2005年是“十五”計劃執行的最後一年，也是最關鍵的一年。根據市、縣對我鎮提出的總體要求，結合全鎮實際，做好各項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，按照海峽西岸經濟區建設的要求，繼續堅持以市場為導向，以區域和資源優勢為依託，以商品農業為基礎，以優化環境為保證，以招商引資為突破口的指導思想，努力增大經濟總量，增強財政實力，增加農民收入，推動我鎮經濟和社會穩步向前發展。切實加強精神文明建設和民主法制建設，努力推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，為全面建設小康社會下堅實基礎。
2005年，全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長9%，工業總產值增長10%，農業總產值增長4%，農民人均純收入增長4%，固定資產投資增長20%，鎮級財政收入增長8%，全面完成縣下達的計生工作各項指標。為實現上述目標，今後的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以寬裕型小康和農村現代化建設總攬農村工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，緊抓招商引資工作不放鬆，按照縣委“建設新型工業縣”的戰略布局，緊緊抓住“兩山一路”建設（即潘山移民安置點建設、埔頭工業園區紅土山片區開發建設、西街公路建設）機遇，紮實做好七項工作：
一、紮實抓好“三農”工作
西城緊鄰城關，具有得天獨厚的區位優勢，我們要充分發揮好這個優勢，加快農業產業結構調整，發展城郊型經濟。具體要抓好五項工作。第一是穩定糧食生產，發展優質稻。在穩定糧食生產的基礎上，着力培育壯大優質稻，在北宅、麻洋、七尺優質稻種植示範區的基礎上向周邊村莊輻射。今年準備推廣優質稻種植面積10000畝，使水稻優質率提高到90%以上。同時加強與超泰米公司的合作，以公司+農戶的形式，解決農民售糧難的問題，提高糧農的生產積極性。第二建好音頭農業現代示範園區。今年要推廣工廠化育秧1500畝，新建軍蔬菜大棚100個，引進煙後作新品種10個，建立煙後作新品種示範面積100畝，與恆利食品有限公司合作，發展青花菜、黃花菜、毛豆、荷蘭豆等訂單蔬菜1300畝。重點抓好立體養殖區、珍稀食用菌栽培區、無公害蔬菜種植區、技術示範種植區、花卉苗木區和優質筍竹經濟林園區的“六大特色園區”建設，形成示範帶動效應。第三加大農業基礎設施建設，增強農業後勁。抓好農田基礎設施建設，突出抓好標準農田建設、旱片及中低產田改造，實施沃土工程，提高農業抗災減災能力。今年準備投資320萬元，完成6000畝中低產田改造，新修農田灌溉水渠15公里。第四發展主導產業，優化種植結構。林竹產業，進一步深化集體林權制度改革，鞏固林改成果，真正實現“耕者有其山”，提高森林的經濟效益，生態效益和社會效益，促進林業三增即增量、增效、增收。同時大力發展非公有林業，調動民間興辦林場的積極性，鼓勵個私業主造林，使竹木經營管理企業化。實施以毛竹為主導，綠竹為優勢，小徑竹為等色的竹業發展戰略，重點發展綠竹種植。今年我鎮要擴大竹林面積2000畝。茶果業。新植果樹400畝，果園改造600畝，水果產量達9000噸；培育新聯、音頭、北宅三個茶葉生產基地，使茶葉產量達483噸。蔬菜產業。食用菌業：發展香菇5萬袋，鳳尾菇40萬袋，金針菇30萬袋，毛木耳30萬袋，其他菌業20萬袋;蔬菜業。大縣大城關”戰略的實施為西城蔬菜業提供廣闊發展空間。今年蔬菜業要在現有3000畝的基礎上，擴種1500畝，同時充分利用文峰點高山片的單季稻田，發展反季節無公害綠色蔬菜500畝，提高土地複種指數，增加農民收入。畜牧水產業。以“文峰板鴨”為突破口，加快“文峰板鴨”加工、包裝等技術開發，樹立品牌意識；積極扶持培育仔鴨產業、仔豬產業和麻雞產業，不斷擴大養殖規模，實現水產品產量815噸，肉蛋奶產量2190噸。煙業。繼續做好宣傳發動工作，恢復文峰點的煙葉生產，全鎮力爭發展煙葉1000畝，產量3000擔，使之成為農民增收的主渠道之一。第五促進農村勞動力轉移，增加農民非農收入。有針對性地開展培訓工作，提高農村勞動力的素質。加強對現有外出勞務農民工的調查，規範外出勞務的統計和管理，加強對外輸出勞務的信息共享，不斷增加對外輸出勞務。同時加快我鎮二、三產業的發展，積極引進和發展個私企業，鼓勵企業就近招工，實現農村富餘勞動力就地轉移，力爭今年農民非農收入佔全年收入的48%以上。
二、紮實做好工企業工作
一是做好招商引資工作。要繼續加大招商引資力度，着重“四個結合”做好招商引資：資源型與非資源型相結合，引進外資與啟動民間資本相結合，傳統型與技術含量較高型相結合、走出去與請進來相結合。進一步做好政府與民營企業家、群眾的溝通工作，凝聚企業家的力量和爭取群眾對招商引資的理解和支持，着力構建優良寬鬆的招商引資環境；不折不扣貫徹落實招商引資優惠政策，堅定不移實施招商引資工作責任制和獎勵政策；立足縣埔頭工業園紅土山片區、潘山工業小區和玉池民營工業小區“一園兩小區”建設，依託園區優勢，擴大招商成果，把招商引資工作推上一個新的層次。今年，力爭新上項目10個，固定資產投資達3000萬元以上。二是紮實抓好民營經濟。要認真落實各項優惠政策，為民營經濟營造政治上有待遇、經濟上有實惠，社會上有地位的發展環境，優良寬鬆的政策環境、法治環境和服務環境，為民營經濟健康快速發展創造條件；要堅持一手抓發展，一手抓提高的工作方針，在民營經濟數量增長的同時積極引導，鼓勵民營經濟做強做大；同時要充分發揮我鎮的資源優勢、區域優勢，大力鼓勵外部及內源資本從事商流業、加工業、服務業等第三產業，改善民營經濟結構。
三、紮實抓好小城鎮建設。
建設新興工業強鎮，必須進一步加快城鎮化步伐，推進城鄉一體化，整合各種生產要素，實現區域資源的最佳配置，增強城鎮對人口和產業的承載力。為此，我鎮將抓住“大縣大城關”的西連契機和“兩山一路”建設的有利契機，抓好以下幾個方面工作：一是認真做好規劃。按照功能完善、布局合理、定位科學的要求，抓緊修訂、完善全鎮總體規劃，形成以鎮區為龍頭，村級建設為基礎的適應我鎮經濟發展水平的城鎮體系，促進城鄉經濟社會協調發展。二是做大鎮區。加快團結大池塘、解建、聯建等集鎮所在地的地產開發，採取優惠政策，解決入住鎮區的農民和外來人員戶口、用地、稅費、子女入學等方面的困難，吸引三山、新坑、上源等偏遠山村人員向集鎮轉移。三是做強集鎮。按照合理布局、功能完善的要求，發揮緊臨縣城的地緣優勢，加快鎮區建設步伐，通過引進市場機制，吸引社會民間投資來發展公益性的社會功能，完善集鎮的基礎設施建設。實現分塊驅動，整體發展，重點抓好糧站小區、三車住宅小區建設。今年要完成村鎮建設拆舊8000平方米，建新12300平方米。
四、紮實抓好“兩山一路”建設
一是抓好街面庫區移民潘山安置點建設，重點做好西城新村新一屆村兩委的正常運轉工作、移民生產資源配置工作、西城新村主幹道水泥硬化和綠化工作。二是配合縣埔頭工業園區管委會抓好紅土山片區建設，重點做好優惠政策宣傳、項目引進和糾紛協調等工作。三是配合縣西街公路建設指揮部抓好西街公路的征遷工作。重點做好補償款的發放、房屋拆遷、安置點建設等工作。
五、紮實抓好社會各項事業的發展
一是要進一步加強精神文明建設，不斷提高人民群眾的思想道德水平，認真貫徹落實《公民道德實施綱要》，廣泛宣傳“愛國守法、明禮誠信，團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德規範，深入開展群眾性的精神文明創建活動，推動精神文明建設深入發展；二是要進一步重視做好教育工作。目前，農村教育教學體制正向以縣為主轉軌，要從實踐“三個代表”重要思想，為廣大人民群眾謀利益的政治高度出發，加快邊遠鄉村撤點並校整合步伐，推進素質教育，多為各學校排憂解難，全面改善教育環境，提高教育質量，造福社會，造福未來；三是要進一步推進可持續發展戰略，努力提高計生工作水平。堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，提高人口素質，着重抓好“三為主”、“三落實”和計劃生育工作重心下移工作，突出“轉變生育觀念”計劃生育這一難點，努力探索，大膽實踐，使計劃生育走上正軌，確保人口與計劃生育控制目標的實現；四是進一步做好為民辦實事項目落實工作。今年，重點抓好農貿市場建設，五中—玉田口道路改造，溪口—鳳元村部、音頭—音下、新坑村公路二期工程等路網建設，供電線路改造，文峰中學危房改造和明德小學教學樓建設等，切實把民心工程一件件落到實處；五是進一步推進社會各項事業的發展。繼續深入開展“科技、衛生、文化三下鄉”活動，進一步推進我鎮“億萬農民健康促進行動”的全面深入開展，不斷提高我鎮農民的衛生知識水平，預防傳染性重大疾病的發生，保護農村生產力；發揮鎮村文技校和農家“155”熱線作用，大力推廣農業新技術，提高勞動者素質。從而推動農村經濟的可持續發展。農業、林業、國土、農機、科技等部門要圍繞農業、農村開展好服務，為農業增效、農民增收創造條件。武裝、組織、宣傳、工、青、婦、民政等部門要充分發揮職能作用，圍繞經濟建設這一中心，立足務實為民，紮實做好各項工作，使全鎮社會各項事業都得到全面發展。
六、紮實抓好社會穩定工作
穩定是經濟建設和社會各項事業發展的大前提，壓倒一切的重要因素，因此，要紮實把社會穩定工作擺在突出位置來抓。一是繼續深化“平安西城”創建活動，把維護穩定工作納入黨委、政府的重要議事日程，全面落實綜治責任制，實行維護穩定工作“一票否決制”和“責任追究制”。二是切實加強民主法制建設，繼續開展“四五”普法學習活動，提高廣大人民群眾的法律意識及學法、用法、守法的自覺性；三是政法綜治單位、紀檢監察等部門應負起責任，一方面要深入基層、深入群眾，把握動態，及時發現社會不安定的苗頭，化解各類矛盾糾紛，防止激化；另一方面，針對目前招商引資工作深入開展帶來的一些社會治安問題，要加強與縣職能部門的溝通合作，構築多層次的防患、化解矛盾網絡機制，合力保障縣城社會治安和穩定。
七、紮實抓好黨的建設
一是加強黨的執政能力建設。要認真貫徹落實好黨的十六屆四中全會精神，從政治全局的戰略高度，深刻認識加強黨的執政能力建設的重大現實意義和深遠歷史意義，進一步增強憂患意識、危機意識，不斷加強學習和實踐，努力提高立黨為公、執政為民的能力和水平，牢牢把握黨領導各項工作的主動權，努力把各方面的事情都做好，全面加快小康社會的建設進程。二是加強幹部隊伍建設。按照“務實、為民、清廉”的要求，在廣大黨員幹部中深入開展“兩個務必”、“五個力戒”教育，大力弘揚求真務實、廉潔自律的作風。在工作中力爭不提空口號，不做表面文章，不搞花架子，實實在在做事，取得實實在在成效，獲得實實在在發展。
讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在“三個代表”重要思想指引下，在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想，抓住機遇，開拓創新，同心同德，艱苦奮鬥，紮實工作，全面完成今年的經濟和社會發展各項任務，為全面建設小康社會而努力奮鬥。
中國共產黨XX委員會XX鎮人民政府
2005年1月4日