按照市委、市政府關於創建“平安城市”的要求，結合教育系統實際，教育局決定從2005年4月開始，利用三年時間在全系統範圍內開展創建“平安校園”活動，特制定如下實施方案：
一、工作目標
使全系統成為教育教學秩序穩定，治安狀況良好，安全保障嚴密，校園環境優美，與經濟社會協調發展，人民群眾滿意度最高的全市最平安和諧行業之一。具體目標是營造“三個環境”，形成“四個機制”，達到“五個明顯增強”。
營造三個環境：（一）深入開展創建平安校園的安全宣傳教育活動，全力維護教育穩定、校園穩定，發揮教育行業的精神文明窗口作用，努力營造安定的社會政治環境；（二）進一步完善校園治安防控體系，強化安全責任意識，努力營造穩定的校園治安環境；（三）認真排查學校的交通、住宿、飲食、消防、周邊環境隱患，強化管理監督，努力營造良好的師生工作、學習和生活環境。
形成四個機制：（一）加強領導，落實責任，加大投入，形成堅強的保障機制；（二）依法執教，提高效能，規範教育、教學行為，形成有效的管理機制；（三）加強校園安全信息網建設，形成校園安全情況第一時間報送到有關部門的信息機制；（四）健全鞏固提高法制校長、副校長隊伍建設，定期有針對性地為學生上法制課、做法制輔導講座，邀請專家經常進行心理健康矯正教育，減緩學生心理壓力，形成有的放矢的校園安全教育機制。
達到五個明顯增強：（一）校門封得住，把得嚴，校外敵對組織、敵對分子、恐怖勢力、邪教組織的違法犯罪活動、社會閑散人員以及違法分子在學校得到有效控制，防範、處置重大突發事件的綜合水平在全市領先，維護學校、師生安全的能力明顯增強。（二）學校治安秩序平穩，防範體系不斷完善，內外部安全隱患排查工作水平不斷提高，不發生重大惡性案件，師生的安全感明顯增強。（三）按照課程設置，開足開齊安全教育課節，強化學生和教師的安全教育，師生的自我安全防護意識明顯增強。（四）學校管理水平進一步提高，有力遏制和有效處置學生的通勤乘車、住宿、飲食衛生，消防和公共安全突發事件，確保校園安全，預防災害事故和防範處置各種突發事件的能力明顯增強。（五）堅持政治領先，強化素質，樹立人民教師形象，全市教師隊伍整體素質得到提高，戰鬥力明顯增強。
二、工作任務
為實現上述目標，努力實現四個突破：
（一）維護教育和諧發展，加強校園內部巡邏隊伍的組織建設上有所突破。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”和“學校無小事”、“學生安全無小事”的觀念，努力從源頭上預防和減少可能發生的不安全隱患。要提高駕馭複雜局面的能力，確保一旦發生事件，能夠迅速依法果斷妥善處置，最大限度地減少對社會穩定的影響，全面提高全體教育工作者的整體素質。
（二）加強學生安全和校園公共安全工作，在預防控制校園、學生重大事故上有所突破。要完善和落實學校安全目標責任制，狠抓校園安全工作各項指標的分解落實，通勤車、學生食堂、宿舍、學校的消防、治安、校舍、火、電、水、六室、財務室等重點部位經常排查。一把手要堅持每周“三個一”：即每周檢查巡視一次安全工作，聽一次下屬安全工作彙報，研究一次安全工作，確保校園和學生安全。
（三）明確職責，加強協作，在校長、副校長、主任、班任、科任、食堂管理員、舍務管理員、黨團組織齊抓共建，整體推進上有所突破。開展創建“平安校園”活動是一項長期任務，要層層、人人落實責任，加強督促檢查，嚴格考評，兌現獎懲，要深入紮實地開展爭創“平安班級”、“平安村小”、“平安托幼兒園”等創建活動，積小安為大安，以各校的平安來保證全市教育的平安。
（四）全面推進校園治安綜合治理，在構建“防、控”一體化的工作體系上有所突破。要嚴密防範社會閑雜人員進入校園，防範FLG邪教組織的滲透破壞活動，進一步加強對學生的健康教育，嚴禁黃、賭、毒等社會醜惡現象進入校園，建立高效的校園治安防控體系。
三、保障措施
（一）落實工作責任制。建立平安創建活動的工作目標、工作標準、崗位責任、考核監督、綜合評價等工作體系，形成目標明確，措施具體，考核有效，獎懲兌現，自我激勵的工作機制。嚴格落實責任制，對造成重大事故的，要嚴肅追究主要領導和有關責任人的責任，並實行“一票否決”。
（二）加強創建“平安校園”工作的所需經費投入，保證“平安校園”創建工作順利進行。
四、平安學校標準
1、平安創建領導責任制完善，有平安創建工作計劃，創建任務、目標、人員和經費落實。教職工全員參與。
2、創建平安組織機構健全，各項規章制度完善，內部保衛部門的人員、編製、裝備符合規定。消防、安全設施和重點要害部位物防、技防設施齊備。
3、校園及周邊治安秩序良好，教職員工犯罪人數不超過總數的1‰，無學生犯罪。受行政處罰的學生數不超過在校生總數的1‰。校園內不發生刑事案件、學生群毆事件和火災等事故。校內食品衛生管理機制完善，不發生學生食物中毒和重大疫病、疫情。
4、法制副校長和法制輔導員配備到位併發揮作用。開展法律知識教育和經常性的安全常識教育。組織多種多樣的校園文化體育活動。完成九年義務教育任務，無輟學學生。中、小學校後進生、失足生和常曠生的幫教率達100%，轉化率達90%以上。無學生非法遊行示威活動。
5、學校內部風氣良好，無封建迷信活動，無FLG習練者和其它邪教組織活動。無色情、淫穢、暴力和封建迷信等書刊傳播。
五、獎懲辦法
教育局將統一組織考核驗收，對工作紮實，成果顯著，年度考核確定為“平安校園”的單位，按照規定給予獎勵。對在創建活動中連續三年被評為社會治安綜合治理先進的單位，將由教育局授予“平安校園”榮譽稱號，教育工作者向市推薦給予記功獎勵。對考核達不到標準的，要實行“黃牌警告”，對連續三年達不到平安創建標準的單位給予通報批評，直至實施一票否決，並追究有關人員的責任。
二00五年六月三日