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迎接十八大執法整治行動方案

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  迎接十八大執法整治行動方案

  按照XX省政府辦公廳、市政府辦公廳《關於開展安全生產專項執法整治特別行動的通知》和省安監局《關於印發<“決戰四十天 迎接十八大”專項執法整治特別行動方案>的通知》要求,結合我市實際,制定本方案。

  一、執法時間

  專項整治特別行動從即日起至“十八大”閉幕結束。

  二、重點領域

  以煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、職業健康及人員密集場所等行業領域為重點,集中開展安全生產專項執法整治特別行動,督促隱患整改銷號。

  三、主要任務

  按照“邊檢查、邊複查、邊銷號”原則,在做好“打非治違”專項執法行動複查、督促隱患整改銷號的基礎上,對危險性大、易發生群死群傷事故的生產經營建設單位普遍開展執法檢查,並督促整改銷號,確保所有檢查發現的隱患在10月底前“動態歸零”。

  四、重點內容

  (一)煤礦。突出關閉整合和瓦斯治理這兩個關鍵點。對整合重組期間停產、技改礦井明察暗訪、突擊檢查,嚴防非法違規生產。重點檢查生產煤礦落實兩個“四位一體”防突措施,建立健全瓦斯監測監控和抽采系統情況,不具備瓦斯防治能力的要堅決整頓關閉。

  (二)非煤礦山和尾礦庫。重點查處未取得安全生產許可證或許可證過期擅自生產,建設項目違反安全設施“三同時”規定,地下礦山未實現機械通風、提升系統不符合國家標準規定,露天礦山未分台階開採;尾礦庫超設計標高運行、擅自改變築壩方式、排洪設施與設計不符等違法違規行為。

  (三)危險化學品和煙花爆竹。重點查處非法建設、生產、經營和擅自改變工藝、原料等行為;重點檢查涉及易燃易爆、有毒有害、涉氨涉氯化學品的裝置和場所,嚴查防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設備設施和監測報警設施不完善等違法違規行為。重點查處邯鄲周邊危險化學品企業違規存儲、使用危爆物品、劇毒化學品等違法行為,嚴防相關產品、原料流入非法渠道。重點查處煙花爆竹生產企業超範圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途,分包轉包、出租工房或生產線,“一證多廠”等違法生產經營行為。

  (四)冶金建材。抓住煤氣等易燃易爆物品的生產、儲存、使用和熔融金屬作業等關鍵環節,加強重大危險源登記建檔及評估監控、安全設施“三同時”、維修拆除等危險作業及進入危險場所作業、特種作業人員持證上崗、安全設備設施的檢測檢驗等方面的執法檢查。

  (五)職業健康。以粉塵、極度危害、

  高度危害和高毒物品危害作業場所治理為主線,對職業病危害行業分佈廣,接害職工多,容易發生群發性職業病事故的行業(領域)開展執法。重點查處不履行職業危害防護設施設備維護檢修、職業危害因素檢測評價、職業危害因素監控、個體防護用品配備等法定義務,未按規定申報職業危害項目,箱包製鞋企業到期未取得許可證,未按規定履行“三同時”手續等違法行為。

  (六)人員密集場所。對人員密集場所,督促地方政府嚴格履行屬地管理責任和“一崗雙責”,切實把人員密集場所安全工作抓實抓好。重點檢查安全疏散出口是否暢通,疏散指示標誌和應急照明設備是否齊全;是否制定了人員疏散預案並適時組織預案演練,全員培訓教育是否到位,操作規程是否得到嚴格落實;各級安全管理目標責任狀是否層層簽訂;安全隱患排查治理制度是否建立並得到嚴格落實;消防組織、制度、責任、設施設備是否落實等。嚴防擁擠、踩踏、坍塌、火災等群死群傷事故發生。

  五、組織形式

  (一)市安監局由市安全生產監察支隊牽頭,針對6個重點行業領域,成立6個領導小組和10個專項執法隊。實行隊長負責制,制定具體的企業執法計劃,在安全生產領域“打非治違”專項行動複查銷號的基礎上,對市屬以上企業和各縣(市、區)執法檢查過的企業,至少重點抽查100家。其中煤礦不少於15家,非煤礦山及尾礦庫不少於20家,危險化學品及煙花爆竹不少於20家,職業健康不少於15家,冶金檢查不少於15家,其他地面企業不少於15家。

  (二)各縣(市、區)要結合實際制定具體執法整治方案,在安全生產領域“打非治違”專項行動複查銷號的基礎上,整合各級執法力量,組織執法隊,採取專項執法、聯合執法、交叉執法、換位互查、明察暗訪等方式,對轄區內重點行業領域開展拉網式執法檢查。

  六、工作要求

  (一)提高思想認識,嚴明工作紀律。為黨的十八大勝利召開創造良好、穩定的安全生產環境,是當前首要的政治任務和政治責任。從現在開始到十八大結束,市安監局全體幹部一律取消休假,嚴格請銷假制度,心無旁騖開展專項執法整治特別行動。參加一線執法的同志要嚴格遵守工作紀律和廉政紀律,集中精力工作,堅決完成執法任務;機關的同志要堅守工作崗位,千方百計為一線執法做好服務。

  (二)突出執法重點,加大執法力度。各執法隊要以身作則,抓住重點問題和關鍵環節,為各縣(市、區)執法起到示範、帶動作用。要根據“打非治違”專項行動掌握的情況,加強與各縣(市、區)溝通,認真篩選被查企業,提高執法檢查的針對性和有效性,提高管控能力和效果。突出易發生群死群傷事故、近年來發生過事故、有隱患記錄、心裡不託底的企業和不放心的環節,重點抽查,直擊現場、直奔“病灶”、深查細究、盯住整改、消除隱患。對存在重大隱患或問題較多的企業,要約談企業法人代表或實際控制人,提出系統的指導意見,督促其整改提高。對弄虛作假、整改不到位的企業,要高限處罰,並通報全市。加大聯合執法力度,充分調動各縣(市、區)安監部門執法工作積極性,增強執法合力,擴大執法覆蓋面。要向當地政府和安監部門通報執法檢查情況,針對當地安全生產存在的問題,提出建議,及時函告,並跟蹤問效。

  (三)嚴格執法檢查,落實執法責任。全體執法隊員要胸懷大局,嚴肅認真地開展工作。嚴格按照方案要求,應檢查的環節必須檢查到位,該複查的企業必須逐一複查,責令整改的隱患必須徹底銷號。按照“誰檢查,誰負責複查銷號;誰處罰,誰負責執行到位”的原則,明確執法責任。實施“捆綁責任制”,重點抽查過的企業在特別行動期間發生重大以上生產安全事故,依法追究有關人員的責任。所負責的區域發生重大以上生產安全事故,相關人員要負連帶責任



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