近一個時期以來，全國範圍內涉及中小學、幼兒園及少年兒童的綁架、殺人、搶劫等惡性案件時有發生，食物中毒、火災、道路交通、校舍圍牆倒塌、擁擠踩踏等事故較多，中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作面臨的形勢比較嚴峻。為嚴密防範危及中小學生、少年兒童安全的惡性事件發生，維護社會穩定，創造有利於廣大中小學生、少年兒童健康成長的良好環境，根據全國中小學和幼兒園安全工作電視電話會議和省、市貫徹《國務院辦公廳關於切實加強中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動意見》精神，結合周村實際， 經研究決定，10-12月份在全區範圍內集中開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作治理整頓。現制定實施方案如下：
一、指導思想和目標要求
維護學校安全穩定、確保少年兒童人身安全是各級、各有關部門的重要職責，是學校一項十分重要的工作。各級、各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，從貫徹黨的十六屆四中全會精神和提高黨的執政能力建設的高度，充分認識做好學校穩定和少年兒童安全管理工作的重要性和緊迫性。將建設“平安校園”作為“建設法制周村，打造平安周村”的重要內容，強化措施，狠抓落實，切實維護好廣大少年兒童的切身利益。通過開展集中治理整頓，進一步加強學校及周邊地區安全管理，根除危及中小學生、少年兒童身心安全的各類不利因素，使學校內部治安秩序更加良好，學校周邊地區治安秩序得到進一步改善。
二、整治重點和責任分工
按照“學校內部的安全管理和整治由學校負責，學校外部安全管理和整治由當地政府和有關部門負責”的原則，校園內專項整治由區教體局牽頭，學校周邊地區治安管理整頓由區綜治辦牽頭，區教體局配合，聯合公安、城管、交警、安監、工商、文化、衛生、建設、質監、消防、共青團、婦聯等有關部門，針對整治重點，抓好任務落實。
(一)學校周邊地區治安管理整頓重點
1、徹底清理整頓學校及周邊地區半徑200米內的錄像室、檯球室、歌舞廳、練歌房，重點查處“黑網吧”及接納未成年進入行為；嚴厲打擊黃、賭、毒等社會醜惡現象，對有賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動的場所堅決予以取締；對引誘、教唆學生進行盜竊、搶劫、賭博等違法犯罪活動的嫌疑人員，堅依法追究其責任。(責任單位：區公安分局、周村工商分局、區文化旅遊局)
2、嚴厲查處淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、偽科學出版物，包括淫穢色情“口袋本”圖書，有害卡通畫冊、淫穢色情光盤，含有誘發未成年人犯罪行為及恐怖、殘忍等有害內容的軟件產品和盜版教材教輔讀物。(責任單位：區公安分局、區文化旅遊局)
3、嚴厲打擊在校園附近地區搶劫、搶奪學生財物及其它危害校園治安的違法犯罪活動；大力整頓、規範周邊地區的經營秩序和交通秩序，對學校門前和兩側的無照攤販堅決依法取締。徹底整治學校周邊的道路安全設施和交通秩序，合理規劃和設置交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全攻施，強化交通安全管理，維護良好交通秩序。(責任單位：區公安分局、區城管行政執法局、周村交警大隊)
4、嚴禁任何單位和個人依傍學校進行違章建築，對已造成影響的，按照建設部門的有關規定和《中小學校園環境管理的暫行規定》，堅決予以拆除。(責任單位：區建設局、區城管行政執法局）
5、加強對學校周邊出租屋、流動人口和暫住人口的管理，及時排查各種治安隱患，從打團伙、挖窩點、破網絡入手，集中力量查處一批重點案件，嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序和侵害師生安全的流氓團伙和黑惡勢力，徹底剷除危害青少年身心健康的毒瘤和禍根。(責任單位：區公安分局)
6、加強對學校周邊餐飲飯店的管理，對無證經營或達不了衛生標準的要堅決查出、取締和限期改正；加強對學校周邊的煤、氣、點設備的檢查管理，確保設施完好和安全。（責任單位：區衛生局、區安監局、周村消防大隊、周村質監分局）
(二)學校內部安全管理和整治重點
1、全面落實學校安全工作責任制。制定和完善學校安全工作預案和各類安全制度，學校黨政一把手對本校安全工作負總責，嚴格落實“一崗雙責’’安全責任制，分工明確。責任到人。
2、及時排查各種安全隱患，強化學校各項設施管理。各校要全面落實校園治安管理和各項安全防範措施，迅速開展安全大檢查活動，認真排查薄弱環節和各種事故隱患，重點抓好校舍、消防、食品衛生、消毒用品和防疫工作的安全管理，杜絕樓梯擁擠踩踏、火災、觸電、食物中毒等事故的發生。
3、加強大型集體活動的組織工作，確保活動安全；加強交通安全管理，嚴禁用證照不全、無安全保障的車輛接送學生，杜絕交通事故的發生；加強校園治安管理，配足、配齊保衛人員，增強應對突發事件的能力。
4、加強安全教育，增強安全意識。各級團組織、婦聯等部門要牽頭組織開展安全知識和安全意識的教育宣傳活動；各校安全教育要進課堂、進教材，要以防不法分子侵害、防食物中毒、防樓梯擁擠踩踏、防交通事故、防煤氣中毒、防火、防觸電、防溺水、防校舍安全事故等為重點，通過組織逃生演習、開設安全課、報告會、圖片展、廣播、演講比賽、主題班會等形式宣講安全知識，提高師生安全防範意識和自護自救能力。
5、強化各類從業人員管理，堅決清理整頓不合格辦學單位。各校要對照相關標準對各類人員送行一次詳細的資格審查，重點審查門衛、食堂從業人員、宿舍管理員、駕駛員、保育員等崗位資格，要堅決清退不合要求的從業人員。教育行政部門要對民辦中小學、幼兒園進行徹底清理和全面排查，該整頓的整頓，該關停的關停，確保民辦學校安全。
三、時間安排和工作步驟
第一階段：10月中旬到10月下旬，區綜治辦、教體局組織各有關部門成立專項整治工作小組，根據職責分工進行全區專項整治行動。
第二階段：11月上旬到11月中旬，各單位進一步進行自查和整改，研究解決專項整治活動中存在的困難和問題，迎接市檢查組驗收。
第三階段：11月下旬到12月底，進一步排查各種安全隱患，做好迎接省檢查組驗收工作。
四、加強領導，明確責任，確保中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作集中整治活動取得實效
這次中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作集中整治活動是我區維護社會穩定、加強學校安全工作管理、確保少年兒童人身安全的一個重要措施。為加強對整治活動的領導，決定成立區專項整治領導小組，負責對活動的組織、協調和檢查。領導小組定期研究解決有關問題，並按照部門職責，依法加強學校及周邊環境綜合治理工作，切實維護中小學、幼兒園正常教學秩序及周邊良好的社會環境，有效保障廣大中小學生、少年兒童的安全。各級、各部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實履行好安全管理職責，確保工作到位，組織到位，責責任到位，措施到位。要嚴格落實責任追究制，對因責任不落實、工作不到位，措施不得力，玩忽職守，引發重大安全事故和惡性案件的，堅決追究有關部門相關責任人的責任。