中紀委四次全會指出：“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚”，胡錦濤總書記在中紀委五次全會上進一步指出，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。這些重要指示為反腐倡廉教育指明了方向，而且對廉政建設提出了行的明確要求。本文結合煤礦黨風廉政建設的工作實踐，對如何發揮廉政文化在構築教育、制度、監督“預懲”體系中的作用進行探討。一、廉政文化建設是反腐倡廉工作的重要課題廉政文化以廉政為思想內涵、以文化為表現形式，是廉政建設與文化建設相結合的產物。在當前形勢下，特別是在加大反腐敗鬥爭力度的今天，加強廉政文化建設具有十分重要的意義。（一）廉政文化建設是建立健全教育、制度、監督並重的“預懲”體系的重要內容。近年來，打擊腐敗的力度不斷加大，但是腐敗的土壤和條件依然存在，最為根本的原因是在物質、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生着一種促進腐敗的不良文化，它往往能使人們的價值觀念產生錯位，像病毒一樣侵蝕着黨的肌體，同時也損害着煤礦企業的黨風政風和民風。毛澤東曾說過，意識形態領域無產階級不去佔領，資產階級就會佔領。因此，正視不良文化的挑戰，制定廉政文化建設總體目標、長遠規劃，全方位、多渠道、多層次弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，營造廉政文化氛圍，是落實“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”方針的重要舉措，是構建教育、制度、監督並重的“預懲”體系的重要內容。（二）廉政文化建設提高黨員幹部素質、增強自律意識的有效手段。煤礦企業在改革發展中，需要有一種良好的幹事創業風氣，其決定因素就是領導幹部。企業黨委在貫徹落實各項廉潔從政規定的同時，必須要強化各級領導幹部的“自律”意識。要通過廉政文化建設，以正反典型對比教育為重點，利用組織觀看電教片、舉辦廉政培訓班、簽訂助廉承諾書等形式，潛移默化地加強理想信念、職業操守、社會公德教育，引導廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明白自己該做什麼，不該做什麼，該怎樣做，使管理人員樹立認認真真做事、乾乾淨淨掙錢的意識和觀念，把“自律”教育寓教於樂，在活動中受到深刻教育，陶冶情操，築牢思想道德防線，提高執政能力和推動企業改革發展的能力。（三）廉政文化建設是建設和諧礦井的內在要求。廉政文化，既體現為一定的法治觀念和法治要求，又體現為一定的道德觀念和道德要求。從這個意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。煤礦開展廉政文化建設，既有利於促進黨員幹部按照法定的權限和程序行使權力，貫徹落實依法治礦的方針，更好地維護和實現企業環境的公平和正義，又有利於黨員幹部按照“為民、務實、清廉”的要求，以身作則、勤政廉政，職工群眾增強反腐敗信心和支持參與反腐敗鬥爭的積極性，在全礦形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為構建和諧礦井提供可靠的保證。二、廉政文化建設必須圍繞構建“大宣教”格局付諸實施如何建設廉政文化？從煤礦實際來看，就要圍繞構建“大宣教”格局，突出廉政文化建設的制度化、經常化、大眾化和陣地化，積極開展多種形式的廉政文化活動，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。一是加強領導，構建廉政文化建設機制。把廉政文化建設作為建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的基礎性工作，納入文化工作總體部署，與企業文化建設、文明社區建設統一規劃，統一實施。在工作中注重強化組織領導，加強宣教幹部和宣教設施的配備，重大廉政文化活動由黨委集中力量統一協調組織開展，並在經費上予以大力保障。注重把廉政文化建設貫穿於廉潔自律、案件查處、糾風治亂、效能監察等工作中，把廉政教育作為黨風廉政建設責任制目標管理的重要內容，進行檢查考核，增強各級黨組織和相關部門抓廉政文化建設的主動性和自覺性，形成黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門密切配合，廣大幹部群眾積极參与的廉政文化建設“大合唱”格局。二是強化教育，突出重點教育對象和內容，增加廉政文化的含量。要把廉政教育納入“三會一課”、政治學習、形式任務報告燈各項教育活動中，以報告會、知識測試、電化教育、讀書思廉等形式有重點地解決黨員幹部思想上存在的問題。要積極樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事迹教育引導廣大黨員幹部。要開展警示教育，播放剖析違紀違法案件的警示教育片，組織廣大黨員幹部觀看，同時購置在全國有一定影響的廉政圖書，作為黨員幹部廉政教育的教材。三是拓展陣地，充分利用企業內部廣播、有線電視覆蓋面廣、群眾關注程度高的優勢，加大廉政文化的宣傳力度。要發揮廣播、電視、網絡等媒介的優勢，以專題報道、通訊等形式，加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道；利用徵文、演講等形式，討論黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的熱點、難點問題，增強反腐宣傳的聲勢和效果；要利用網絡這一全新的信息平台，增加信息容量，增設廉政書屋、廉政課堂、熱點討論等欄目，增強互動；要利用圖書館、文化宮、廣場舞台等文化設施，通過舉辦展覽、放映影視作品、提供圖書資料等形式，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。四是廣開渠道，積極探索廉政文化進社區、進家庭的有效途徑。1、把廉政文化建設與創建文明社區相結合，大力推進廉政文化進社區。適時在社區開展了廉政文化宣傳、文藝表演、電影展播等豐富多彩的廉政文化創建活動；定期徵求社區群眾對領導幹部廉潔自律方面的意見和建議，把對領導幹部的監督延伸到社區。2、把廉政文化建設與加強職業道德教育相結合，大力推動廉政文化進機關。開展“學習型、幹事型、創新型、服務型、廉潔型”機關創建活動，把廉政教育作為幹部培訓的重要內容，廣泛進行親民、愛民、為民教育，切實轉變機關作風，結合煤礦特點，組織反腐倡廉演講、“兩個條例”知識測試、機關服務承諾等活動，把廉政文化融入到幹部管理教育、職業道德教育和企業文化建設之中。3、把廉政文化建設與家庭美德教育相結合，大力推動廉政文化進家庭。召開領導幹部配偶爭做“廉內助”座談會，給領導幹部家屬贈送廉政讀物，組織觀看《廉內助與貪內助》等廉政影視片，開展了夫妻間常吹“枕頭風”，爭當“廉內助”、常念“廉政經”、常開家庭“廉政會”等活動，引導和教育幹部家屬當好廉內助，共築廉政防線，維護家庭的幸福和安寧。三、加強廉政文化建設必須正確處理“四種關係”要保證廉政文化建設沿着健康的軌道向前發展，更好地為黨風廉政建設和反腐敗服務，就必須處理好以下“四種關係”。（一）正確處理好教育與娛樂的關係。教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面。沒有教育性，廉政文化建設就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結合起來，做到寓教於樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。近年來，田陳煤礦立足自身實際，先後組織開展廉政漫畫展、廉政格言警句徵集、廉政文藝演出、出版廉政手冊等活動，深受幹部群眾歡迎，讓人們在廉政文化活動中接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，催生、萌發和培養清新的廉政社會風氣。（二）正確處理好領導帶頭與群眾參與的關係。廉政文化建設是一項系統工作，需要各級領導和廣大群眾共同參與。沒有領導幹部的積極帶頭，廉政文化建設就會失去應有的功效和有力的組織保證；沒有廣大群眾的參與，廉政文化建設就會缺乏生機和活力。要將廉政文化的“先進性”與“大眾性”有機統一起來。把加強廉政文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的具體舉措，作為密切黨群、幹群關係的有效途徑，要以黨員領導幹部的模範行動激發廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情，引導好、保護好人民群眾的積極性。同時，要通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動，讓職工群眾不斷看到我們黨反腐倡廉的決心，不斷聽到我們黨反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，打牢廉政文化建設的群眾基礎。（三）正確處理好繼承和創新的關係。我們的祖先創造了燦爛的廉政文化，黨的十六大后以胡錦濤同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展廉政文化建設的基石。隨着社會的進步，對廉政文化建設提出了新的更高要求。加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品味，體現時代特色。只有把繼承和創新結合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎上有所創新、有所發展。為使廉政文化建設既保持傳統特色，又富有時代氣息，田陳煤礦在廉政文化建設中，不僅注重發揮宣傳欄、宣傳窗、黑板報的作用，更注重利用電子信息網絡開設廉政網站、給領導幹部發廉政信息、建立領導幹部電子廉政檔案；不僅注重對黨員幹部進行傳統的廉政教育，更注重發揮廣播、電視、網絡等現代宣傳工具的作用，擴大了廉政文化的輻射力和影響力，營造了反腐倡廉的人文環境。（四）正確處理普及與提高的關係。廉政文化建設既是先進的政治文化，也是先進的大眾文化。既要要通過廉政文化建設，最大限度地調動最廣泛的群眾的積极參与形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍，又要提高廉政文化的質量和品味，充分發揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、實踐作用和約束作用。要做好廉政文化建設普及與提高的結合文章，在建設的內容上求新，既注重吸取傳統廉政文化中的精華，又根據時代特點，唱響立黨為公、執政為民的主旋律；在建設的重點上求活，既突出黨員領導幹部，又兼顧社會普通民眾；在建設的形式上求變，既注重運用傳統的教育方式，又要充分利用現代科技手段；在建設的效果上求實，既看到有形的、見效比較快的，更注重細雨潤物、潛移默化起長效的，確保廉政文化建設朝着縱深的方向健康發展，不斷邁向新台階。