**縣春荒期間災民救助方案

　　為認真貫徹落實國家民政部內部明電（民電[2004]第31號）文件精神，切實安排好今年春荒期間受災群眾的基本生活，我縣從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，深刻認識“群眾利益無小事”，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，加強領導，進一步加大政府救災資金投入，層層落實救災工作責任制。縣民政部門積極組織人力深入到受災地區掌握真實情況，認真紮實地開展調查研究，現將我縣春荒期間災民救助方案制訂如下：

　　一、我縣春荒期間的災民的基本情況和主要受災原因

　　我縣地處粵東山區，氣候特殊，農田地薄土瘦，易澇易旱，山地較多，農業發展不快，經濟基礎比較弱，人民生活水平不高。全縣農村共138749戶,664153人，去年糧食種植面積544061畝，總產量207852噸，其中水稻種植342925畝，畝產394.6公斤，總產35340噸；甘薯種植163737畝，畝產379.3公斤，總產62111噸；雜糧種植34289畝，畝產288公斤，總產9861噸，小麥種植3110畝，畝產74公斤，總產540噸，根據春節前和近期我們對上砂、良田、大溪、東園等鄉鎮的調查和其它鄉鎮彙報情況分析，全縣夏收前缺糧戶36370戶，172755人，佔全縣農業人口的23%，其中雙缺戶11457戶，45827人，佔缺糧人口的30%，至夏收前缺糧687.4噸，按每公斤2.8元計缺糧總金額192萬元。

　　在2003年，我縣先後遭受低溫冷凍和颱風襲擊，造成了嚴重的經濟損失，人民群眾的生產生活受到了較大影響，災民和困難群眾生活影響尤為明顯。因此，春荒救助的對象增多，加大了春荒救助工作的難度。一是去年13號颱風對我縣農作物造成嚴重損失，全縣直接經濟損失達1128萬元；二是在今年春節后糧食價格提高了66%，副食品價格提高了10—30%，對困難群眾的生活更是雪上加霜。三是去年底至今年初我縣又遭受了低溫冷凍天氣較為嚴重,五經富、良田、上砂、南山等鄉鎮出現霜凍、冰凍。越冬農作物凍死、凍傷。造成了群眾的農作物減產、減收。

　　二、春荒期間救助的主要措施

　　（一）積極組織受災地區的群眾開展生產自救。縣民政部門要積極協調各有關部門，配合鎮村幹部，引導有勞動能力的救助對象，因地制宜，發揮其長，努力開展生產自救，加強春種管理，多種早熟作物、瓜菜等。發展養殖家庭副業，組織一部分勞力輸出等。從中緩解糧食不足擴大經濟來源，增強度荒能力。

　　（二）積極開展互助互濟活動。積極發動社會熱心人士奉獻愛心，捐款捐物，投入解決春荒災民和困難群眾的基本生活。

　　（三）及時足額將省、市下撥的春荒救濟資金落實到位。按照春荒救濟原則，災民領取救助款物要分段到位，縣民政局在省、市的救濟資金到位后，要及時足額地將省、市下撥的春荒救濟資金落實到受災群眾手中，此項資金必須一次性全額下撥，不得截留。

　　（四）在春荒期間，縣政府視受災情況，由財政落實救濟資金，切實保障春荒期間災民和困難群眾的基本生活。

　　（五）縣民政部門要積極穩妥地落實好救助方案。加強救災款物發放的監督檢查工作，堅持專款專用，不得挪作它用，杜絕貪污等違法行為的發生。

　　**縣民政局

　　二OO*年三月三十一日