關於在全縣紀檢監察系統開展“轉職能、 轉方式、轉作風”大討論活動的實施方案
為推動紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，更好地適應黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新形勢新任務新要求，根據省、市紀委要求，結合我縣實際，就全縣紀檢監察系統開展“轉職能、轉力式、轉作風”（以下簡稱“三轉”）大討論活動提出如下實施方案。
一、目標任務
認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會和習近平同志系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會、省紀委十三屆四次全會、市委三屆六次全會和市紀委三屆四次全會、縣委、縣紀委精神，圍繞黨章和行政監察法賦予的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，開展“三轉”大討論活動。通過大討論，進一步解放思想、 理清職責、準確定位、突出主業，凝聚起深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的思想共識和行動智慧，確保全縣紀檢監察系統與中央紀委監察部、省紀委監察廳和市紀委監察局的改革創新步伐保持一致。
二、參加對象
全縣各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部，包括縣紀委監察局機關，紀工委、監察分局，鄉鎮紀委，縣直各單位紀檢監察機構，重點是各級紀檢監察機關領導班子和領導幹部。
三、時間安排
大討論活動自2 0 1 4年1月開始，3月底基本結束，與第二批黨的群眾路線教育實踐活動結合起來進行。
四、討論內容
對照十八大、十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會、省委十三屆八次全會、省紀委十三屆四次全會、市委三屆六次全會、市紀委三屆四次全會、縣委、縣紀委全委會精神，對照黨章、行政監察法和中央紀委、省委、省紀委、市委、市紀委和縣委的有關要求，對照社會各界和人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的期待，全縣紀檢監察機關和紀檢監察幹部應從思想觀念、職能定位、工作方式、工作作風等方面存在的不適應、不符合問題切入，聯繫思想和工作實際，着重從以下方面深入討論：
（一）圍繞“為什麼轉”的問題，深刻認識開展“三轉”的重要性、必要性。開展“三轉”大討論活動，找到問題是起點，解決問題是關鍵。要深入查找當前紀檢監察機關存在哪些不適應、不符合的地方，比如，在思想觀念方面，有些紀檢監察幹部習慣於傳統思維定勢，把大包大攬看作是有作為，把越俎代庖看作有能力；在工作思路上，有的參加議事協調機構過多、兼職過多，存在着“事事牽頭、樣樣主抓”，甚至既當“戰鬥員”，又當“督戰員”；在監督方式上，監督變替代、牽頭變包辦，混淆了責任主體和監督主體的責任；在辦案理念上，有的辦案政績觀出現偏差，不能正確認識抓早抓小的重要性，以至使小錯釀成大禍；在作風方面，有的工作缺乏主動，消極應付，推一推動一動，工作效率和執行力低下等問題。
（二）圍繞“轉什麼”的問題，找准做強主業的切入點。一是轉職能。按照黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，明確責任、突出主業，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門，強化對行政和執法部門履行職責情況的“再檢查”、“再監督”。二是轉方式。聚焦作風方面：如何進一步抓好中央八項規定精神和省委、市委、縣委規定落實，不斷深化、鞏固糾正“四風”成果，健全改進作風常態化制度。聚焦辦案方面：如何轉變辦案方式，抓早抓小，快查快結；如何完善案件線索管理制度、督促執紀到位、依紀依法和安全文明辦案；如何運用法治思維和法治方式反對腐敗，以及改革和完善各級反腐敗協調小組職能、整合力量。聚焦預防方面：如何落實懲防體系工作規劃，加強對權力運行的監督和制約；如何盯住重要崗位、關鍵節點，發現領導幹部苗頭性傾向性問題，完善談心提醒教育辦法；如何運用反腐敗網絡陣地，傾力推進“網上紀委”建設。三是轉作風。如何強化隊伍內部日常監督管理，重點加強對信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執法糾風權、執紀監督權、幹部任用權的規範監督，嚴防紀檢監察幹部以權辦私事、徇私情、謀私利；如何做到情況明、數字准、責任清、作風正、工作實。
（三）圍繞“怎麼轉”的問題，準確把握“三轉”的基本要求。全面領會三中全會關於反腐敗體制機制創新和制度保障的新要求。比如，在抓黨風廉政建設責任制中，如何落實黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任和紀委的監督責任；如何落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化；如何實現派駐機構全覆蓋；紀檢監察機關應如何做到既準確定位、突出主業，又防止向上推、向下推、向外推，當甩手掌柜，不履職盡責；如何處理與黨委、政府的關係，爭取對“三轉”工作的理解與支持，以“外轉”促“內轉”，實現與黨委、政府中心工作同頻共振。
五、方法步驟
分培訓領導骨幹、普遍研討、下抓一級、總結提高四個階段進行，每個階段的具體時間由各地各單位根據實際確定。
（一）培訓領導骨幹（1月初-2月2 1日）。組織紀檢監察幹部認真學習十八屆三中全會《決定》和習近平同志所作的《說明》，學習習近平和王岐山同志關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一系列重要講話精神和中央紀委、省紀委、市紀委以及縣紀委的有關文件，學習《中國紀檢監察報》開設的“聚焦轉職能、轉方式、轉作風”專欄刊發的系列文章和相關評論。通過學習，真正搞懂弄通“三轉”的時代背景、形勢任務、基本遵循、內在涵義，搞清楚為何轉、轉什麼、怎麼轉，深刻認識活動的重大意義，使思想和行動跟上趟、不掉隊。縣紀委將舉辦全縣紀檢監察系統“三轉”研討班，組織縣紀工委書記、監察分局長，鄉鎮紀委書記，縣直各單位紀檢監察室主任，紀委書記，進行培訓，對“三轉”問題進行深入研討。
（二）普遍研討（2月22曰-3月1 0日）。縣本級紀委常委會要在充分作好準備后，召開一次以“三轉’’為主要內容的中心組學習會，中心組成員作專題發言，交流體會，提出如何適應黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新形勢新任務新要求，“三轉”的具體計劃和意見建議。組織以部門或黨支部（黨小組）為單位，開展一次以“三轉”為主要內容的專題討論活動，結合各自崗位、工作實際，碰撞思想，凝聚智慧，根據“三轉”要求，梳理出哪些職能需要轉，哪些方式需要改進、哪些作風需要轉變，有何具體措施和建議。縣紀委將面向全縣紀檢監察工部開展一次以“三轉”為主題的徵文比賽活動，進一步促進紀檢監察幹部深入思考、統一思想、凝聚共識。同時，各地各單位結合實際工作還可通過舉辦座談會、學習交流會等多種形式，推進活動深入開展。
（三）督查指導（3月1 1日一一3月2 0日）。在大討論活動中，縣紀委監察局要在做好機關自身“三轉”工作的同時，認真履行領導職責，加強督促指導，為下級紀委和派駐紀檢監察機構實現“三轉”特別是轉職能、轉方式提供支持幫助。建立縣紀委監察局領導班子成員掛鈎聯繫制度，安排班子成員掛鈎聯繫16個鄉鎮和6個紀工委以及6個派駐紀檢監察協作片區。委局班子成員要加強與掛點鄉鎮、紀工委的聯繫，強化督促指導，及時了解他們在“三轉”工作中遇到的困難和問題，聽取意見建議，共同探究解決之策。對涉及全局性的問題，縣紀委將協調統一解決；對屬於局部性的問題，由掛鈎領導帶隊赴所在地或單位進行溝通協調解決。鄉鎮紀委和縣直單位各派駐機構要抓緊向單位主要領導的彙報，傳達好關於“三轉”的明確要求，主動爭取支持，解決存在問題。
（四）總結提高（3月21日-3月31日）。要根據十八屆三中全會精神和中央紀委、省委、省紀委、市委、市紀委、縣委、縣紀委的要求，結合自身實際和大討論活動中收集到的意見建議及形成的共識，接地氣、摸實情、找問題，加強調研和總體設計，及時出台改革措施，建立長效機制，取得加強反腐敗體制機制創新和制度保障的實際成果。各鄉鎮紀委，縣直各單位紀檢監察機構，要對活動開展的情況進行系統總結，提煉經驗，提出建議，形成1篇3 0 0 0字左右的總結材料，亍2 01 4年4月3日前報縣紀委宣教室（郵箱： ）。
六、組織領導
在縣紀委常委會的領導下，縣紀委辦公室、宣教室、幹部室為成員單位，領導小組辦公室設在宣傳教育室，負責全縣大討論活動的日常工作。縣紀委監察局機關開展“三轉”大討論活動工作由 負責組織。
七、活動要求
（一）領導帶頭。各地各單位要高度重視，周密部署，加強領導，認真組織。各紀檢監察機構主要負責人為本地本單位開展大討論活動的第一責任人，既要率先垂範、帶頭參加，更要靠前指揮，抓好活動的組織協調、部署落實，保證活動有人抓、有人管、負起責，明確一名同志為具體聯絡員並報縣紀委宣教室（聯繫人： ；電話： ）。要根據本方案精神，結合實際，就本地本單位開展大討論活動作出具體安排，細化措施、時間節點，確保活動有計劃、有步驟、有力度地開展。各紀檢監察機構主要負責同志要充分發揮模範帶頭作用，帶頭解放思想、轉變觀念，帶頭摸清情況、排查問題，帶頭調查研究、提出對策，帶頭督促檢查、落到實處，帶頭改進作風、樹立形象。搞好“三轉”是為了做強主業，要堅決防止借“三轉”，推脫應做工作，一轉了之，當庸官、懶官，當甩手掌柜。要找準定位、理清主責，突出執紀監督問責，聚焦查辦案件、作風建設和預防腐敗主業。
（二）循序漸進。各地各單位要牢固樹立主動作為、循序漸進的思想，在加強學習、吃透精神，找准癥結的基礎上，經過認真的調查研究，逐項推出“三轉”措施。要胸懷大局、紮實推進，堅持膽子要大、步子要穩，既勇於進取，又避免一些問題在解決時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下急着上馬，並着力增強各項措施之問的關聯性和耦合性，力爭綜合效益最大化 要分清情況、分類推進，對方向明、見效快，屬於地方和單位可以操作的措施，要儘快加以推進；對涉及面寬、需要上級決策的政策措施，要加快研究提出具體方案，經統籌審定后，適時加以推進；對認識還不統一、但又必須推進的“三轉”措施，要加強協調、凝聚共識，爭取支持、試點先行，為全面推開積累經驗、創造條件。要按照中央和省、市、縣有關要求，明確政策界限，積極做好調整內設機構、清理參與的議事協調機構、規範紀委書記（紀檢組長）分工等工作，紮實推進反腐敗體制機制創新和制度保障。要改進監督方式，對中央紀委、省紀委、市紀委退出的事項，要做好有關銜接工作。各級紀檢監察機關退出各種議事協調機構后，要防止出現監督缺失，研究如何掌握和收集行政執法過程中發現的線索和涉及到的違紀問題，研究落實雙重管理體制具體化、制度化、程序化，研究解決提升辦案能力、深化縣級紀工委管理問題。
（三）形成合力。加強統籌協調，爭取各方支持，形成工作合力。堅持上轉帶下轉，以上率下，為下級紀檢監察機關作出示範、提供遵循。要堅持“內轉”帶“外轉’’，機關內部特別是領導層面要在思想上形成共識，行動上協調一致，在調整內設機構職能、轉變工作方式方法的同時，爭取相關單位配合，逐步使一些業務由原來的衝鋒在前向監督問責轉變，由“運動員”向“監督員”轉變。要堅持“點轉”帶“面轉”，由淺入深，從易到難，以重點帶一般，逐步推進，積小勝為大勝。在整個“三轉”工作中，各紀檢監察 機關要主動向單位主要領導請示彙報，特別是對一些涉及重要工作格局調整的，更要積極爭取主要領導和班子成員的理解與支持，有所不為、有所為，力求使該轉的轉到位，該履行的職責履行到位。
（四）抓出實效。要樹立強烈的問題意識，善於抓住關鍵問題開展研討交流、調查研究、建章立制，努力解決影響反腐敗體制機制創新和制度保障的深層次問題。要把大討論活動作為縣紀檢監察機關和各單位即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動中的“自選動作”，有的放矢，緊密結合，增強活動的針對性和實效性。要發揮宣傳示範作用，通過新聞媒體和紀檢監察網站、簡報、宣傳欄等大力宣傳活動中的好做法好經驗及其成果，擴大活動影響。“大討論’’活動是一次解放思想、改革創新，改進作風、推進工作的過程，也是檢驗黨風廉政建設和反腐敗工作成效的重要載體。要發揚求真務實精神，堅決反對形式主義，克服走過場的不良思想。通過實行“三轉”，要更加有效地執好紀、問好責，切實加強對權力運行的制約和監督，真正把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制，推進治理腐敗能力現代化。
紀檢監察系統轉職能轉方式轉作風大討論活動實施方案 標籤：幹部作風