黨政代表團來我市考察座談會上的講話
尊敬的各位朋友，各位來賓：
今天，我們十分高興，也非常榮幸地迎來了遠道而來的尊貴客人——以書記為團長的新疆阿合奇縣黨政代表團一行。下面，我將市的市情概況以及近年來經濟社會發展的基本情況向各位來賓作一簡要介紹。
市位於江西東部，轄10縣1區。國土面積1.88萬平方公里，人口380萬，其中市區人口近30萬。全市以山地、丘陵為主，"七山半水兩分田，半分道路和莊園"是地形地貌的形象概括。
在地理位置上，可謂"襟領江湖，控帶閩粵".東鄰福建，南接贛州直通廣東，西近京九鐵路與吉安、宜春相連，北臨鄱陽湖，是長珠閩產業轉移的重要承載陣地。同時，是離江西省會南昌最近的設區市，鷹廈、浙贛、向樂鐵路，320、316、206三條國道以及昌廈一級公路、滬瑞高速公路、京福高速公路交會貫通。在物產資源方面，素有"贛撫糧倉"之稱，是國家區域性商品糧基地，農業特色產品眾多。分別被國家農業部命名為中國蜜桔之鄉、中國白蓮之鄉、中國麻雞之鄉、中國西瓜之鄉。自然景色秀麗、生態植被良好，森林覆蓋率達61,是江西木竹主要產區；礦藏豐富，已探明的金屬和非金屬礦產資源有40多種，鈾礦儲量居亞洲第一。從人文景觀看，是有待開發的江南旅遊勝地。共有省級歷史文物保護單位40多處，有"洞天、福地"兼而有之的南城麻姑山，有被譽為"千古第一村"的樂安流坑明清古建築群，有臨川的日月溫泉和資溪的法水溫泉，還有江南名寺金山寺、千年古剎疏山寺，有在東南亞頗具影響的曹洞宗發源地宜黃的曹山寺，以及宜黃的省級華南虎保護區等。
尤其讓人引以為豪的是悠久的歷史和深厚的文化底蘊。自古就有"才子之鄉"、"文化之邦"的美譽。《江西曆代文學藝術家大全》收入1296人，其中區域的名家317人，將近佔1/4.列入《中國名人詞典》的有143人。"唐宋八大家"中的王安石和曾鞏，以及被譽為"東方莎士比亞"的戲劇家湯顯祖都誕生在撫州。此外，還有陸象山、晏殊、晏幾道等名儒巨公。新中國成立后，秉承光大"臨川文化"中崇文好學的優良傳統，成為教書育人的一方沃土。基礎教育水平長期居於全省前列，僅恢復高考至今，共輸送大學生14萬多人，其中，少年大學生224名，佔全國少年大學生總量的10以上；全市中小學生有2300多人次在全國和全省數理化三科大賽中獲獎。教育已成為撫州一個品牌、一大產業。撫州更是一塊紅色的土地。第二次國內革命戰爭時期，全市有三分之二的地方是革命根據地和游擊區，毛澤東、周恩來、朱德、鄧小平、陳毅、彭德懷等老一輩革命家都在撫州從事過革命活動。
近年來，市委、市政府結合撫州實際，進一步理清發展思路，提出了以招商引資為突破口，以推進工業化、城市化和農業產業化為支撐的"一招三化"戰略。這一戰略，是在對全市經濟發展形勢進行科學論證的基礎上，經過廣泛討論、深層發動而提出的，因而很快成為全市幹部群眾的理念和意志，成為各級領導的共識和追求，成為各行各業的任務和主題。"一招三化"戰略的實施，也使撫州經濟和社會發展步入了快速、健康發展的軌道。2003年，全市生產總值為168.4億元，三大產業比為28.4:42.8:28.8;財政總收入12.01億元，其中地方財政收入8.72億元；全社會固定資產投資65億元；城鎮居民人均可支配收入6800元，農民人均純收入2353元。下面，我從這四個方面分別介紹。
一、把招商引資作為牽動全局的總抓手和突破口，着力構築開放型的經濟發展格局
我市招商引資工作大體經歷了起步摸索、全面鋪開和加速發展三個階段。從"一招三化"戰略實施至今，全市共引進市外資金225億元，目前有註冊100萬元以上的客商企業867家，1000萬元以上的有39家。其特點，一是領導高度重視，全社會廣泛參與。初始階段，我們主要依靠黨政的主導力量推介產業、區位和資源優勢，體現了招商工作"一把手"工程的要求。同時出台了一系列獎勵政策，使全市上下對發展靠開放、開放促發展形成了高度共識。二是極力營造創業氛圍，不斷改善投資發展環境。對客商的事優先辦、立即辦、特事特辦；全面推行了執法責任制，設立了政務公開欄；加強了集中辦事大廳管理，建立了招商引資項目洽談大廳，24小時之內可以為客商辦理好各類證照，為客商提供一站式審批、一個窗口收費，"一條龍"優質服務。對進工業園區的工業、加工業項目，除稅收外，實行零規費管理。同時，每個項目確定1-2個部門全程跟蹤服務，堅決保護外商的合法權益；對客商個人生活起居提供優質服務，為客商子女就讀提供最好的學校等。三是走出去、請進來，通過全方位、多層次、多角度舉辦招商活動，不拘一格促招商。四是擴大合作領域，培育良好載體。一二三產業全面啟動，從工業、農業、商貿流通、城市公用設施建設、社會事業等各領域深入推進。五是強化督查，嚴格考核。在提高工作的組織化程度
、施加工作壓力和推動力上下功夫。市委、市政府每半月一次的招商引資督查、調度活動雷打不動，有關部門定期檢查、及時通報。這一階段招商工作給我市社會經濟發展帶來四個方面的深刻變化：即，發展目標更加明確、工作重點更加突出；幹部作風出現極大的轉變；經濟結構得以不斷優化；創業氛圍更加濃厚，投資環境有了明顯的改觀。
今年以來，我們在總結完善前階段招商工作成果的基礎上，針對存在的問題，提出"四整合"方略。一是整合招商方式，建立靈活的引資網絡。通過以商招商、委託招商、媒體招商、登門招商、以情招商、超市招商等形式，有針對性地開展招商活動，降低招商成本，提高招商效率。二是整合項目優勢，建立有序的項目管理協調機制。重點圍繞我市支柱產業選項目，抓好其產業鏈的配套和延伸，做優、做強優勢產業；圍繞農業產業化、縣城經濟特色產業選項目，提升其附加值；圍繞臨川文化、自然生態景觀以及人文資源包裝項目，形成旅遊產業；圍繞教育、城建、交通、水電等基礎設施和優勢資源，挖掘具有撫州特色和能解決我市發展瓶頸制約的項目；圍繞承接沿海地區無污染、低資源消耗的項目轉移，發展勞動密集型產業。三是整合工作機制。進一步完善考核機制。堅持誰引進、誰受益、誰服務，防止和杜絕弄虛作假，堅決兌現獎懲。建立領導掛點責任制。重大項目實行動態管理，部門跟蹤，專門人員服務。在抓好每旬一報表，每季一調度，半年一檢查的同時，對重大項目利用外資情況進行公示、通報，督促項目投產。四是整合政策資源，發揮低成本優勢。對工業園區的土地進行統一規劃、規範運作，優先安排境外投資企業及其他大財團和跨國公司，提升檔次，發揮園區產業集聚效應；開展多層次、多渠道、全方位的勞動力專業技術培訓業務，舉辦各種培訓班，提高勞動者素質，提高就業率，增加對投資企業承接能力；優先確保大型企業的原材料供應，限制中小企業，堅決取締無證高耗能企業，制止惡性競爭、資源掠奪性企業的生產經營；克服部門本位主義和權力尋租現象的發生，充分發揮優惠政策資源的最大效用。
二、發揮企業的主體作用，加大政府的推動力度，推進工業化進程
我市工業工作，從落實"三項措施"入手，狠抓"三個重點".
三項措施：一是完善促進工業發展的激勵機制。制定下發了《關於培植壯大我市優強企業的若干意見》和《加快民營經濟發展的意見》等一系列鼓勵工業經濟發展的文件，並出台了相關的政策措施，對縣區級政府進行考評和獎懲，重點考核新增稅金、園區發展、新增投入、新增規模以上企業、新增專業村戶等指標。對工業企業的考核，重點以實際上交稅金和完成年度目標任務為依據，確定獎勵標準，重點獎勵企業法人。同時，設立了工業發展獎勵基金、工業技術創新基金，正着手建立中小企業信用擔保體系，通過考核獎勵，激發企業膨脹升級。二是加強工業生產調度和協調服務。要求各有關部門切實加強對工業經濟運行的調度分析和監督，及時解決運行中出現的問題和矛盾，結合服務承諾和政務公開，積極為企業搞好資金、政策、信息等相關方面的服務。三是加強對工業生產的幫扶領導。實行領導班子掛點幫扶企業和重點項目制度，幫助企業及時協調生產經營和發展中遇到的困難和問題。
三個重點：一是突出骨幹帶動，壯大骨幹企業群體。我們把培植的重點放在醫藥、機械、食品、紡織、化工、建材等支柱產業中的重點企業。確定了20戶企業，作為重點扶持的骨幹企業，實行動態管理，從"規劃、政策、服務"着手，扶強揚優，促其做強做大。首先制訂扶持規劃。一方面督促企業做好中長期發展規劃，特別是做好技術改造和新產品開發項目規劃，爭取納入國家或省規劃"籠子",取得國債或上級財政貼息支持。另一方面要求各有關部門做好配套扶持規劃，如要求市縣工業園區要依託重點企業，制訂好園區的產業發展規劃；要求招商部門制訂好配套招商規劃等。其次是落實扶持政策措施。要求各有關部門分別就抓好重點企業和重點項目調度、加強金融對重點企業扶持工作、加快我市醫藥工業發展等制訂印發了實施意見。並商金融、供電、財稅等部門，建立了重點企業專項統計調度制度。二是突出增加投入，加速擴充經濟總量。進一步抓好工業園區建設，推動工業園區創特色、創水平、創效益、增後勁，依託工業園區的載體作用，千方百計新上工業項目。目前我市開工建設1000萬元以上的工業企業有230多家，投資1.26億元的凱麗啤酒和投資1.26億美元的大亞木業已全面投產。同時，通過開展銀企聯誼和"信用撫州"等活動，融通金融主渠道資金；通過鼓勵全民創業和開展在外撫州人"財力返鄉、智力返鄉"活動，扶持民營經濟發展，多渠道籌集技改和新上項目資金。三是突出調整改革，增強企業發展的活力。堅持改革與結構調整相結合，以產權改革和現代企業制度建設為重點，優化股權結構和公司治理結構，提高工業企業的整體素質和競爭力。以產權招商為手段，吸引外地大公司重組停產、破產企業，盤活存量資產，實現資源優化配置。調整工業布局結構，建立以工業園區為主要載體，以重點企業為核心的產業聚集群，壯大延伸支柱產業，降底企業的綜合生產成本。
三、發揮城市要素集聚功能和經濟帶動能力，推進城市化進程
城市框架沒有拉開、城市化水平低、基礎設施欠帳多的矛盾，曾嚴重地制約了我市的經濟發展。針對這種情況，我們加大了城市規劃、建設、管理的力度，以提高城市品位、塑造城市形象為目標，大力推進城市化進程。
一是抓好城市規劃。完成了城市總體規劃的修編，確定了"一城兩水串四區"的城市規劃格局，同時把新區建設規劃和工業園區規劃結合起來，編製了城市新區控制性詳規、修建性詳規和城市道路及景觀工程規劃設計，奠定了城市發展的脈絡和骨架。新區開發與舊城改造堅持"先規劃后建設、先地下后地上、先重點后一般、先打基礎後上水平"的原則，同步配套建設基礎設施和公共設施。舊城改造按照控制性詳細規劃成片進行，不得零星插建。城區內建設單元起點為一萬平方米。老城區主要街道原則上只拆不建。城區內不準集資建房，不準私人建房。
新區開發和舊城改造按照規定預留城市公用設施、園林綠化和公共活動場所用地。
在城市規劃區內新建和改建街道、橋涵、立交橋和供水、燃氣、電力、電信、通訊、廣播、有線電視、路燈等管線工程，必須向城市規劃行政主管部門申請，由城市規劃行政主管部門核發建設工程許可證，對未取得建設工程規劃許可證的工程、擅自改變規劃許可證規定內容的工程必須組織拆除，並依法處罰。
二是搞好城市經營。用經營城市的理念，組建了城市建設投資公司，建立了面向社會融資搞城市建設的新機制。通過市場運作，對自來水、道路、橋樑等一批有盈利能力的基礎設施進行公開招投標，盤活了存量資產，增強了政府的再投資能力。這一理念，使我們治理了多年未清淤的人民公園西湖，建成了湖濱公園；通過總量控制，分期開發，保持城建開發"飢餓"狀態，使上頓渡城區土地迅速升值。同時，在經營城市中，牢牢抓住土地經營、資產經營和城市品牌等方面，建立了土地儲備制度，完善了有形土地市場。通過運作土地，使有效益項目與無效益項目實現互補，走出一條了以地換路、以地換堤、以地換廣場的路子。城市的公用設施包括環境衛生、花木管理等實行公開招投標，街道冠名權以及橋樑、路燈的廣告權也試行拍賣。從而形成了城市建設資金投入機制的良性循環。
三是完善城市功能。在每年的政府工作報告中，都確定了本年度應該抓好的、群眾普遍關心的重點基礎建設工程，並按時間進度狠抓落實，年終兌現承諾。着重抓好人行道、供水、供電、燃氣等管線的改造；規劃建設好菜市場、停車場；增加公廁和垃圾中轉站；提高環衛、環保、市政、園林等公用設施的完好率和利用率等。在抓好城市外延擴張、拉大城市框架的同時，注重城市內涵的提升。積極開展了"綠化撫州，美化家園"活動，建設了一批街區綠色花卉景點。在市城區內推行拆房建綠、拆牆透綠和立體綠化，擴大綠化面積，提高綠化檔次。沿街的高層建築安裝輪廓燈、霓虹燈、泛光燈、射燈。贛東大道、大公路等幾條主要街道更新和增加夜景燈飾，臨街店面"穿衣戴帽",進行美化。
四是狠抓城市管理。總體要求是"摧枯拉朽拆違章、嚴管重罰整市容、建章立制促長效、優質高效建項目".加大了臟、亂、差整治力度。堅決依法拆除城區中和城區周圍違章建築，重點取締違章佔道的各類經營活動，做到坐商入店、行商歸市、攤點歸位，讓市容好看，讓行人好走、讓攤點規範、讓市民滿意。切實抓好"門前三包",實行路長管理責任制，所有沿街單位、門店都要與路長簽訂"門前三包"責任狀，嚴格履行"三包"義務、市區道路實行全天候保潔，保潔率要求達100.同時，狠抓城市道路交通管理。以整治非法營運車輛為重點，規範整頓機動車和自行車的秩序；實行道路微機監控，提高管理的科技含量，科學組織交通流；加大"嚴管街"、"示範街"的建設力度和管理力度，確保全市交通秩序安全暢通、井然有序。
四、發揮資源優勢，圍繞區域特色，推進農業產業化進程
我市是農業大市，做好"三農"工作在整個經濟發展中具有十分重要的意義。農業產業化經營為我市"三農"工作展現了新的發展平台。我們的做法：
一是抓基地建設。我們根據各縣（區）自身的優勢，堅持因地制宜、合理布局、相對集中的原則，圍繞本地主導產業的壯大、龍頭企業的裂變擴張、城市發展的需求，建立了一批具有獨特優勢的農產品生產基地。如以南豐縣為主逐漸向盱江河沿岸和昌廈公路沿線的南城、臨川、廣昌等縣（區）延伸的南豐蜜桔生產基地；以廣昌、宜黃縣為主逐漸向南豐、黎川、南城等縣延伸的白蓮生產基地；以臨川、金溪、南城縣（區）為主逐漸向崇仁、南豐、黎川、東鄉等縣延伸的綠色大米生產基地；以臨川、金溪縣（區）為主逐漸向東鄉、南城、樂安、宜黃、崇仁等縣延伸的黃桅子生產基地等，使我市農業資源優勢逐步轉化為產業優勢和經濟優勢。
二是抓龍頭企業。以國家和省、市農產品龍頭企業為重點，選擇一批投入產出比大、發展勢頭好、具有一定知名度的企業加以扶持，使之成為農業產業化的脊樑。同時，積極鼓勵和引導有較雄厚資金的城市工商企業進入農業產業化經營領域，為農業產業化經營增添活力。目前全市年產值或銷售收入500萬元以上的龍頭企業有88家，其中年產值或銷售收入1000萬元以上的36家，帶動農戶30餘萬戶，佔總農戶的37.這些龍頭企業中，有2家被國家有關部委評為全國農業產業化重點龍頭企業；有8家被省有關部門評為全省農業產業化重點龍頭企業。
三是抓農業合作組織建設。堅持"民辦、民管、民受益"的原則，增強農民專業合作組織的凝聚力和經濟實力；堅持農民和企業自願互利的原則，發展和完善多樣化的利益聯結機制；充分發揮行業協會在市場准入、信息諮詢、規範經營行為、價格協調、調節利益糾紛、行業損害調查等方面的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。逐步完成了果業、蔬菜、花卉苗木、食用菌等協會的組建工作。
四是抓綠色品牌創建。我市在調整農業結構，推進農業產業化工作中，十分注重農產品品牌戰略的實施。首先是把加快綠色食品發展作為一項長期的戰略性工作來抓，大力發展優質無公害及綠色農產品。組織實施了綠色行動計劃，加大優質農作物和畜禽良種的引進、選育和推廣力度，對每申報成功一個綠色食品的龍頭企業，市政府給予獎勵。其次是加強農產品質量標準體系、檢驗檢測體系建設。同時，加強了農產品質量監測體系建設，建立了市級農產品質量安全檢測中心。目前，全市已有60多個名優農產品在國家和省級註冊商標。廣昌白蓮、南豐蜜桔、崇仁麻雞、臨川西瓜4個名優農產品產地先後被國家有關部門命名為"中國之鄉".這些品牌產品通過連續幾年組織參與香港美食節、蓮花節、蜜桔節、西瓜擂台賽等展覽展銷活動，藉助各種宣傳媒體，提高了知名度，大大拓展了我市在一些傳統名優農產品銷售空間。
以上是我們的市情概況和抓經濟工作的一些做法。這些年來，雖有長足的發展和進步，但各方面還有不少的差距。我們真誠地期望縣各位領導對我們的工作多提寶貴的意見和建議，也由衷地希望，今後加強交流，真誠合作，優勢互補，共圖發展，攜手前進！
謝謝大家！
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