投資項目建議書

　　3、國家相關政策介紹和形式發展

　　為大力推動牆體材料的革新，從國家到地方都成立了牆體改革辦公室（簡稱牆改辦），從組織機構上保證不斷增強牆改管理力度。

　　國家為鼓勵發展節能、節地、利廢的新型牆改材料，替代量大面廣的實心粘土磚，推出了一系列新政策，概括起來有以下內容：

　　1、發展新型牆體材料的基建、擴建、技改項目，實行固定資產投資方向調節稅稅率為0%的政策。

　　2、發展新型牆體材料的項目，可列入國家開發銀行的基本建設政策性投資項目，可享受政策性貸款。

　　3、發展新型牆體材料項目，引進國外先進設備，免征進口設備關稅和進口產品增值稅。

　　4、凡企業利用本企業外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產建材產品的所得，自生產經營之日起，免征所得稅5年。

　　5、對企業生產的原料中摻有不少於30%的煤矸石、粉煤灰、爐渣及其它廢渣的建材產品，免征產品增值稅。

　　6、排渣單位不得以任何名義對生產新型牆體材料的廢渣收費或變相收費，對利用廢渣生產新型牆體材料企業，排渣單位應積極給予支持，有條件的還應給予補貼。

　　7、對生產新型牆體材料的企業，可視個體情況減名土地使用稅，對生產實心粘土磚的企業應徵收土地使用稅。

　　8、對應用新型牆體建造的北方節能住宅，實行固定資產投資方向調節稅稅率為0%的政策。

　　9、在城市建設中，限制使用實心粘土磚和作為框架結構的填充材料，禁止強度等級在mu10以下的實心磚在五層以上的建築中使用。

　　10、將發展節能建築和新型牆材建築納入城市建設總體規劃，確保新型牆材建築每年按一定比例增長。

　　11、積極推行按使用面積計算房屋售價。

　　12、對使用實心粘土磚價外加收一定費用，建立發展新型牆體材料“專項基金”，用於牆材企業的技術改造中的建築應用技術研究與開發。

　　13、各地從技術改造資金中劃撥一定比例，用於牆材企業技術改造。

　　14、採暖地區要按期達到國家頒布的《民用建築節能設計標準》，非採暖地區要結合改善建築物熱環境制定應用新型牆材的具體規劃，並大力組織實施，以此推動新型牆體材料和保溫隔熱材料的應用，促進節能建築全面推廣。

　　15、大中城市對節能建築和新型牆體建築，可根據當地情況，適當減免城市設施配套費用。

　　隨着限制實心粘土磚力度的加大，推廣新型牆體材料的形勢發展很快：

　　（1）從今年起，我國開始強制淘汰不符合資源節約和環境保護要求、質量低劣的住宅建設用材料和產品。實心粘土磚、鑄鐵水管等一批材料和產品已被列入強制性淘汰之列。

　　（2）國家對使用淘汰材料的住宅，將不予通過設施審查，不予通過竣工驗收，不得發放《商品房預售許可證》。

　　（3）國家制定了牆體材料革新計劃和2010年發展規劃，按國家2000年牆改目標，全國新型建材使用率達到25%，2010年達到40%。這個步伐有可能還要加快。

　　山東省人民政府下發的魯政辦發（2002）5號文件規定：禁止使用實心粘土磚的主要目標，從2002年1月1日起，全省各城市規劃區內的新建、擴建、改建的各類建設工程，分期分批逐步限時禁止使用實心粘土磚。（一）濟南市、青島市自2002年1月1日起禁止使用實心粘土磚；（二）淄博、棗莊、東營、煙台、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、德州、臨沂、聊城、濱州、荷澤市自2002年7月1日起禁止使用實心粘土磚；（三）章丘、膠州、聊城、濱州、萊西、藤州、龍口、萊陽、萊州、蓬萊、招遠、棲霞、海陽、青州、諸城、壽光、安丘、高密、昌邑、曲阜、兗州、新泰、肥城、文登、榮城、乳山、樂陵、禹城、臨清市自2003年7月1日起禁止使用實心粘土磚；（四）縣政府所在地的城鎮，禁止使用實心粘土磚的具體時限，由各地根據實際情況決定，但最遲不得超過2007年年底；（五）建制鎮以上小城鎮應積極鼓勵使用新型牆體材料，逐步限時禁止使用實心粘土磚，具體時間由各地實際情況確定。各地特別是沿海城市和土地資源稀缺鄉村，要積極創造條件逐步限制生產和使用其它以粘土為原料的建築材料和製品。

　　山東省牆體革新“十五”計劃要求：牆體革新是實施可持續發展戰略和科教興國戰略的重大舉措。牆體材料革新是指在各類建築工程中採用和推廣技術上可行，經濟上合理的各種新型牆體材料，替代實心粘土磚等生產能耗高、保溫性能差、嚴懲浪費資源的建築材料，達到節能、節地、利廢和保護生態環境的目的。對提高人民居住水平具有十分重大意義，也是促進住宅產業、建築業和建材業技術進步的必由之路，要加大資金針對力度，廣泛籌集資金，支持新型牆體材料生產應用項目。

　　全省牆改節能辦主任工作座談會於2002年元月30日在淄博召開。參加會議的有各市建委（建設局）分管主任（局長）、市牆改辦常務副主任等共40多人，國家經貿委資源節約與綜合利用司周長益副司長在會上強調：大家知道到明年6月30日前，全國170個城市實現“禁實”目標，這是行政命令，不讓用就是不讓用，你用什麼東西來頂替？你心裡要有數。我們收取的牆改基金是幹什麼的？就是要扶持推動新型牆材企業的發展，我們收的目的是教你怎樣把它用好，怎麼用這個錢來推動我們的牆改工作，要抓好新型牆體材料的發展。這是推動牆體革新基礎，只有把新牆材發展好了，我們才能更有效的推動“禁實”工作，只要有了新型牆材產品，我們就可以用市場經濟的辦法推動它，我們就可以想辦法，增加粘土磚的收費。實心粘土磚生產企業按每生產一塊磚徵收0.01元的標準，在價內繳納新型牆體材料開發費。對實心粘土磚使用單位每平方米建築徵收5—15元的牆改基金或你用一塊磚就收你0.05元錢。目前國家已經把粘土磚的增值稅提到了17%，如果不行，我們還可以再提。“禁實”首先是向市區、縣城推進，最終在農村實現“禁實”目標。

　　目前，為強調淘汰實心粘土磚，已開始陸續炸毀現有的磚窯，僅鹿泉市已炸毀磚窯56座。同時，各地電廠、鋼廠、採石廠、砂廠及周邊地區紛紛計劃建立砌塊生產企業。

　　全國各地都在積極推廣使用新型建材，限制實心粘土磚的生產和使用。國家建設部在北京良鄉等地建造了砌塊示範高樓。當地農村也出現了成片的砌塊建築民宅。

　　財政部、國家稅務總局下發財稅（2001）198號文件，明確提出了享受稅收優惠政策的新型牆材目錄，其中就包括：混凝土空心磚，混小型砌塊，普通混凝土小型空心砌塊，輕骨料混凝土小型空心砌塊。

　　全國部分城市（北方）禁止使用實心粘土磚工作座談會在我省淄博市召開時，來自北京、天津、遼寧、河北、河南、山西、陝西、寧夏等九個省、市、區及所屬二十多個城市的牆改辦主任等參加了會議。國家經貿委領導出席並作了重要講話，與會代表交流鄧“禁實”工作進展情況，部分省、市介紹了開展“禁實”工作的經驗。通過座談討論，大家進一步統一了思想，堅定了信心，明確了“禁實”奮鬥目標。

　　1、混凝土砌塊產品介紹

　　為保護土地，節約燃料，改善環境，造福子孫，用新型建材代替實心粘土磚。已成為我國建材行業的發展方向。沿用了幾千年的“秦磚漢瓦”將很快退出歷史舞台。

　　目前新型牆體材料主要包括：混凝土實心砌塊及空心砌塊，加氣混凝土砌塊，舒樂舍板，加層彩板等。除混凝土（空心）砌塊外，一般只適於砌築非承重牆。混凝土（空心）砌塊是國際上成熟的建材產品，國外已有近百年的使用歷史，我國也有20年的推廣歷程。目前，我國已制定出完整的產品標準、檢驗方法、施工規範，並且在全國範圍內大力推廣。以往，由於相關生產設備投資較大，生產工藝複雜等因素，而使用權這些新型材料的發展受到了一定的限制。我公司正是順應了這一歷史性的重大變革，隆重推出了新型砌塊成型機。

　　混凝土（空心）砌塊的生產原料主要是工業廢渣。其來源十分廣泛，包括：粉煤灰、滬渣、石粉、碎石、煤矸石、陶粒、珍珠岩、沙子和少量水泥（根據強度要求不同，原料也就不同，水泥混用量一般在10%—20%不等）。各生產企業可根據當地原料來源不同，進行不同的配比。混凝土（空心）砌塊生產工藝過程為：配料——加水攪拌——輸送——壓制振動成型——脫模——搬運——養護——檢驗——產品出廠。

　　混凝土砌塊為混凝土製品，其養護可以為自然養護或蒸氣養護。成品28天後達到最高強度。

　　混凝土實心砌塊為承重砌塊：混凝土空心砌塊分為承重砌塊和非承重砌塊。

　　我國2002年3月1日實施的《砌體結構設計規範》中規定，混凝土空心砌塊的強度等級分為五級：MU20、MU15、MU10、MU7.5、MU5。而砌體的抗壓強度則隨砌築沙漿和砌塊的強度等級的提高而增大。空心砌塊的空心率在20—50%之間。而本公司的產品經過國家質檢部門的檢測，完全符合這一標準。

　　空心砌塊的塊型分為單排孔、雙排孔、三排孔、四排孔共四種類型。

　　本廠生產的砌塊，以規格尺寸204×115×90為主，240×115×90為空心砌塊，用於承重牆砌築。

　　混凝土（空心）砌塊有許多優點：

　　砌塊生產免燒，也可免蒸，不燒煤，不排放廢氣、廢渣、廢液，只有輕微的振動噪音，減少了大氣污染，縱合能耗比粘土實心磚降低30%，而且空心砌塊交實心粘土磚節約近1/3的運輸量。

　　混凝土（空心磚）砌塊是我國牆體改革的主導材料。與實心粘磚相比，其抗壓強度高，保溫、隔熱、隔音性能好，冬暖夏涼，是今後牆體的唯一理想替代品。

　　以往，我國建築用實心粘土磚每年用量約6000億標準塊（8.78億立方米），從而導致土地資源的毀壞觸目驚心，而每年因此減產的糧食多達6000多萬噸，為30多萬人口一年的口糧。並且，每年燒磚耗標準煤6000多萬噸，能源浪費難以隨。同時濃煙滾滾，大氣污染特別嚴重。因此，少用和禁用實心粘土磚，已成為國家明確的發展方針。特別是縱合利用廢渣以大力發展混凝土砌塊生產，既治理了環境，又節約了燃料，還保護了土地，意義深遠而重大。

　　2、砌塊建築市場分析

　　目前，我國粘土磚的年產量已達到7000億塊，約合10.29億立方米；而小型混（空心）砌塊的年產量只有03.7億立方米，只佔粘土磚產量的3.6%，我國已有176個大中城市決定在2003年6月30日前，完全用新型牆體材料產品現在還無法滿足這一決定的需求，“禁實”規定只好暫向後推遲執行，但不管城市還是農村，最遲不得超過2007年年底，必須達到“禁實”目標。

　　砌塊建築以其優良的性能，在城鄉特別是上海、北京等大城市和南方廣大地區的農村，得到了推廣和使用。據介紹，上海外灘解放前的部分歐美建築採用的就是砌塊建築，至今仍保持了良好的狀態。

　　經驗和實踐告訴我們，砌塊建築具有很多優點；

　　空心砌塊與粘土磚的傳統濕法施工相同，採用砂漿粘合，根據砌塊強度大小砂漿配比的參數採用m5和m7.5混合砂漿或水泥砂漿。

　　空心磚塊的施工十分方便，能降低勞動強度，縮短工期，提高工效15%—30%，增強牆體性和抗震性。

　　由於砌塊空心率達20—50%，由此牆體自重可減輕10—30%；

　　牆體砌塊與其它建材相比，無論在材質性、功能性、高效性、經濟性及裝飾性等方面都有獨到的優勢，它既有粘土磚的低廉價格。

　　使用混砌塊代替粘土磚不僅可以保護耕地，比粘土磚的抗壓防震性能強3倍，而且能耗可以降低73%；

　　用混凝土小型空心砌塊建房，牆體總重量較磚混結構輕15%以上，房屋使用面積增加3—10%，而建築周期又較磚混結構縮短20%，建築總成本可以下降15%；

　　隔音保溫，減輕外界噪音的干擾，冬暖夏涼；

　　防鹼防潮，混凝土材料不怕鹼性侵蝕，形成小防水壩空心結構，潮性侵入不到內牆面；建築施工不受季節影響，它由以下幾種規格的砌塊組成：主體砌塊，半主體砌塊，極大的滿足了建築設計和施工的要求。

　　小型混凝土空心砌塊是取代粘土磚的最佳產品，“牆改”“禁實”風暴現已席捲全國，形勢喜人，目前最急待解決的就是，應立即上新型建材企業，多產優質多功能的新型牆體材料—混凝土（空心）牆體砌塊最具有巨大的、非常廣闊的市場發展前景。