政幹部人員配備少,年齡大,文化低,兼職多,異動頻繁,制約了民政事業的長足發展。 二、“十一五”期間我縣民政事業發展的基本思路 (一)指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,以人為本,統籌城鄉民政發展,認真踐行維護民權,解決民生的民政工作理念,依法維護和保障人民群眾基本生活權益,促進社會穩定和經濟的發展,大力推進民政事業社會化,為我縣各項事業的改革、發展創造良好的社會環境。 (二)具體目標 1、進一步建立和完善社會保障體系 (1)全面貫徹執行《城市生活無着流浪乞討人員救助管理辦法》,加強流浪乞討人員救助工作,積極爭取上級支持,興建集救助站、募辦、低保局於一體的民政綜合大樓,改變現在救助站無辦公用房、辦公設施、辦公經費的困窘局面。 (2)健全和完善城市居民最低生活保障制度,在堅持動態管理、屬地管理的基礎上,實行低保申報、審核、審批“三公開”和低保年審制度,認真落實“應保盡保”,確保低保工作公開、公平、公正。 (3)加快敬老院建設步伐,將分水鄉、白石鄉、排頭鄉、中路鋪鎮、雲湖橋鎮和梅林橋鎮等11所敬老院改擴建成高wenmi.net標準敬老院,每個老人一套間,購置統一的床被、桌椅等生活用品,完善院內設施、強化內部管理,大力發展院辦經濟,提高供養水平。敬老院改擴建后,全縣集中供養五保老人1100人以上。 (4)興建老年公寓。在縣光榮院內利用現有場地,興建一棟老年公寓,向社會公開,有償服務,可入住100位老人。 (5)成立老年活動中心。老年活動中心設學習室、娛樂室、健身房、醫務室、心理諮詢室等,讓老年人有自己的活動空間,真正實現老有所養、老有所樂。 2、建立和完善依法行政、管理和服務相結合的社會行政管理體制 (1)加強婚姻登記管理,建設程序化辦公、自動化驗證的婚姻登記網絡體系。第一全面實現辦公自動化,投資100萬,購置微機、掃描儀、打印機、複印機、系統軟件,婚姻檔案輸入和掃描入電腦,並與全國聯網,系統自動審查婚姻的合法性,如是否到達法定年齡、是否重婚等。婚姻檔案微機管理,查閱方便,管理安全。第二,擴大辦公場所,設立婚姻登記大廳、協議離婚室、婚姻調解室、照相室、微機室和檔案室,實現一條龍服務,方便快捷。 (2)加大殯改力度。啟動XX縣XX陵園建設,在XX鎮金橋村建立火葬場1個、公墓區1個,規劃用地1200畝,總投資6000萬元。建立一支殯葬管理執法隊伍,建立和完善殯改領導機構和信息網絡,搞好輿論導向,不斷提高火化率。 (3)加強社會治安綜合治理。將綜治工作融匯到民政工作每個細項之中,將綜治目標管理責任制與民政工作目標管理、績效考核和民政辦事公開制度、辦事紀律結合起來,落實到各股室局院辦所和鄉鎮民政所,形成齊抓共管的局面,並積極主動參加縣委、政府組織的“雙走”、“雙聯”等工作。健全局規章制度,強化內部管理,嚴格依法行政。 3、加強基層政權建設,提高社區居委會服務水平 依據《居委會組織法》搞好社區居委會的選舉工作,大力完善社區居委會基礎設施建設,完善社區服務功能,建立社區服務網絡。“十一五”期間,規劃投入資金1.8億元,着重從XX鎮X個社區着手,每個社區建辦公樓1棟、社區辦公綜合大樓1棟,大力興辦社區服務業,逐步形成多種經濟成分和多種經營方式並存、行業結構與服務門類齊全、服務水平較高的社區服務體系。 (三)保障機制 1、加強領導,局成立“十一五”規劃領導小組,由局行政一把手任組長,加強對“十一五”期間民政工作的指導和督促。 2、加強民政隊伍建設,提高自身素質,注重培養一批能幹、肯干、業務水平高、自身素質好的民政幹部,用好民政經費,管好民政工作,做好民政事業。 3、積極向中央、省、市爭取資金,緩解縣財政緊張對民政事業發展的制約,確保“十一五”民政事業發展規劃圓滿完成。    2005年5月10日       



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