公安局四風整改經驗材料

　　教育實踐活動進入整改落實、建章立制環節以來，市公安局認真梳理意見，直面問題、突出重點，發揚“釘釘子”精神，力求做到各項整改措施落地見效、常抓不懈。

　　從群眾反映強烈的問題入手“釘釘子”，轉變作風市公安局組織開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動，進一步解決思想認識問題，推動整改落實工作。一是着力完善滿足群眾需求的舉措。結合群眾意見建議和大討論形成的共識，在現行法律法規的框架下自我挖潛、自我加壓，研究推出了10項便民利民措施，包括在高架道路設置50個交通事故自行協商處理便民服務點、本市戶籍人員可以在所有居民身份證照片拍攝點拍照、取消市民遺失補領身份證時30天的報失期、將出入境辦證業務縮短到15日、在公安門戶網站推出失物招領平台、為群眾提供假冒網站識別服務、定期發布病毒預報、減少兩類消防技術審查等。同時，在各類媒體廣泛宣傳，做出公開承諾。二是着力整治侵害群眾利益的行為。對於公安機關內部，既注重整改“慵懶散”、“冷橫推”等作風問題，又注重預防“不如實立案”，充當“保護傘”，辦人情案、關係案、金錢案，濫用職權、徇私舞弊等侵害群眾利益的職務性違法違紀行為，制定了《上海公安機關追究領導責任實施辦法（試行）》、《關於進一步加強對民警職務性違紀線索排查工作的實施意見》等紀律管理規定。對於社會治安面，緊密結合“打防嚴保”專項行動，嚴厲打擊侵害群眾人身財產安全的民生案件，強調既要“破大案”又要“破小案”，專項行動以來，破案總數同比上升29.3%，其中盜竊、詐騙破案數同比上升38.2%、70.9%。

　　從基層反映強烈的問題入手“釘釘子”，建章立制

　　市公安局在堅持即知即改、邊查邊改的同時，深入研究問題產生的根源，通過建章立制，力求做到既治標又治本，既解決當前問題又能夠長期管用。如，為了解決基層反映突出的在編不在崗、編外大量借用人員等問題，由主要領導親自主持“撤辦還人”，撤銷臨時機構7個、梳理歸建借調人員64人，並制定《上海市公安局臨時機構管理辦法（試行）》和《上海市公安局民警借調管理辦法（試行）》，嚴格臨時機構設置和民警借調管理要求。為了解決一些單位“重指標完成、輕實際效果”的問題，局黨委認為，這一現象雖然反映了少數領導幹部沒有樹立正確的政績觀，但是也和考核的指揮棒有關。因此，一方面合理調整考核內容，另一方面修訂《上海公安目標考核工作管理規定》、《上海公安派出所目標考核工作指導意見》，把群眾安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標準，以杜絕“政績工程”、“形象工程”等不正之風。為了解決一些領導幹部深入基層不夠、與群眾聯繫不緊密的問題，從市局黨委班子帶頭抓起，制定《市局黨委成員一線工作制度》，就落實“一線調研日”、到基層駐點跟班作業、重大任務期間深入一線靠前作戰等提出明確要求。

　　從抓制度執行上“釘釘子”，兌現承諾

　　市公安局把“制度要執行、承諾要兌現”作為“釘釘子”的一項具體要求。一是啟動專項巡察。對各單位分別開展不少於半個月的駐點巡察，先後訪談被巡察單位黨委班子成員、中層幹部、民警及市民群眾1600餘人次，實地查看或暗訪基層所、隊103家，並提出“三個逐一”的要求，即，對存在問題逐一提出改進建議、對巡察建議逐一形成整改方案、對整改情況逐一開展回訪驗收。二是加強現場督察。為檢查10項便民利民措施落實情況，部署督察部門採取實地暗訪拍攝、模擬群眾辦事、網上查詢核實等方式，對涉及到的所有50個高架道路便民服務點、60個居民身份證照片拍照點、19個公安出入境窗口、17個消防窗口和4個互聯網網站服務平台開展了全覆蓋檢查，對執行較好的予以肯定，對細節不到位的問題逐一反饋給相關單位，要求迅速落實整改。三是邀請群眾評價。堅持開門抓整改，重視“向群眾報告，請群眾評議”，通過組織向地方黨委政府和轄區群眾述職、開展派出所所長社會評議等方式，主動把對公安工作的評價權交給廣大群眾，看承諾是否兌現，工作是否得到大多數人滿意，推動教育實踐活動各項整改措施和規章制度落到實處。

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