一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以穩定低生育水平，提高出生人口素質為目標，深入貫徹執行計劃生育“一法三規”和新《條例》，進一步落實中央和省委關於加強計生協工作的文件精神，按照協會《章程》的規定開展活動，重點抓好基層計生協工作，提高宣傳、服務水平，為推動我區人口與計生工作做出新的貢獻。
二、總體目標
1、健全協會網絡。鎮（街辦）、村、社區要成立計劃生育協會組織，各村（場）協會會員比例要佔總人口的10%，社區要成立流動人口計劃生育協會，推行和完善“計生中心戶聯戶管理”模式；
2、經常開展活動。基層計劃生育協會組織要一個季度開展一次活動，一年開展活動不少於四次，並且做到“七有”，即有計劃生育中心戶、有會員、有聯繫戶、有牌子、有宣傳學習資料、有制度、有活動記錄；
3、完成《人生》雜誌的征訂工作。根據市計生協分配的任務，區計生局統一征訂，免費發到各鎮、街辦；
4、村（居）民自治的開展面達100%；
5、向育齡群眾提供生殖健康信息和服務，各鎮、街辦積極開展計劃生育優質服務工作，群眾對計生工作滿意率達到95%以上；
6、繼續深入開展“兩為”活動，即“我為協會作貢獻，我為協會添光彩”。
三、主要措施
1、繼續深入地學習宣傳“一法三規”和新《條例》。普遍開展形式多樣、群眾樂於參與的計劃生育宣傳和服務活動，引導群眾在參與中受教育，增強依法實行計劃生育的自覺性。
2、為了適應社會的發展和人民群眾的需求，各級協會要不斷改善會員隊伍的結構，充分發揮“五老”（老黨員、老幹部、老模範、老職工、老長輩）骨幹作用的同時，積極吸收有文化、有知識、有專長，能帶領群眾致富和熱心社會公益事業的人為會員，同時廣納社會賢才，組織起能夠在多方面為群眾服務的隊伍。
3、要健全各級計生協會組織，認真培訓協會工作人員，努力增強協會意識，提高業務能力和水平。
4、廣泛開展宣傳活動，弘揚新型婚育觀念。利用多種形式，深入開展“婚育風進萬家”活動，宣傳男女平等、少生優生、生男生女一樣好、女兒就是傳後人等新型婚育觀念，引導廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。同時要深入開展青少年性健康教育、生殖健康知識教育、優生優育知識教育、預防性病艾滋病教育。今年“5·29”是第五個“全國會員集中活動日”活動，要重點宣傳預防艾滋病的知識，動員全社會都來重視預防艾滋病工作。
5、以困難人群為重點，把服務工作做實。要根據群眾的不同需求，以老年人、兒童、農村貧困婦女和下崗職工、流動人口等困難人群為重點，開展服務工作，多為群眾辦實事、辦好事。在城市，依託社區，突出為群眾提供生活和健康方面的服務，為下崗業人員開闢就業門路和致富渠道；在農村，進一步做好救助貧困婦女的幸福工程，採取各種有效措施，幫助群眾廣開致富門路，積極為群眾排憂解難，為育齡群眾提供生殖健康和優生優育諮詢服務；在流動人口方面，主動與所在社區協調，千方百計幫助其解決子女上學、租房、看病等實際困難，提供經營信息和技術，幫助他們安居樂業。
6、建立完善計劃生育村民自治機制。按照依法建制、合同管理、村務公開、雙向約束、民主管理、綜合服務“六要素”要求，統一規範計劃生育村（居）民自治工作，加快建立“依法建制＋民主管理＋優質服務＋政策推動”的農村村級計劃生育模式，在落實自治上狠下功夫，真正實現工作重心下移。要着力加強村級班子、隊伍、陣地和制度建設，堅持鞏固和發展“三為主”，在發動群眾上狠下功夫，形成鎮指導、村負責、戶落實、民自治的新局面，確保今年全區村（居）民自治的開展面達到100%。
7、積极參与計生部門組織的各項活動，形成合力，更加有效地做好人口與計生工作。要主動參與人口計生宣傳和村（居）民自治活動，進一步發揮民主參與和民主監督職能，組織廣大群眾進行自我教育、自我管理和自我服務。