**鎮**村開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動總體要求和《關於在全市鄉鎮村開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》、《**鎮開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》通知精神，結合我村實際，制定如下實施方案：
一、目的意義
深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。村級組織是黨和國家全部工作的基石，村幹部來自於群眾、直接面對群眾，言行舉止、工作作風、方式方法，直接代表黨和政府形象，直接影響群幹群關係。開展黨的群眾路線教育實踐活動，對於加強基層基礎工作，鞏固黨的執政基礎，保持黨的先進性、純潔性，以作風建設的新成效推動全村經濟社會發展和“美麗鄉村”建設，具有十分重要的意義。
二、參加範圍
村“兩委”班子成員、村社幹部和全體黨員。
三、重點任務
抓住反對“四風”這個重點，着力解決三個方面的問題。
（一）着力解決“四風”突出問題和農村黨員幹部隊伍中存在的不正之風。班子重點解決處事不公、優親厚友，假公濟私、藉機謀利；村務財務不公開，民主管理不到位，集體資產流失；不顧群眾意願，侵害群眾利益，剋扣群眾財物，甚至以犧牲群眾利益換取個人好處等問題。村社幹部重點解決對政策法規學習掌握不透，法制觀念淡薄，不依法辦事，欺騙糊弄群眾；工作作風漂浮，方法簡單粗暴，辦事推諉扯皮，遇到矛盾繞着走；聯繫群眾不緊密，服務不熱情、辦事不主動，坐等上門多、主動問需少，不作為、亂作為等問題。農民黨員重點解決先鋒模範作用發揮不充分，不支持村級公益事業；講迷信，玩賭博；宗族思想嚴重，利用家族勢力干擾村級事務；不參加組織生活，不按時繳納黨費等問題。
（二）着力解決關係農民群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，認真落實各項民生政策和惠農措施，重點解決群眾安全飲水、子女上學、看病就醫、道路出行、就業創業、生活救助、社保養老等生產生活問題。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，村社幹部帶頭深入群眾、深入田間地頭，轉作風、受教育、辦實事，在結對幫扶、共促發展中密切黨群幹群關係。暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，維護群眾的正當合法權益。注重查找解決在新農村建設、社會治安和提高群眾生活水平等方面存在的問題，讓廣大群眾在改革發展中得到更多實惠。
（三）着力解決村黨組織建設方面存在的問題。圍繞聯繫服務群眾這個基點，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，深入推進“民情直通車”行動，把工作重點更好地轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上來，提升服務群眾的能力和水平，實現群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管的良好局面。
三、方法步驟
按照鎮黨委統一部署，**村黨的群眾路線教育實踐活動從4月底開始，到9月底基本結束，主要抓好三個環節：
（一）學習教育、聽取意見
1.抓好動員部署。成立村黨支部書記任組長的教育實踐活動領導小組，結合本村實際制定活動實施方案、推進計劃表和學習計劃，報鎮指導組審核，鎮黨委審定后實施。4月底組織村“兩委”班子成員、全體黨員、兵青婦負責人、社幹部召開動員部署會議，深入搞好思想發動。會上發放徵詢意見表，對支部班子和班子成員、村幹部就“四風”方面存在的問題、對搞好教育實踐活動的意見建議分別進行書面徵求。
2.開展學習討論。堅持把理論學習貫穿始終，以黨的十八大報告、十八屆三中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神；中央、省、市、縣、鎮黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費--重要論述摘編》等為重點內容，根據各環節任務制定學習計劃和日程安排表，通過開展“6+5”組織學習教育活動，不斷深化學習效果。6即：6次集中學習討論；5即：5即重溫一次入黨誓詞、交流一次心得體會、觀看一批黨史影片、進行一次廉政教育、邀請駐村指導組組長做一次群眾路線教育活動專題輔導。對年老病弱不能參加集中學習的黨員，採取上門送學、結對幫學等方式組織學習。對外出流動的黨員利用網絡平台、手機短信、郵寄學習資料等方式組織學習。村支部書記要定期聽取流動黨員的思想和學習情況彙報，掌握流動黨員的思想和學習動態。防止學習圖形式、走過場，深化教育效果，做到學習教育全覆蓋。
3.廣泛徵求意見。堅持多渠道、多形式、多層次徵求意見建議，通過上門走訪、座談交流、發放調查表、設置意見箱等形式，廣泛徵求對村兩委班子、社幹部、黨員“四風”方面的問題，徵求群眾生產生活方面的突出問題。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，全面啟動“民情直通車”活動。
一是完善“一網一卡一檔案”。以一個聯繫服務網絡、一張“民情聯繫卡”、一份群眾檔案為載體建立健全“橫向到邊、縱向到底”的服務網絡。即將全村8個社劃分為4個片（2個社為1個片），作為網格化服務管理的基本單元，分別由村支部書記、村主任、副主任、文書擔任片長，每人聯繫1個片；在每個服務管理網格內，以黨小組為單位，全體黨員參與，每人確定5戶左右的家庭（離任村幹部、軍烈屬家庭、產業大戶、致富能人、低保戶和信訪戶）作為聯繫對象，形成金字塔形的服務管理模式，實現社會服務管理範圍的全覆蓋；向所有聯繫戶發放“民情聯繫卡”，詳細公開聯戶黨員的姓名、職務、聯繫方式和服務內容；建立聯繫戶檔案，按照“一戶一檔”的要求，全面準確登記聯繫戶基本情況。
二是建立“一員一室一隊伍”。以民情聯絡員、黨群談心室、便民服務隊為依託，暢通群眾利益訴求及時表達的渠道。即村社幹部、黨小組長都為民情聯絡員，負責全面掌握自己聯繫戶生產、生活具體情況，做到家庭成員思想動態、就業狀況、勞動技能、收入支出、迫切需求“五清楚、五掌握”，積極徵求對村班子和村社幹部“四風”問題的意見和建議，並根據聯繫戶不同需求和訴求開展服務，實現社會服務管理內容的全覆蓋。在村委會設置“黨群談心室”，每天安排一名村幹部接待來訪群眾，與群眾面對面談心，準確登記群眾的意見、建議和反映的具體困難，並根據村委會權限和實際及時幫忙解決；村社幹部帶頭，以村社會化服務站為主體，充分吸納產業大戶、科技能人等力量組建“便民服務隊”，全面開展涉及群眾生產、生活所有方面的便民服務活動。
對徵求到的意見建議，要按照村黨支部和個人分門別類進行梳理，並原汁原味反饋給村黨支部和個人。能即知即改的要立即整改；不能即知即改的要制定措施，明確時限進行整改；對需要縣、鎮解決的問題及時轉報鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。
（二）查擺問題、開展批評
1.開展對照檢查。班子成員要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，對照中央“八項規定”、省委“雙十條”規定、市、縣委“八項要求”和《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》，採取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺“四風”方面的突出問題，進行深入的黨性分析和自我剖析，把問題查實找准，把原因分析透徹。要始終聚焦“四風”不偏移，不以工作問題代替作風問題，不以班子問題代替個人問題，不以籠統問題代替具體問題。
2.撰寫對照檢查材料。村兩委班子成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個方面的內容：作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和整改措施等，重點放在後三個方面。對照檢查材料要開門見山，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。
3.開好組織生活會。認真組織召開組織生活會。支部書記要帶頭開展批評與自我批評，班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮醜、直面問題，又要實事求是、出以公心，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受到觸動、思想受到教育，達到“團結-批評-團結”的目的。邀請鎮指導組指導組織生活會。組織班子成員和黨員圍繞“入黨為什麼、為黨做什麼、今後留什麼”開展堅定理想信念大討論，引導廣大黨員積極改造主觀世界，消除“思想灰塵”，深化對群眾立場、群眾觀點和群眾工作方法的理解和認識。真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。組織生活會上支部書記代表黨組織進行個人分析檢查，其他黨員要逐個進行自查、開展民主評議，針對存在的問題提出改進措施。
（三）整改落實、建章立制
1.制定整改方案。村社幹部根據群眾提出的意見建議、自己查找的缺點問題、督導組反饋的有關情況，列出自身問題清單，建立整改台賬，明確整改目標、措施和時限，並報鎮指導組進行審核。
2.認真抓好整改。按照列出的問題清單，認真落實整改措施和責任，實行支部書記負責制，集中精力逐項整改落實，整改任務和整改結果向群眾公示。
3.嚴格正風肅紀。規範村社幹部、黨員行為，加強黨員教育管理，對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員進行嚴肅批評教育，對黨員違法亂紀的人和事上報相關部門處理。
4.健全完善制度。注意總結教育實踐活動中的好經驗好做法，認真梳理貫徹群眾路線方面的制度，健全完善涉及決策、聯繫服務群眾、黨務村務公開等方面的制度。加大制度落實力度，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，推進作風建設和服務群眾常態化長效化。
各環節工作結束后，對教育實踐活動進行全面總結，並對開展教育實踐活動情況進行評議。
四、保障措施
（一）加強領導。村支部書記要認真履行“第一責任人”職責，切實將教育實踐活動抓在手上，扛在肩上，認真負責地抓好本村的教育實踐活動。其他班子成員要以身作則，率先垂範，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在教育實踐活動各環節都要走在前面，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決問題好一籌。
（二）抓好宣傳。採取懸挂橫幅、張貼標語、出黑板報等形式大力宣傳開展黨的群眾路線教育實踐活動的目的意義，及時總結開展活動的好經驗好做法，並上報鎮指導組審核后編髮。
（三）統籌兼顧。統籌安排教育實踐活動和當前各項重點工作，擺布好時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，真正把教育實踐活動激發出的熱情轉化為做好工作的強大動力，全力推進各項工作任務落實。
附：**鎮**村黨的群眾路線教育實踐活動領導小組名單
**村黨支部
2014年4月20日