僅有獎勵遠遠不夠
上海市公安局日前發布了《上海市公安局獎勵群眾舉報違法犯罪通告》（以下簡稱《通告》），決定自即日起至2010年12月31日，凡群眾舉報違法犯罪被查證屬實的，上海市公安局將根據舉報內容在破案或處置過程中所起的作用，對舉報人給予獎勵；其中，提供重大線索，獎勵標準為人民幣5000元至30萬元（見9月22日《新聞晨報》）。
最高獎勵30萬元，這就象一塊肥肉令人垂涎欲滴，恐怕80%以上的人一生都不會擁有30萬的存款。30萬元的獎勵，或許會讓人有些許衝動，但是衝動並不會直接導致人們的行動。因為舉報受打擊的陰影還沒有完全從人們的心頭散去：有些被舉報者未被查處，可舉報者卻被被舉報者整得身陷囫圇，家破人亡！更有甚者，即使最後被舉報者被判以重刑，然而舉報人受到的不公正的待遇，仍難以昭雪……
其實人們舉報違法犯罪並不是衝著那點獎勵而去，而是出於正義、出於良知。如果部門接到舉報后，不能為舉報人保密，導致舉報人利益受損且得到不任何補償。久而久之，人們會“兩害相權取其輕，兩利相權取其重”，從自我保護的本能出發，不會主動舉報違法犯罪，更不會見義勇為。雖然我國法律對舉報人的權益保障制定了一些規定，但是，這些規定散見於不同法律、法規、部門規章之中，尚未形成完整系統、卓有成效的保護體系，甚至還存在很多保護的空白點。如果僅僅想通過獎勵來激發人們舉報違法犯罪的熱情，而沒有相應妥善的措施來保護舉報人，是遠遠不夠的。這樣就導致舉報人的“風險成本”大大增加，最終只能依靠擁有非凡膽量的人進行舉報，然而這樣不懼“風險”的人恐怕是少而又少。筆者認為，我們應該借鑒一些國家和地區的先進經驗，積極探索建立舉報人的保護機制，讓那些害怕被舉報的人不可能對舉報人實施打擊報復，以降低舉報人的風險成本，解決舉報人的後顧之憂，讓舉報成為社會的常態，成為打擊違法犯罪的一個“利器”，成為易遏制違法犯罪的“防火牆”。