根據區委、區政府要求，現就我局就如何在構建和諧社會中發揮職能作用制定如下方案：
一、構建和諧社會總的指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持科學的發展觀，以服務大局、維護穩定為中心，以加強幹部隊伍建設為主線，以提高工作質量效率為重點，與時俱進，開拓創新，全面提升司法行政職能作用和工作水平，為構建和諧社會做出貢獻。
二、抓好隊伍建設，提高整體素質
在構建和諧社會中，我局把隊伍建設放在首位，堅持抓班子、帶隊伍，抓素質、強作風，抓服務、促發展，帶出了一支思想觀念新、工作作風正、服務水平高的新時期司法行政隊伍。重點抓好以下工作：一是堅持以“三個代表”為指導，通過分階段、分層次地組織幹部職工學習鄧小平理論、三個代表重要思想和先進人物事迹，牢固樹立服務意識、責任意識，自覺的把“三個代表”的要求落實到司法行政工作中去，並以服務發展為主線，以滿足需求為目標，以社會各界和服務對象的批評建議為尺度，優化我局的法制環境、政務環境、人文環境；二是抓好乾部的理論學習。特別是抓好業務知識和現代科學文化知識的學習，全局分層次制定學習培訓計劃，通過抓學習，不斷提高幹部職工專業知識水平和工作能力。三是抓好制度建設，規範隊伍管理。堅持以制度管理人、約束人，努力創建和諧、民主的工作氛圍。進一步建立健全了機關的各項工作制度，努力形成常抓不懈的長效工作機制，蔣新修訂的28項309條，約2.4萬字制度彙編成冊，下發基層科室，抓好學習落實，做到各項工作有章可循，各項管理更加規範。；四是抓好業務培訓，提高幹部職工綜合素質。特別是抓好基層司法所長、村調解主任等人員的培訓工作，使他們的政治業務水平不斷提高。五是認真開展“同心全面建小康”的主題教育活動，樹立人人都是環境的意識。努力造就依法辦事，文明服務的工作氛圍。提高工作效率，提高隊伍的整體素質，全力打造司法行政機關新形象。
三、創新普法形式，提高普法效果，增強全民法律素質
第一，今年是“四五”普法的最後一年，我們在組織普法驗收搞好總結表彰的基礎上，結合我區工作實際，認真制定“五五”普法規劃,並做好明年“五五”普法的啟動工作。第二，繼續抓好重點對象的普法教育。圍繞依法行政，突出抓好領導幹部學法，組織好區、鎮兩級理論學習中心組的法制學習；針對流動人口多的特點，繼續利用每月第一周的周五流動人口學法日加強法宣傳教育。第三，圍繞我區機場東擴、新城建設、拆遷多的特點，通過“送法下鄉”“送法進社區”等形式開展相關法律法規宣傳，做到法制先行。第四，圍繞“12.4”法制宣傳日，開展以憲法為核心的專題宣傳活動。重點是舉辦圖片展，全面展示我區二十年普法依法治理成果；集中開展“法制宣傳村村行”活動，引導農村群眾樹立正確的法制觀，依法維權。
四、抓好人民調解、社區矯正和安置幫教工作，創建和諧穩定社會環境。
1、努力搞好人民調解工作。一是夯實基層基礎工作，健全基層調研信息網絡。對轄區所發生的民間糾紛要做到早發現、早調處、早報告，力爭將糾紛解決在萌芽狀態；二是認真抓好人民調解員的業務素質培訓工作，使廣大人民調解員掌握調解民間糾紛必需的法律政策知識和調解技巧；三是繼續推進人民調解的制度化、規範化建設。要在人民調解委員會“六統一”的基礎上進一步完善和規範，將基礎工作進一步夯實；四是積極探索調解工作機制，擴大人民調解的工作領域。特別要做好與法院調解、治安調解的銜接，要結合農村的實際，努力挖掘人民調解的潛力與空間，做到哪裡有矛盾糾紛，哪裡就有人民調解工作，努力維護基層的社會穩定。
2、社區矯正工作要進一步創新社區矯正工作機制，積極做好招聘社區矯正協管員工作，充分發動社會力量參與社區矯正工作；抓住重點，系統深化管理教育工作，推動全區社區矯正工作的依法規範有序地進行；加強理論研究，深入做好調查研究和指導工作，特別要通過建立社區矯正中心，創建社區矯正工作的新機制。
3、安置幫教工作要以推進“幫教社會化、就業市場化、工作規範化、管理信息化”建設為重點，構建區、鎮、村三級幫教網絡，抓好“兩勞”釋人員的安置幫教工作，認真落實幫教責任制，對刑釋解教人員、實行一人一檔的管理制度，及時了解掌握釋放人員情況，對劣跡較深、有可能重新犯罪的釋解人員，責任到人，實行“三包”，即：包管理、包教育、包思想轉化。努力做到不失控、不漏管，最大限度地預防和減少重新犯罪。 五、抓好律師、公證工作，提高法律服務工作質量和水平
律師、公證要以提高服務質量，擴大服務領域為重點，引導和促進社會矛盾的依法解決，為基層政府的依法決策、依法管理提供優質高效的法律服務。
1、公證工作要積極圍繞區委、區政府中心工作，宣傳、貫徹、落實新出台的《公證法》，努力為我區進行的國家級、市級重點工程提供全程法律諮詢及公證服務。要廣開公證領域，主動參與奧運場館建設、首都機場東擴建設及落實首都總體規劃的北京新城建設等項目的法律諮詢服務。大力宣傳並積極辦理征地轉非勞動力自謀職業協議公證和提存公證，預防矛盾糾紛，減少群體訪，維護社會穩定。為加快全區重點工程建設和經濟發展營造良好法制環境。積極拓展涉外公證，為全區對外開放，招商引資提供法律保障。加強對公證人員業務培訓，提高業務素質和辦證質量，建立健全人才激勵機制，廣招通過司法考試優秀社會法律人才，推進公證事業的快速發展。
2、鞏固律師教育整頓工作成果，抓好律師事務所內部管理，健全完善各項管理制度。圍繞區委、區政府的中心工作，積極發揮律師法律服務的職能作用，大力開拓法律服務新領域。繼續做好律師參與區領導信訪諮詢接待工作，推進政府依法行政工作的開展。抓好律師的業務培訓和文明服務，不斷更新知識結構，使律師儘快適應形勢發展的需要，提高律師依法辦案的能力和水平，確保律師業健康、快速的發展。
六、抓好“148”法律熱線諮詢和法律援助工作，維護弱勢群體法律合法權益
1、抓好對“148”人員的業務培訓，提高法律業務素質和解答法律諮詢水平，改善服務態度，強化文明用語，加強電話跟蹤服務，及時掌握法律諮詢的質量和效果，真正使“148”成為司法局對外宣傳法律知識的文明窗口，溝通政府與群眾的橋樑和紐帶。
2、充分發揮法律援助中心的管理職能作用。法律援助工作要以完善基層法援制度為重點，進一步完善與工會、團委、婦聯、殘聯、老齡委等社會團體及各鎮、街道辦事處法律援助工作站的工作，認真組織承辦法律援助案件，努力為困難群眾提供優質高效的法律服務，切實維護弱勢群體的合法權益。
七、加強基層司法所規範化建設，提高司法所指導調處民間糾紛的能力。
1、全面提升司法所工作的規範化建設水平，按照全國一流司法所標準，使“機構、硬件、人員、制度、培訓、工作”六個方面建設全面提高。
2、認真抓好以司法所長為核心的司法助理員業務培訓，重點提高起組織、協調能力，建立培訓檔案，把培訓表現及結果與對司法所和司法助理員的考核、任用結合起來。
3、抓好司法所規範化管理，嚴格司法所考核標準，健全完善考核、監督制約機制，定期督促檢查，確保司法所建設上檔次、上水平。
八、抓好行政複議和執法監督工作，努力構建全區依法行政的法制環境
1、做好行政複議工作，引導當事人依法維權，減少不穩定因素。對申請行政複議和反映問題的來訪群眾，熱情、耐心做好接待，妥善做好思想工作，努力搭建政府與群眾溝通的平台。
2、創新執法監督機制，完善行政監督制度，強化對行政行為的監督。健全和完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執法督查、行政執法統計等制度，強化對下級行政機關具體行政行為的監督，充分發揮政府法制機構對行政執法活動的監督職能。為創建和諧社會、社區營造良好的法制環境。
總之，我局將堅持和落實科學的發展觀，努力提高構建和諧社會的能力，為加快全區三個文明建設做出新的貢獻。