構建社會主義和諧社會,是黨的十六大和十六屆六中全會提出的重要目標,是我們黨執政理念的重大創新。
一、注重干群和諧,把矛盾化解在基層
在構建和諧基層的實踐中,我們緊緊抓住干群和諧這個關鍵,在切實解決干群矛盾、增進干群和諧方面做了大量工作。一是在廣大幹部中開展“我是人民的兒子”主題實踐活動。通過開展這一活動,使廣大幹部切實擺正“主僕”關係,滿懷對人民群眾的深厚感情,主動與群眾融為一體,真正做到真心敬民、誠心愛民、實心為民,努力為群眾辦實事、解難事、做好事。二是深化創新“雙帶雙強”工程,密切農村黨群關係。近年來,我們在農村大力實施以帶頭致富能力強、帶民致富能力強為主要內容的“雙帶雙強”工程,提高了農村黨員在群眾中的威信,增強了農村黨組織的活力。目前,全縣有6000多名黨員幹部與農戶結成幫帶對子,共幫扶特困戶1522戶,脫貧877戶、2769人,投入幫扶資金108萬元。三是大力拓寬與人民群眾聯繫的渠道。進一步健全調查研究、群眾接待日、領導幹部親自處理來信來訪、機關幹部到基層特別是貧困地區鍛煉等制度,不斷拓寬與人民群眾的聯繫渠道,努力增進與人民群眾的感情。
構建和諧基層,必須及時化解改革發展中的各種矛盾。近年來,我們在征地補償、拆遷安置時充分考慮農民利益,着眼失地農民的長久生計;對企業改制后涉及職工利益的遺留問題,盡量以最優惠的政策予以解決;政府出面,確保農民工工資及時全額發放;在地方經濟發展中,堅持“三個杜絕”,即堅決杜絕勞民傷財的形象工程,堅決杜絕犧牲環境的經濟增長,堅決杜絕損害百姓利益的虛假繁榮。通過堅持“三個杜絕”,保持經濟社會在和諧的氛圍中實現可持續發展。雙流作為成都市的近郊大縣,縣域經濟綜合實力連續10年位居四川省“十強縣”之首,經濟社會發展實力躋身全國“百強縣”行列。經濟實力的不斷增強,確保了群眾安居樂業,為構建和諧基層創造了物質條件。
穩步推進基層民主,建立干群和諧的長效機制。長期穩固的干群和諧最終要靠制度來保證。只有穩步推進基層民主,才能保證基層幹部積極主動地為群眾服務,對群眾負責。為此,我們堅持“以群眾利益為核心,以人民滿意為根本”的指導思想,大力推進公推直選工作。目前,全縣已有7個鎮成功實行了公推直選鎮黨委書記,有108個村和社區實行了黨支部書記的公推直選,183個村的村委會主任實行了“兩個直接”的選舉方式。通過建立公議制度、述職制度、年度考核制度、罷免制度等管理機制,進一步增強了當選幹部的工作責任感,進一步鞏固了黨在農村的執政基礎。
二、統籌城鄉發展,建設穩定和諧的社會主義新農村
促進農村經濟發展和社會和諧,是構建社會主義和諧社會必須重點解決的問題。實踐證明,沒有農村的和諧,就沒有全面的和諧,構建社會主義和諧社會的目標就難以真正實現。只有把農村發展作為重中之重,最大限度地加快發展,才是構建和諧基層的根本之道。
為了統籌城鄉經濟社會發展,雙流縣承擔了成都市推進城鄉一體化的試點工作。通過搞好科學規劃、做強產業支柱、利用市場配置資源、建立新型城鄉管理體制和推進農民生產、生活和居住方式轉變等一系列措施,促進了城市基礎設施向農村覆蓋、城市公共服務向農村延伸、城市文明向農村輻射的進程,實現了工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動,形成了縣域經濟社會協調發展的良好格局。
在推進城鄉一體化的過程中,我們以農民利益、農村的長治久安為根本出發點,創新和完善了各種政策。一是建好安居房。採取統拆統建、統一安置的模式,大力實施集中安置工程,改善農民居住環境。與此同時,實施對困難家庭危房進行改造的“安身工程”,對農村居住危房又無經濟能力改造的特困戶,由縣財政按每戶6000元再加上鎮和對口單位的扶助資金改造住房,今年計劃完成200戶危房改造。二是廣開就業路,築牢保障線。加大培訓力度,實行政策扶持,增加就業崗位,實施充分就業計劃,全力做好失地農民就業工作。本着還利於民的原則,建立失地農民基本養老保險制度,做到老有所養。我縣現有21671名已征地農民參加了社保,其中有11613人享受了養老保險和住院醫療保險待遇。建立新型農村合作醫療制度,做到病有所醫。今年全縣參加合作醫療的農民已達52.8萬人,參保率達78.4%,比去年提高13個百分點。將生活困難的失地農民納入城鎮低保,做到困有所助。現已基本建立起失地農民綜合社會保障體系。三是大力推動農村教育發展。全力推動城鄉教育的均衡發展,着力為廣大農村孩子提供享有優質教育的機會,全力實施幫困助學。我縣計劃在3年內全部實現對農村9年制義務教育階段學生免收雜費,免收書本費和對貧困學生補助生活費的“兩免一補”目標,不讓一個孩子因貧困而失學。四是建設社會主義新農村。在做好村莊規劃的基礎上,大力開展村莊環境整治,美化村容村貌。通過上述一系列綜合性舉措,為農村基層和諧打下紮實基礎。
三、激發創造活力,營造積極健康向上的和諧社會氛圍
和諧社會必然是一個充滿活力、崇尚創造、健康向上的社會。必須尊重人民群眾的創造精神,通過深化改革、創新體制,調動一切積極因素,激發全社會的創造活力。