堅持用科學發展觀指導部隊建設
——北京軍區某部防空旅加強信息化條件下部隊全面建設的啟示朱 啟 符廷貴 近幾年來，北京軍區某部防空旅黨委在領導部隊建設實踐中，堅持瞄着信息化、主動有作為、科學搞建設、實幹求發展，取得了突出成績。２００５年９月，中央軍委轉發了他們的經驗，號召全軍部隊向該旅學習。他們的成功經驗啟示我們：在新世紀新階段，我軍要高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命，就要自覺用科學發展觀指導部隊建設，打牢部隊創新發展的思想理論根基。 一、堅持全面發展，推動部隊建設全面進步 全面發展是科學發展觀的基本內涵和基本要求，其要旨就是把事物的發展作為一個整體來對待，注重事物的辯證統一性，實現全面發展和全面進步。防空旅貫徹落實科學發展觀，真正做到了高起點通盤規劃，高標準全面建設，高效益整體推進。 統籌兼顧，正確處理信息化建設與部隊全面建設的關係。統籌就是兼顧，統籌才能全面。對於部隊而言，只有把各方面建設統籌起來，把各方面力量整合起來，把各方面作用發揮出來，才能促進部隊的全面發展和進步。建設信息化軍隊，是我軍既定的戰略目標，是部隊建設的方向。但是，信息化不是“一枝獨秀”，搞信息化不能“單打一”，不能替代全面建設。一方面，全面建設是信息化建設的基礎，全面建設搞不好，信息化建設就會直接受到影響；另一方面，信息化是提升全面建設質量的“倍增器”，不以信息化引領全面建設，信息化水平上不去，全面建設必然會在低層次徘徊。防空旅自覺堅持全面發展的思想，正確處理信息化建設與全面建設的關係，把部隊建設的方方面面統一起來加以籌劃，聯繫起來加以考慮。在建設信息化部隊的目標下，努力建設堅強的領導班子，打造過硬的人才隊伍，探索科學有效的訓法戰法，培養優良的戰鬥作風，營造和諧的軍營環境，闖出了一條適合自身特點的發展道路，較好地實現了從政治到軍事、從保障到指揮、從教育到管理、從訓練到實戰、從硬件到軟件的整體聯動，全面提升。 科學規劃，在不斷探索中理清部隊建設發展的思路。部隊建設是一個系統工程，需要不斷理清思路，搞好總體規劃設計。防空旅之所以發展方向對，建設質量高，部隊戰鬥力強，主要得益於他們理清並形成了科學建設的發展思路，特別是他們能夠根據形勢任務的變化和部隊發展的要求，對發展思路不斷進行動態調整和充實完善。防空旅新班子上任之初，針對部隊的客觀實際和存在的主要問題，明確提出“固強項、促弱項、補漏項”的工作思路。經過一段時間的實踐，他們又根據部隊發展的情況把部隊建設思路調整為“抓班子、促機關、帶部隊”。軍委提出“建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭”的戰略目標后，防空旅黨委敏銳地認識到原來的部隊建設規劃與軍委、總部的要求還有較大差距，經過反覆調研、充分論證，制定了《信息化建設三年規劃》，形成了“以作戰任務為牽引，以人才隊伍為支撐，以確保打贏為目標，立足現有武器裝備，朝着信息化發展”的新的部隊建設思路。 遵循規律，不斷打牢部隊建設發展的基礎。“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”這“五句話”總要求與《軍隊基層建設綱要》，反映和揭示了部隊建設基本規律。防空旅官兵自覺落實“五句話”總要求和《軍隊基層建設綱要》，每年都針對部隊亟待解決的問題、基層建設中存在的弱項、官兵不斷增長的現實需要，集中人力、財力、物力，重點辦幾件實實在在的事情。同時，特別注重在那些起龍頭和瓶頸作用、基礎性和長遠性的問題上下功夫。圍繞加強基層黨組織能力建設這個重點問題，堅持做到年年抓黨支部自身建設，年年抓黨支部正副書記培訓，年年抓重點幫建，打牢部隊建設的基礎，為長遠發展積蓄了後勁。 二、堅持協調發展，探索部隊建設創新發展的新模式 無論是經濟社會還是部隊建設，要實現更快更好的發展，都離不開協調發展這個基本要求。防空旅面對部隊武器裝備高中低“三代同堂”、系統配套程度低、訓練作戰難度大的實際，勇於創新發展模式，主動破解發展難題，探索出一條信息化建設協調發展的新路子。 機械化與信息化協調發展。以信息化為主導，以機械化為平台，是信息化建設的基本發展模式。實現部隊建設的跨越式發展，就必須把信息化與機械化有機統一起來。一方面，進行原創性開發。防空旅本着着眼實戰、緊貼實際、注重實用的原則，開發了防空兵作戰指揮、情報信息兩個綜合數據庫，建立了多功能網絡指揮控制中心，為部隊建設快速協調發展奠定了堅實基礎。另一方面，進行嵌入式改造。實行信息嵌入方式，是我軍由機械化、半機械化向信息化發展的必由之路。防空旅先後對４類２５件武器裝備進行技術改造，對６套武器裝備系統進行模塊化鏈接，對野戰指揮方艙與情報指揮系統的接口進行模塊集成改造等，解決了裝備系統信息嵌入８０多項技術難題，極大地提高了武器裝備的信息技術含量和信息作戰能力，較好地實現了機械化與信息化的對接和融合。 訓練演練與實戰能力協調統一。部隊訓練必須堅持協調發展的思想，緊貼作戰任務、作戰對手、戰場環境和實戰中最管用的問題，着眼戰鬥力的生成與提高，尋找人與武器的最佳結合方式。防空旅把履行好新世紀新階段的歷史使命、紮實做好軍事鬥爭準備作為自己的神聖職責，緊盯打贏練戰法，緊貼實戰抓訓練，堅持未來的仗怎麼打，今天的兵就怎麼練。某型導彈夜間射擊組織難度大，危險係數高，部隊過去從未搞過這種訓練，不訓練該科目上級也不會批評，但如果訓練出了問題就會對部隊帶來影響。旅黨委認為，未來戰爭不會選擇天候，也不會以我們的意志為轉移，因此果斷決定設立該型導彈夜間訓練科目，並有意識地在風雪條件下，進行實兵實裝實彈的千里拉動演練，磨礪鍛煉了部隊。實踐證明，這種一切從實戰需要出發、一切着眼實戰檢驗、一切注重實戰效果的科學訓練模式和訓練方法，為防空旅以軍事訓練為中心的各項工作協調發展、形成整體作戰能力創造了有利條件，產生了互動效應。 速度與效益協調一致。發展是第一要務，要發展就要講速度。但如果一味地追求速度而不講求效益，就有可能導致畸形發展，欲速而不達，最終影響發展。在部隊建設中，同樣有一個處理好創新的力度、發展的速度與本單位可承受程度的問題。協調發展的思想要求我們，要合理配置人財物等各種資源，力爭以較小的投入獲取最大的產出，以取得建設發展中的最佳效益。防空旅自覺堅持協調發展的思想，量力而行搞建設，按序推進謀提升。他們根據“急用先建、突出重點、一體多用”的原則，先後建起了專業訓練場、綜合醫療樓、學習培訓和文化活動中心，做到了一個建設項目保障多項工作、一次投資換取長久受益。面對導彈訓練投入大、效益低這個多年困擾部隊的難題，他們知難而進，與軍地十多家科研單位通力合作攻關，研製出一整套模擬訓練系統，使培訓導彈操縱手的時間大為縮短，節約了訓練成本，提高了訓練效益，使部隊建設走上了協調快速發展的軌道。 三、堅持可持續發展，搞好部隊的長遠建設 部隊建設是一個承前啟後、持續發展的過程。在部隊建設的過程中，如果矛盾處理不當，就有可能造成發展緩慢、遲滯甚至倒退，防空旅較好地解決了這一問題，做到了在動態建設中的可持續發展。 要干在今天，想着明天。防空旅在部隊建設中，既考慮當前發展的需要，又考慮未來發展的需要，積極為持續發展打好基礎，為長遠發展積蓄力量，從來不搞面子工程，不做應景文章，不練“花拳繡腿”，這與有些單位專愛搞“中看不中用”的形象工程的做法形成了鮮明的對比。 要干在本任，想着後任。一個單位的建設成果是一個動態的積累過程，前任要為後任打基礎，後任要在前任的基礎上接力搞建設，不能急功近利、“寅吃卯糧”。防空旅在謀划部隊建設中，叫響了“前人栽樹、後人乘涼”的口號，努力為部隊建設持續發展積蓄後勁。導彈裝備訓練場建設周期長，旅黨委從部隊建設大局出發，果斷立項，用幾年功夫建成了多功能一體化的訓練場，對於提升訓練水平起到了重要作用。 要干出政績，還要正確看待政績。堅持正確的政績觀，就要用全面的、實踐的、發展的觀點看待政績，既要看單項建設的政績，又要看綜合建設的政績；既要看“顯績”，又要看“潛績”。防空旅黨委把謀求可持續發展與追求政績有機統一起來，不搞短期行為，不搞勞兵傷財的“畸形”政績，不搞華而不實的“泡沫”政績，更不搞個人撈資本的“邀功”政績。他們的每一項成績，都是從部隊信息化建設實際出發取得的，都是以提高戰鬥力為根本標準、以推動部隊發展為追求目標，因此經得起實踐檢驗。 四、堅持以人為本，實現官兵全面發展與部隊建設全面進步的有機統一 堅持以人為本，對部隊建設來說，就是要充分發揮官兵的主體作用，促進官兵的全面發展，維護官兵的合法權益，實現官兵的根本利益。防空旅在部隊信息化建設過程中，自覺堅持以人為本，依靠人才支撐部隊信息化建設，達到了治軍、育人的目的和效果。 全力培養人才，實現官兵全面發展與部隊全面建設的內在統一。防空旅黨委認識到，人才是部隊信息化建設的關鍵，要在信息化建設上有所作為，就必須做到人才先行。他們從現實需要出發，制訂並實施人才培養規劃，大力普及信息化知識，改善官兵素質結構，通過送出去學與請進來教、協作中育與崗位上練、交叉任職摔打與輪換崗位磨礪，形成了由７名博士、４７名碩士、８０％大學本科軍官、９３．５％經過專業培訓士官組成的高素質人才群體，提前６年達到全軍人才建設目標。截至目前，這些人才為部隊取得了１５０多項技術革新成果，其中４７項獲軍隊科技進步獎。 努力搭建事業舞台，使能幹事的人更好地在部隊建設中實現自身價值。“你有多大才，我搭多大台”，這是防空旅的人才觀。幾年來，防空旅堅持做到“優秀人才優先使用，真才實學真任真用”，先後有近８０名學歷高、貢獻大的軍官提前晉職晉級、破格使用，對４３名學歷不高但綜合素質較高的同樣給予重用。防空旅的經驗告訴我們，發揮人才的最大使用效益，要靠事業凝聚，靠政策感召，靠機制激勵。否則，只會把人才“管死、管廢、管跑”，使人才無用武之地。 尊重官兵權益，把人文關懷與科學管理和諧統一起來。實施人文關懷是堅持以人為本的應有之義。防空旅對官兵的人文關懷，能夠看得到、能夠切身感受到，這是他們產生凝聚力、向心力的重要原因。他們根據技術軍官的工作特點，堅持“特殊人才特殊管理，一流人才一流待遇”，採取“專業編組、集中攻關、吃住在連、隨隊保障”的科學管理辦法，深受大家歡迎，並得到全軍領導機關的充分肯定。他們注重傾聽普通官兵的呼聲，充分尊重和保證他們應有的權利，努力做到基層有所呼，機關有所應；基層有所需，機關有所幫；基層有所難，機關有所解。在充滿溫暖的人文關懷下，官兵遵規守紀更加自覺了，精神面貌更加振作了，完成工作任務的積極性更加高漲了。 （作者：朱啟，北京軍區司令員；符廷貴，北京軍區政治委員） 責任編輯：王傳志