“十一五”規劃是全面建設小康社會，認真落實科學發展觀的第一個五年發展規劃。編製和實施好一個符合**鎮發展實際的科學發展規劃，對促進仁和鎮國民經濟和社會事業跨越式發展，實現把仁和鎮建設成攀枝花的後花園，實現人與自然的和諧發展具有十分重要的意義。通過分析，現擬出**鎮“十一五”發展規劃寫作提綱如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以經濟建設為中心，以全面建設小康社會為目標，認真貫徹落實科學發展觀，加快經濟結構調整步伐，推進工業化和城市化進程，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
二、發展目標
**鎮“十一五”時期經濟社會發展目標是：充分發揮**鎮的地域優勢、環境優勢和資源優勢，強力推進工業化、城市化進程，全面提高城鄉人民的生活水平，實現人與自然和諧發展。為實現這一奮鬥目標，到2010年主要經濟指標預期達到以下要求：
國內生產總值4.8億元，年均增長10%；
本級財政收入1150萬元，年均增長5%；
農民人均純收入5000元以上，年均增長130元以上；
人口自然增長率控制在7‰以內；
城市失業登記率近年在5%以內。
以上指標均以2005年區政府下達指標數為基數。
三、發展思路
以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以發展為第一要務，以穩定為第一責任，大力發展以城市旅遊經濟為主的第三產業，全面推進新型工業化，城市化進程，實現經濟社會可持續發展。
四、重點任務
（一）推動經濟持續快速健康協調發展
以市場為導向，大力發展第三產業。一是以冬旅會和創建全國優勢旅遊城市為契機，以岩神山生態旅遊開發和農家樂打造為重點，將蓮花村一片打造成攀枝花陽光休閑旅遊基地，大力發展城市旅遊經濟。二是發揮仁和鎮的區位優勢，進一步開發渡仁西線、東線沿線的批發、零售、商品流通業、信息服務業和特色餐飲、娛樂業。三是以春天花園、上海花園、仁和新村等幾大小區為依託，強化城市配套基礎設施建設，打造一流的人居環境和購物環境，增添人氣與商氣，提高第三產業在國民經濟中所佔的比重。
通過招商引資擴大工業經濟總量。一是繼續營造良好的招商引資環境，通過招商引資擴大工業經濟總量。二是要採取藉助外力，啟動民力、激發活力等形式，加快民間資金向民間資本的轉變，引進一批勞動密集型、農產品加工型、科技型和生態環保型企業入駐我鎮，積極為下崗失業人員和失地農民再就業謀劃出路，實現人與自然的協調可持續發展。三是採取抓大放孝扶優扶強的原則，加大對重點企業的扶持力度，增強其發展勢頭，加快新型工業化發展步伐。
繼續抓好農村工作。一要繼續抓好農業和農村經濟結構調整、農業技術推廣、農業產業化經營。二要抓好以干壩塘、沙溝、田壩村道公路建設和農業基礎設施建設。三要抓好農民轉業轉崗培訓工作，加大勞務輸出力度，切實增加農民的收入。四是以生態建設為目標，積極爭取資金支持，加大市區視野區荒山綠化、美化工作。五要通過多種途徑，多種渠道積極發展壯大村級集體經濟，全面繁榮農村教育、文化、衛生事業。
（二）營造環境為重點，全面推進城市化進程
繼續抓好重點工程建設。一是堅持以人為本，加快推進城市化進程。把失地農民安置納入政府工作的重要議事日程，積極探索農民安置新途徑，配合抓好征地農民的安置補償工作。二是繼續配合抓好春天花園、上海花園、大河中學擴建、仁和河道整治、仁和新村、仁和廣嘗行政中心區、川雲農產品批發市場等一批重點項目工程建設，不斷完善城市服務功能，提高城市化水平。三是抓住機遇，積極爭取把仁和鎮村道公路等基礎設施建設納入市、區城鎮建設的總盤子，配合做好炳仁線、渡仁西線延伸等重點工程的相關工作，以硬環境的改善來帶動和促進**鎮經濟更快更好地發展，加快城鄉經濟一體化進程。
加強城市管理工作。要以保護生態環境，改善人居條件，打造攀枝化最宜人居的社會環境為目標，強化城市經營管理工作。一要樹立經營城市理念，把城市基礎設施和僅有的土地資源作為城市資產進行經營，實現城市資產的保值和城市投入的良性循環，不斷健全和完善城市功能。二要以城市環境、市容市貌整治為重點，繼續深入持久地開展城市綜合整治和綠化美化工作，使城市整體形象進一步改觀。三要進一步健全社區組織、強化社區功能，充分發揮社區在城市管理中的重要作用。四要以社區基層組織建設為重點，深入開展創建文明社區和爭當文明市民活動，切實增強市民社區意識、城市意識，努力提高市民整體素質和文明程度。
（三）堅持以人為本，發展各項社會事業
深入開展精神文明活動。用科學發展觀武裝幹部群眾的頭腦，切實把全鎮人民的積極性、創造性凝聚到全面建設小康社會的奮鬥目標上來。繼續在全鎮大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範，不斷增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識。加大文明村、文明居委會的創建工作。
加大“科教興鎮”戰略實施力度。繼續認真貫徹落實《中國共產黨中央、國務院關於加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，切實抓好科普宣傳，增強全民的科技意識，加速適用技術在農村的推廣，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。
全面繁榮文化、衛生、體育等社會事業。加快社區文化建設，促進文化事業發展，豐富群眾的文化生活。進一步搞好城市社區衛生服務，鞏固和擴大農村初保成果，抓好地方並傳染病和重大疾病的防治。大力開展愛國衛生運動，不斷提高人民的健康水平。
堅持可持續發展，落實三大基本國策。一是繼續抓好人口與計劃生育工作。嚴格控制人口增長，重視提高人口素質，確保全鎮人口自然增長率控制在7‰以內。認真貫徹落實婦女兒童發展綱要，全面提高婦女兒童素質，維護和保障其合法權益。二是依法保護國土資源，切實推進貫徹執行土地管理的基本國策。三是牢固樹立資源就是資本，生態效益就是經濟效益的觀念，加大環境污染源的整治力度，不斷改善居民的生活環境，實現人與自然的和諧相處。
加強就業和勞動保障工作。一要多渠道、多形式、多層次開展就業培訓，重點抓好下崗失業人員和各類徵佔地農轉非人員、農村剩餘勞動力的就業培訓。二要堅持“內外結合”的原則，加大下崗失業人員和徵佔地農轉非人員再就業工作力度，鼓勵並扶持發展勞動密集型產業、服務業，做好“尋崗”和“增崗”兩項工作，幫助弱勢群體就近就業。三要進一步完善“低保”制度，確實解決城鄉困難群眾的基本生活問題。四要加快社會保障體系建設，逐步解決征地農轉非人員和下崗失業人員的社保問題，繼續抓好優待撫恤工作。