三、“十一五”指導思想、發展目標和指導原則
1、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續發展”和“人才強縣”三大戰略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學改革，全面實施素質教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展，加快推進教育現代化進程，實現全縣教育事業的適度超前發展，把教育大縣建設成教育強縣，為縣域經濟的發展和社會的進步提供人才保障和智力支持。
2、發展目標
主要目標：以科學發展觀為指導，促進普、職、成、幼、特協調發展，繼續保持各類教育在全市的先進水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發達、教育質量較高的地區之一。到2010年，進一步形成適應玉田經濟發展建設需要的現代教育體系，實現教育的和諧發展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養能力和知識貢獻能力，全縣人均受教育年限達到11年，到2020年，人均受教育年限達到13年。
DD學前教育和義務教育普及程度明顯提高。到2010年，學前三年教育入園率達到90%；初等教育適齡兒童入學率、鞏固率分別達到99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別達到99.5%、98.5%。到 2020年，高水平、高質量普及學前教育和九年義務教育。
DD職業教育取得更大發展。2010年，中等職業學校、技工學校在校生總體規模達到6500人左右，新增勞動力全部接受職業教育或技術培訓。2020年，健全職業學校教育與職業培訓並舉，逐步構建與市場需求和勞動就業緊密結合、結構合理、靈活開放、協調發展的現代職業教育體系。
DD高中教育水平得到全面提升。2006年全面普及高中階段教育，毛入學率達到85%，2010年，高中階段毛入學率達到90%以上，所有普通高中學校達市級示範性學校以上標準， 85%以上的學生在省級示範高中以上學校接受教育。2020年，高中學校辦學水平和綜合實力大幅度提高。
DD終身教育體系逐步建立健全。2010年，學校教育、成人教育、社區教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓網絡，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
3、指導原則
（1）堅持穩定發展，優先發展的原則。堅持以改革促發展，加快教育體制、機制改革創新。把維護穩定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構建和諧社會作出應有貢獻；促進教育與經濟的緊密結合，確保教育的優先發展，堅持社會主義現代化建設必須依靠教育，發展經濟從教育抓起，提高教育為經濟服務的能力。
（2）堅持以人為本，全面發展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強縣服務。為人民群眾提供更多的受教育機會和優質教育資源。建立全民學習、終身學習的學習型社會。
（3）堅持類別協調，城鄉協調的原則。大力促進教育均衡發展，加大對貧困地區教育的支持力度和對職業教育與民辦教育的引導、扶持力度，實現教育公平和教育效率的結合，使我縣城市教育與農村教育、普通教育與職業教育、公辦學校與民辦學校，以及其它各級各類教育持續、健康、協調發展。
（4）堅持突出重點，持續發展的原則。在全面推進教育事業協調發展的同時，抓住農村義務教育“重中之重”、職業教育與社會需求不相適應和推進高水平學校以及重點項目建設等重點內容，突出重點任務、重點區域和重點工程。
（5）堅持教育創新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經濟體系的總體要求，把教育發展與教育改革結合起來，消除不適應社會主義市場經濟要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創新，勇於開拓，加大對教育的宏觀調控，由偏重規模擴張轉移到更加註重深化改革、提高質量上來。
四、“十一五”發展方向與重點任務
1、發展方向
（一）形成系統優質的學前教育
到2010年，形成完善的以省級示範園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨幹，以中心校獨立園為基礎，布局合理的學前教育體系。2006年前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內人口不斷增加、學前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示範園2所，市級一類園10所，市級二類標準以上園達到65%，學前三年入園率均達到90%以上。使全縣國辦園達到4所，農村幼兒園達到110所，200名幼兒以上的較大園達到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續保持我縣學前教育在全市、全省的領先地位。
（二）積極推進義務教育階段學校均衡發展，提高整體辦學水平
鞏固和完善以縣為主的農村義務教育管理體制，充分發揮鄉鎮政府和村級組織辦好農村教育的積極性，努力促進義務教育的均衡發展。
1、抓好義務教育的普及工作。以2007年省“普九”複查為契機，不斷加大教育執法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學保學工作，認真落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策，確保到2010年，初級教育的入學率、鞏固率達99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。
2、辦學條件大幅度改善。繼續加大危舊房改造力度，2005年，全部消除我縣學校現有危房，以後，隨時對新出現的危舊房屋進行改造；進一步加快圖書館和實驗室建設，到2008年全縣中小學實驗室建設全部達到一類標準；分期逐年實現圖書館借閱一體化和微機管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛生室、多媒體教室、實驗實習基地的建設要達到國家標準，各類實驗室全部達到一類；有能夠滿足音、體、美教學需要的數量充足的器材和設備。
3、加大布局調整力度，優化教育資源配製。結合小城鎮規劃與建設，本着有利於學生就近入學、有助於規模辦學的原則、有助於推進素質教育，打破學區界限，重新調整鄉鎮小學中心校的區域範圍劃分，形成合理的學校服務區域。到2010年，全縣小學總數由現在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達6500人以上；農村初中保留22所（除玉田鎮、鴉鴻橋鎮保留兩所初中外，其餘鄉鎮均保留一所），校均覆蓋人口達2.7萬人。
4、大力發展寄宿制學校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進與重點突破相結合，逐步建成一批寄宿制學校。首先在地理位置優越、社會聲譽和辦學質量較好的學校實行寄宿制試點，然後在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉鎮和經濟較好的鄉鎮推行。力爭到2010年在各鄉鎮各建成佔地90畝的九年制寄宿學校1所，建成佔地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學校2所。
5、加大示範校建設力度。以省市中小學校等級評估為契機，建成一批代表玉田教育最高水平的示範校，創玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示範校6所，市級示範校15所，縣級示範校50所。
6、抓實特色校建設。為拉動學校管理水平的提高，培養“合格加特長”的學生，從2005年起，在全縣小學範圍內率先開展特色校建設工作，在我縣全力打造一批特色品牌學校，在取得一定經驗的基礎上，將特色校建設工作向初、高中推進，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學校10所以上。
7、加強薄弱學校的改造力度。完善示範校和北部山區、南部低洼地區學校的手拉手制度，提高學校管理水平和辦學水平；制定優惠政策，鼓勵教師到北部山區和南部低洼地區從教，獎勵紮根邊遠地區從教的優秀教師；制定有力措施，嚴格依法執教，加強學籍管理，保證相對薄弱學校的生源質量；加大對這些地區幹部教師的培訓力度和教育現代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學校4所，有效地縮小城鄉教育差距。
（三）大力普及高中階段教育
1、加快普及普通高中階段教育。確保2006年我縣高中階段毛入學率達到85%，並逐年提高，到2010年達到90 %以上。根據我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調整、改建、擴建工作力度，按省市相關文件要求，預留土地150畝，擬建規範性高中一所，不斷滿足高中入學高峰的需求。
2、優化資源配置，積極推進高中學校布局調整。根據全縣高中生源變化（預計2006—2010年普通高中在校生將分別達到19600、21300、22000、19100、15900人左右）和學校容量，逐年撤併彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學三所普通高中，擴大林南倉中學、窩洛沽中學的辦學規模，並努力提高辦學水平，到2010年，使全縣高中學校減少到4所，以達到整合教育資源，提高教育質量的目的。
3、積極爭創高中示範校。在擴大高中辦學規模的基礎上，引導各高中更加註重內涵發展，一中在成為省示範性高中的基礎上，爭創國家級示範性高中；倉中爭創省級示範性高中，沽中爭創市級示範性高中。到2008年，使全縣所有高中生都能在市級以上示範性高中學校接受教育。
4、以就業為導向，大力發展職業教育。按照《唐山市人民政府關於大力推進職業教育與發展的意見》要求，儘快形成以政府為主導，依靠企業，社會力量積极參与，公辦和民辦學校共同發展的多元化辦學格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業學校，根據我縣高中生源實際，引導部分民辦學校適時向職業教育轉軌，擴大職業學校辦學規模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關文件要求，預留土地120畝，擬建規範性職業學校一所。縣職教中心在保持國家級重點職業學校的基礎上，隨着市場的需求，開設新的專業，並努力做強機電、財會、微機、汽修、農林牧等10個骨幹特色專業。鼓勵職業學校與行業企業合作辦學，推行“訂單培養”。到2008年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學模式。
（四）構建適合我縣經濟發展和社會需要的成人、特殊教育體系