縣民主評議工作方案
根據《某市201*年民主評議工作實施方案》的要求，為認真貫徹落實省委八屆五次全會和市委七屆八次全會精神，深入推進幹部作風建設，全面提高政風行風建設水平，縣委、縣政府決定201*年在全縣42個系統及其職能科室（基層站所、窗口單位）中層幹部（負責人）中開展以“提高幹部執行力，推動科學發展”為主題的民主評議活動。
一、指導思想
全面貫徹省委七屆五次全會和市委七屆八次全會精神，以科學發展觀為指導，認真落實縣委、縣政府關於深入推進幹部作風建設的目標要求，下大力解決群眾反映強烈的問題、解決幹部作風方面存在的突出問題，推動參評系統鞏固提高“幹部作風建設年”活動成果，加快職能轉變，提高工作質量，優化發展環境，為我縣經濟又快又好發展提供強有力保證。
二、參評範圍及分類
（一）參加民主評議的系統為42個，分作三個類別。
行政執法類12個系統：公安、司法、國土資源、環保、交通運輸、審計、國稅、地稅、工商、質量技術監督、食品藥品監督、安全生產監管。
經濟社會管理類15個系統：發改、教育、工業和信息化、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、水務、農業、商務、文體廣電、衛生、計生、住房公積金、扶貧辦。
公益經營類15個系統：電力、郵政、建行、農行、工商行、農發行、農村信用聯社、**銀行、煙草、供銷社、聯通公司、移動公司、電信公司、人民保險、人壽保險。
（二）組織開展職能科室（窗口單位、基層站所）中層幹部（負責人）評議活動，具體實施方案另行印發。
（三）法院、檢察院兩個系統參加民主評議辦公室組織的經常性活動；工會、團委、婦聯、科協、工商聯、殘聯、紅十字會等7個群團組織參加《公僕熱線》活動。
三、評議內容
主要是貫徹落實縣委、縣政府關於深入推進幹部作風建設的部署要求，圍繞推動科學發展，轉變職能，改進作風，提高效能，規範行為，解決存在的突出問題，進一步加強幹部作風和政風行風建設的情況。
（一）深入學習實踐科學發展觀，認真履職盡責，主動服務大局，紮實做好縣委、縣政府決策部署落實的工作。
（二）着眼優化發展環境，深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，進一步加快職能轉變，提高工作效率和服務水平，構建有利於科學發展的體制機制，積極主動地為人民群眾和市場主體提供優質、高效的服務。
（三）認真落實中央和省、市、縣出台的一系列保障性政策措施，積極保障和改善民生。開展“下基層解難題送溫暖”活動，主要負責同志帶頭深入基層，幫助解決企業生產經營中遇到的困難，幫助解決涉及民生、民富、民安等方面的實際問題，為群眾、為基層、為企業辦實事辦好事。
（四）抓緊解決群眾反映強烈的不正之風問題，認真治理 “亂收費、亂罰款”、“吃拿卡要”和“鋪張浪費”等行為，認真“治懶治庸”。深化“十個嚴禁”落實，堅決查糾不作為、亂作為等問題。落實公開承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制等制度，有效規範公務人員的施政行為。
（五）建立健全廉政風險評估防範機制、程序化和公開透明機制、績效考核和責任追究機制，加強對重大決策措施落實、重要行政權力運行、重點領域和環節的監控。抓好實施重大決策措施、處理重大社會問題的政務公開，推行行政權力網上運行，加強懲治和預防腐敗體系建設。
（六）職能科室（基層站所、窗口單位）中層幹部（負責人）主要評議：依法行政、服務發展、工作作風、服務態度、廉潔勤政等方面情況。
四、評議方法及結果運用
（一）民主評議參評系統採用市、縣聯動，以組織社會各界群眾問卷評議為主，適當結合日常工作考核的方法。
1、問卷評議。參評幹部群眾從產業工人15%、農業勞動者17% 服務業人員18%、市場主體管理人員15%、國家機關人員7%、黨政機關幹部12%、群（社）團組織人員6%、社區居民8%、駐軍部隊人員及其他人員2%等9類社會群體中按比例隨機選定。
縣級評議的參評人數為縣級行政區域總人口的千分之三。問卷評議活動由市統一組織，市、縣分級實施，上半年和下半年各組織一次，兩次評議結果的平均值為年度群眾問卷評議結果。評議問卷由市統一設計，滿意度最高為100％，最低為0，參評人員在0至1OO％範圍內對參評系統作出評價。縣級問卷評議集中組織，現場填答，機讀儀統計，在督察組、參評系統代表、新聞媒體和參評人員的監督下公開結果。
2、工作考核。縣糾風辦負責制訂工作考核辦法，對本縣參評系統深入推進幹部作風建設工作、參加承諾踐諾、陽光服務、公僕熱線、基層站所評議、中層幹部評議、質詢評議、自查自糾、整改工作等活動進行記賬倒扣分式考核，對年度內發生重大違法違紀案件及安全事故、造成不良社會影響的參評系統進行綜合考評，得出工作考核降低的滿意度。
3、匯總方法。各參評系統年度民主評議結果依據群眾問卷評議滿意度和工作考核降低的滿意度綜合得出。具體結果匯總方法是：
縣級某參評系統滿意度=群眾問卷評議滿意度一工作考核降低的滿意度。
（二）評議結果運用。縣糾風辦要定期向參評系統（單位）反饋民主評議工作情況，一些重要評議活動結束后要及時通報情況。年度民主評議結果按照《民主評議工作規範》的規定，經縣委審定，以縣委、縣政府名義通報，並通過新聞媒體向社會公開。從2011年度起算，縣委對年度民主評議滿意度低於60％的和在同類別中處於末位的參評系統，要責令領導班子剖析原因，寫出檢查，對主要領導進行誡勉談話，限期整改。對連續兩年民主評議滿意度低於60%並連續兩年在同類別中處於末位的參評系統，要免去主要領導職務，保留原級別，另行安排工作。對省內的垂管系統出現上述情況，要以縣委名義向其上級任免機關提出調整領導班子的建議。
五、民主評議延伸的活動
為深入推進幹部作風建設，進一步擴大民主評議效果，各級要組織開展好以下五項活動。
（一）評議基層站所活動。縣糾風辦組織農村、社區群眾和企業，評議直接面向群眾和企業的窗口、站（所、隊），推動基層站所積極解決群眾和企業生產生活中遇到的突出問題，提高服務質量，提升社會形象。
（二）評議中層幹部活動。深化評議中層幹部活動，集中解決一些重要科室和關鍵崗位公務人員作風庸懶、吃拿卡要、不守紀律、不講效率、不作為、亂作為等突出問題，促進幹部作風建設取得紮實成效。
（三）陽光服務活動。充分利用陽光服務組織體系，組織參評系統進農村、進企業、進社區，實施“萬村幫扶、萬企解困、萬戶送暖”，解決關係群眾和企業的切身利益問題，密切黨群幹群關係，促進當地經濟社會發展。
（四）政風行風熱線活動。以市《公僕熱線》節目為主，建立全市熱線類節目互動聯通機制。市《公僕熱線》節目定期邀請市、縣級領導做客，開通熱線節目的縣定期邀請縣級領導上線；縣廣播電台要開辦政風行風類節目；縣電視台要開辦百姓關注類訪談節目。通過媒體聯動，解決群眾反映的問題，加大群眾關注熱點問題的解決力度，更加廣泛地吸引人民群眾參與民主評議活動。
（五）評議代表質詢活動。針對群眾和市場主體關注的熱點難點問題，組織民主監督員代表、參評系統召開質詢會議。讓民主監督員代表面對面地了解情況，指出問題，提出改進意見，督促參評系統採取措施，限期進行整改，不斷增強解決問題的實際效果。
六、組織領導
民主評議活動在縣委的領導下進行，由縣紀委組織協調、監督檢查、抓好落實。糾風辦負責日常工作。
縣委、縣政府把民主評議工作列入重要議事日程，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、參評系統各負其責、紀委組織協調、人大政協支持、群眾廣泛參與、新聞媒體配合、條塊緊密結合、糾評建相互促進的工作機制。
各參評系統要落實“誰主管誰，誰負責，管行業必須管行風，抓機關必須抓基層”的工作責任制，把深入推進幹部作風建設、全面提高政風行風建設水平列入“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，真正滲透到各項工作、各個崗位中。上級主管單位要加強對下級單位的督導和指導，業務主管單位要加強對參評部門的指導和管理，一級抓一級，層層抓落實。
縣糾風辦要提高組織領導水平，嚴謹籌劃，嚴密組織，嚴格落實，嚴肅紀律，保證各項工作和活動健康深入開展。