下基層訪群眾辦實事活動方案
區直各機關黨組織，各街道黨工委：
為深入貫徹落實黨的十八大精神，持續深化“******”實踐討論活動，切實使黨員幹部受教育，人民群眾得實惠，確保工作落到實處，現結合我區實際，就進一步深化“下基層、訪群眾、辦實事”活動有關事宜通知如下：
一、指導思想
堅持以黨的十八大精神為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，圍繞“下基層、訪群眾、辦實事”的總體目標，不斷強化機關黨員幹部的群眾觀念，把關心群眾、依靠群眾、切實為群眾謀利益作為想問題、辦事情、作決策的根本出發點，組織和引導全區廣大機關幹部下基層“接地氣”，大力推進黨員幹部與基層群眾零距離接觸、面對面交流，幫助基層消除貧困、改善民生、破解發展難題，力爭使村（社區）班子領導發展能力明顯增強、黨的基層組織建設水平明顯提升、經濟社會發展水平明顯提高、群眾生活日益改善，為建設西部工業城、打造北部後花園、構建和諧新****奠定堅實基礎。
二、活動形式
（一）機關聯繫基層。區直機關分別聯繫一個村（社區），做到每個村（社區）都有結對幫扶單位，具體結對名單以《區委辦公室區政府辦公室關於印發〈在全區開展黨員幹部“下基層、訪群眾、辦實事”活動實施方案〉的通知》附件1《區直單位對口農村（社區）聯繫表》為準。
（二）幹部聯繫群眾。區直機關黨員幹部在本單位所聯繫村（社區）轄區內、各辦事處黨員幹部在本單位轄區內直接聯繫1-2戶群眾，重點聯繫貧困戶、孤寡（空巢）老人、低保戶等，切實為群眾解決生產生活中的突出問題。
三、工作目標
（一）基層組織堅強有力。以“基層黨組織晉位升級”工作為抓手，緊緊圍繞“強組織、增活力”的主題，認真落實好基層黨建各項工作任務，着力完善加強基層黨組織建設的體制機制，下功夫解決基層黨組織建設中遇到的突出問題，帶動相對薄弱村全面轉化，使黨員隊伍戰鬥力進一步提升，基層黨建制度化、科學化水平進一步提高，基層黨組織的凝聚力、戰鬥力進一步增強。
（二）幹部作風切實轉變。深入貫徹落實中央《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》，與“三個幹什麼”實踐討論活動緊密結合，謀亮點、干亮點、評亮點，促進廣大機關黨員幹部在與人民群眾密切聯繫中培養深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。
（三）經濟發展紮實推進。圍繞堅持科學發展、實現富民強區目標，幫助聯繫村（社區）理清發展思路，創新發展理念，把握髮展機遇，落實發展措施，破解發展難題，使群眾生產生活條件不斷改善，基礎設施建設和村（社區）面貌進一步改觀，當地經濟發展不斷加快。
（四）突出問題有效解決。以基層發展中自身難以解決、當前較為突出的矛盾和問題為工作的突破口，堅持以發現問題、解決問題為工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意願，積極為群眾辦實事辦好事。大力幫扶生活困難群眾，使群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。
四、主要任務
今年“下基層、訪群眾、辦實事”活動的主要任務是：通過“三送兩抓”，使組織創先進、黨員爭優秀、發展上水平、群眾得實惠。具體做好五個方面的工作：
（一）送政策釋民惑，把政策宣傳好。要大力宣講黨的十八大精神以及省、市、區委的有關會議精神，宣傳黨在農村、社區的一系列方針政策，使中央的精神和省、市、區委的決策部署深入人心。要宣講我區推進工業化、城鎮化、促進現代農業發展、改善保障民生方面的政策文件，引導群眾堅定加快發展、科學發展的信心。要宣講法律法規，幫助群眾學法、懂法、守法，以理性合法的方式表達利益訴求。
（二）送溫暖聚民心，把矛盾化解好。要組織開展好“送溫暖”活動。各幫扶工作隊和廣大機關黨員幹部要認真做好送溫情、暖人心工作，要重點面向特困戶、受災戶、重點優撫對象、困難黨員等，開展形式多樣的走訪慰問活動，及時把黨和政府的溫暖送到他們心坎上，努力做到全覆蓋、不遺漏。要認真做好基層矛盾糾紛和不穩定、不安全隱患的排查工作。及時化解土地徵用、城鎮拆遷、社會治安等方面問題，對訴求合理的要解決到位，訴求不合理的要解釋到位，確實有困難的要幫扶到位，對重點信訪對象要穩控到位。
（三）送服務解民難，把問題解決好。要真心誠意地同群眾談心交朋友，了解他們生產生活中遇到的實際困難，與群眾特別是要與“受災戶、貧困戶、五保戶、留守戶、零就業戶、信訪戶”等結成對子，問政於民、問需於民、問計於民，記好“民情日記”，做好情況反饋。要主動發現問題，積極解決問題，做到“六幫”：幫助困難家庭解決基本生活問題；幫助普通群眾解決看病難、子女上學難問題；幫助有勞動能力的城市困難家庭成員實現就業和再就業；幫助有條件的農村困難家庭增強脫貧致富能力；幫助困難群體依法維護自身合法權益；幫助群眾解決其他需要解決並且能夠解決的問題。
（四）抓發展謀福祉，把經濟發展好。要深入開展調查研究，結合聯繫村實際，幫助群眾一起分析經濟發展薄弱環節，理清發展思路，引導群眾結合本地和自身優勢，選准產業項目，制定發展措施。要充分利用部門和行業的優勢，為基層群眾提供資金、技術、信息、政策、市場等方面的服務，幫助他們解決制約發展經濟和增收致富的“瓶頸”問題，增強基層群眾增收致富的“造血”功能，促進農民增產增收。
（五）抓基層打基礎，把堡壘鞏固好。要協助指導基層黨組織開展好“晉位升級”活動，制定好今年的工作計劃，研究提出晉位升級的具體措施和辦法。要幫助農村抓好城鄉黨建一體化工作，積極探索農村社區黨建新課題，建立黨員雙重管理、城鄉黨建資源共享等一系列制度，創建適合我區的城鄉黨建一體化新模式。要幫助社區紮實推進“黨建網格化”管理工作，健全社區黨組織網絡體系，理順社區各類組織之間的關係，探索構建社區黨組織共建共駐機制，發揮黨組織服務社區黨員群眾的作用。
五、幾點要求
（一）切實轉變作風。廣大機關黨員幹部要深入貫徹落實中央的八項規定，切實改進工作作風，密切聯繫群眾。要在加強學習上帶好頭，學理論、學政策、學法規，深入群眾問計於民，在學習中增強黨性；在踐行宗旨上帶好頭，切實把群眾利益放在首位，多為群眾辦好事實事；要在務實重幹上帶好頭，勇於負責，敢於擔當，真抓實幹；要在提高效率上帶好頭，對於群眾反映的問題不推諉、不敷衍，及時解決群眾的實際困難；要在遵紀守規上帶好頭，嚴守工作紀律，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。
（二）嚴格落實責任。各機關黨組織要充分認識“下基層、訪群眾、辦實事”活動的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。黨委（組）書記要履行第一責任人職責，經常過問活動開展情況，研究解決進展中的重大問題。各級領導幹部要帶頭深入基層、帶頭聯繫群眾、帶頭送溫暖獻愛心，發揮好表率示範作用。各級機關幹部要記好民情日記，機關所在單位和基層聯繫點要建立台帳，登記機關和幹部活動開展情況。
（三）加強督辦考核。各級黨組織要經常督促指導單位到聯繫村、黨員幹部到聯繫戶進行走訪幫扶工作。各機關幫扶隊每月底要向“下訪辦”活動領導小組辦公室上報一次活動開展情況，“下訪辦”活動領導小組辦公室每季度進行一次督導檢查，對活動開展情況進行通報。對於幫扶工作成績突出的單位和個人，區委將在“七一”表彰大會上予以表彰，同時，將“下基層、訪群眾、辦實事”活動開展情況納入年終考核範圍，考評結果將作為幹部選拔任用、評優評先的重要依據。
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