群眾路線教育工作會議上的講話
同志們：
根據省、市、縣委的統一安排和部署，我局決定今天召開全局黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會，主要任務是學習貫徹落實省委、市委、縣委第二批教育實踐活動工作會議精神，對我局教育實踐活動進行安排部署。縣委對開展好第二批教育實踐活動高度重視，專門派出以xxx同志為組長的縣委督導組到我局指導工作。等會莫組長還將作重要講話，大家要深刻領會，認真抓好貫徹落實。
按照省委、市委、縣委開展教育實踐活動前期準備工作的有關要求，堅持做到主動對接、提前謀划、廣泛宣傳、深入調研、先查先改"五個先行"，取得了階段性成效。會前，已將我局關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案等系列配套文件已印發給大家，各級部門要認真貫徹落實。下面，結合我局實際，就全局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，講四個方面的意見。
一、深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，切實增強抓好教育實踐活動的自覺性和緊迫感
開展群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大決策，今年1月20日，1月25日和2月10日，2月13日，中央、省委和市委、縣委先後召開專題工作會議，對第二批群眾路線教育實踐活動進行動員部署，並提出了明確要求。其中，習近平總書記要求堅持"主題不變、鏡頭不換"，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對四風。省委書記xxx同志強調，按照中央要求，要與第一批教育實踐活動緊密銜接，貫徹整風精神，堅決反對四風，着力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。市委書記xxx同志指出，要切實增強貫徹落實黨的群眾路線自覺性，以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，紮實開展好第二批教育實踐活動。我局領導班子和廣大黨員、幹部要認真學習領會習近平總書記重要講話精神和省委及市委、縣委有關部署要求，切實把開展教育實踐活動、反對"形式主義。官僚主義、享樂主義和奢靡之風"作為全局當前和今後一個時期的重大政治任務，作為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要抓手，擺在全局工作的突出位置抓實抓好，抓出成效。
（一）開展教育實踐活動，對於增強改革發展動力、完成建設幸福美麗xxx目標任務意義重大。改革和發展是我們必須集中精力抓好的兩大歷史課題。習近平總書記指出，要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼病，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無盡的智慧和力量，同時，我們堅持科學發展不動搖，更好地破解加快發展、轉型升級問題，也必須緊緊依靠群眾，發揮群眾的主體作用。當前，我縣正處於經濟社會持續健康穩步發展的關鍵時期。要想進一步形成科學發展新形勢，完成縣委十二次黨代會以來提出的目標任務，必須進一步樹立群眾觀點、堅持群眾路線、站穩群眾立場，凝聚群眾的智慧和力量，最大限度地為群眾謀利益，讓群眾過上更加幸福美好的生活。深入開展教育實踐活動，可以使黨的群眾路線在廣大黨員幹部中深深紮根，從思想根源上理清"我是誰"、"為了誰"、"依靠誰"等問題，明確改革發展目的，促進我局上下凝心聚力、真抓實幹，把建設幸福美麗xxx藍圖變為現實。
（二）開展教育實踐活動，對於切實解決作風問題、密切黨群幹群關係至關重要。近年來，我局高度重視作風建設，嚴格執行中央八項規定，深入開展創建組織工作特色品牌"轉變作風抓落實年"、"正風"行動、"公述民評"等活動，一些長期形成的作風積弊逐漸消除，幹部隊伍精神面貌明顯改觀，轉變作風的成效贏得了廣大群眾和社會的各界認可。但作風問題具有頑固性和反覆性，在我局仍然不同程度地存在着。一些領導幹部全局觀念和大局意識不強，不重視學習研究，不願沉心靜氣做打基礎作長遠的艱苦工作。一些幹部，或者工作漂浮，習慣於照搬照抄上級精神，造成脫離實際；或者擔當意識不強，工作中推諉扯皮、主動協調少，講程序規定多、及時解決問題少；或者適應不了新形勢變化，拿不出應對新情況新問題的辦法，甚至有亂作為變成不作為。或者一些幹部不深入基層，不深入群眾掌握實情，造成工作難以落實；或者工作方法簡單粗暴，對待群眾態度惡劣，甚至損害群眾利益；或者軟弱渙散，紀律鬆弛，團結帶領群眾能力不強。
習近平總書記深刻指出，如果"四風"問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一睹無形的牆把黨和人民群眾隔開，就會像一把無形的刀割斷黨和人民群眾的血肉聯繫。開展教育實踐活動，就是要對作風之弊、行為之詬來一次大排查大檢修大掃除，以常抓不懈的恆心，切實解決作風方面的突出問題。我們要認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委要求，切實克服畏難情緒、輕視心理，勇於直面問題，紮實改進作風，確保活動達到預期目的和效果。
（三）開展教育實踐活動，對於完善基層組織建設、鞏固黨的執政基礎影響深遠。基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。黨的政策和主張要靠基層組織宣傳和落實，群眾的願望和訴求也要靠基層組織反映和解決。習近平總書記指出，市縣領導機關、領導幹部和基層單位同人民群眾的聯繫更加直接，其不良作風更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來就必然侵蝕黨執政的群眾基礎。中央把第二批教育實踐活動作為第一批的延伸和深化，更加突出服務群眾，也是為了增強基層組織的戰鬥力和執行力，鞏固黨執政的群眾基礎。
二、嚴格程序步驟，紮實做好教育實踐活動各環節工作
根據省委、市委、縣委要求，我局黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，到2014年9月底基本完成。參加人員是：局領導班子及黨員領導幹部及下屬單位基層組織及黨員幹部。要突出抓好直接聯繫服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動；廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。集中教育時間不少於3個月。堅持時間服從質量，結合實際，統籌協調、靈活安排時間進度。
（一）加強學習教育，認真聽取意見。要認真把握第二批教育實踐活動的學習重點、方法和目的，切實加強黨性修養，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，為找准問題、認真整改夯實基礎。黨員、幹部要認真學習黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習中央和省委、市委、縣委規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統。緊貼黨員幹部的思想實際和工作實際，集中學習和自主學習相結合，積極開展"三式（討論式、調研式、體驗式）"學習，靈活運用中心學習、專題講座、報告會、研討會、組織生活會等形式，在討論中對照檢查，在調研中掌握實情，在體驗中深化認識，切實做到習近平總書記所要求的"在任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物的主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執政為民。"
要把學習教育和廣泛聽取意見結合起來，帶着群眾的意見學習思考，依據群眾的意見整改提高，切實增強教育實踐活動的針對性和實效性。徵求意見要講究方式方法，普遍開展聯繫走訪活動，主動聽取"兩代表一委員"、民主黨派、黨員群眾的意見，特別是聽取工作對象和服務對象的意見；要積極藉助互聯網、微博、微信等新媒體力量，直接聽取基層黨組織和黨員意見，及時報縣委教育實踐活動領導小組。
（二）深入查擺問題，積極開展批評和自我批評。查擺問題，首先是要把自己擺進去。要敢於從思想根源尋找"病灶"，不怕丟面子，不怕掃威信。這也是黨性強的表現。局領導班子要對黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，深刻檢查反省，認真查擺"四風"問題在本單位、本部門的具體體現。領導幹部要切實放下架子，把自我剖析準不準、深不深、作為檢驗自身黨性強不強、能不能真帶頭的重要標準，帶頭查找"四風"問題在自身上的突出表現。要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進"四面鏡子"，認真撰寫對照檢查材料，如實說明"三公"經費支出、公務用車等情況，明確整改的方向和重點，亮出可行的措施和手段。有了這樣的底氣和決心，批評和自我批評就能開展起來，解決"四風"問題就會有好的效果。
圍繞為民務實清廉，圍繞解決"四風"問題，組織召開專題民主生活會。主要把握好四個環節：一是認真制定專題民主生活會方案。結合實際，制定召開專題民主生活會方案，報縣委教育實踐活動領導小組審閱。方案要明確徵求意見、談心談話、情況通報等環節的工作。民主生活會的時間一般不少於1天。二是開展好談心談話。黨支部書記要與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心，坦誠相待，不迴避問題，盡量把矛盾和問題解決在民主生活會之前。三是積極開展批評和自我批評。相互批評要嚴肅認真，態度誠懇，敢於指出問題、相互提醒，真誠幫助提高，防止好人主義，決不能"對上級放禮炮，對同級放啞炮，對自己放空炮"。自我批評要正視問題、尋找差距，敢於揭短亮醜，防止避重就輕。黨支部書記帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評；班子成員既要深刻剖析和檢查自己，又要開展誠懇的相互批評。達到"團結-批評-團結"的目的。四是在規定範圍通報民主生活會情況。民主生活會後，黨支部書記主持召開情況通報會，通報材料報縣委教育實踐活動領導小組審閱。
（三）抓好整改落實，推動建章立制。在開展教育實踐活動的過程中，抓住整改落實和建章立制這兩個關鍵，堅持固化作風建設的成果，堵塞不正之風的制度漏洞，努力把中央、省委和市委、縣委的要求貫徹到"末梢神經"，確保活動取得紮實成效。
突出整改落實的時效性要求，根據存在問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，列出整改方案。整改方案實行一把手負責制，由縣委教育實踐活動領導小組審核把關，並在一定範圍內公示通報。對於具備解決條件的，不拖不拉，採取有效措施，立即進行解決；對於條件尚不成熟的，要向群眾解釋說明，積極創造條件限期努力解決。要多為群眾辦實事、好事。
三、講究方式方法，切實增強教育實踐活動的針對性和可操作性
把"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"這一總要求貫穿於教育實踐活動的始終，切實做到四個堅持：
（一）堅持全面推進，重點突出。以貫徹落實中央八項規定為切入點，全面整治"庸懶散軟奢"、嚴打"吃拿卡要"。以猛葯去痾、重典之亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重點解決好"四風"問題。一是着力解決形式主義問題。切實改進學風文風會風，在大是大非面前敢於擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在幹事創業上，把功夫用到查實情、出實招、辦實事、求實效上。深入推進機關"效能革命"，進一步簡化行政審批事項、審批流程和審批環節，不搞形式主義。二是着力解決官僚主義問題。着重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，着力治庸提能力，形成能者上、庸者下，無為者讓的用人倒逼機制；着力治懶、散、慢，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制，着力治浮聚合力。結合"城鄉結對共建"、"扶貧雙到"、"黨代表接訪"、"四聯繫四服務"等活動，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督。三是着力解決享樂主義問題。着重克服及時行樂思想和特權現象，牢記"兩個務必"，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，大力弘揚"開放創新、務實誠信、拼搏奮進"的新時代精神，迎難而上，敢挑重擔、樂於奉獻、勇於擔責。四是着力解決奢靡之風問題。要堅決狠殺揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦事。奢靡之風的解決，領導幹部帶頭率先堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，在公務活動和個人生活中，不與人比富貴、比闊氣、比奢華。領導幹部要發揮模範帶頭作用，自覺抵制誘惑，嚴於律己，身體力行，全面清查"小金庫"，公開"三公"經費使用情況，進一步規範公務接待，實現以黨風帶政風促民風。
（二）堅持活動載體與中心工作相結合。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與貫徹落實省委十一屆三次全會、市委六屆六次全會和縣委十二屆五次全會精神結合起來，緊緊圍繞"加快生態發展、建設幸福美麗xxx"戰略目標，把活動中激發出來的熱情，轉化為全面深化改革、促進經濟社會持續健康發展的強大正能量，最大限度地激發領導幹部、全體幹部職工的活力和創造力，實現全局工作一體化、資源利用最大化和功能配置最優化，以促進經濟社會發展和改善民生、做好群眾工作的成果來檢驗活動成效，真正做到教育實踐活動與推進各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
（三）堅持領導幹部帶頭，做好示範帶動。省委強調，第二批教育實踐活動要以市縣領導班子、領導機關和領導幹部為重點。很多作風問題長期得不到有效解決，或者解決后不斷反覆，癥狀表現在基層，但根子在上級部門。只有領導帶頭，廣大幹部才能真正轉變作風。正所謂"上行下效"，就是說，上面的人怎麼做，下面的人就跟着怎麼干。領導班子、領導幹部要自我加壓，用實際行動帶動和引領廣大黨員幹部。
（四）堅持開門搞活動，促進群眾廣泛參與。群眾的眼睛是雪亮的。幹部隊伍作風好不好、存在哪些問題，群眾看得最清楚；問題有沒有解決，群眾感受最真切，也最有發言權。堅持開門搞活動，每個環節、每項工作都要組織群眾有序參與。
拿出"開門納諫"的具體辦法，真心實意聽取群眾意見，讓群眾看到我們敢於正視和解決問題的決心，使群眾敢提、願提意見，鼓勵群眾對我們的工作評頭論足。利用辦事窗口、網絡平台、黨務政務公開欄、效能監測點等載體，充分發揮"兩代表一委員"、各類特約監督員的作用，廣泛聽取群眾意見建議。將整改方案和結果向群眾公示，主動接受群眾監督，讓群眾知道我們要改什麼、怎麼改、改得怎麼樣，切忌自說自話、自娛自樂。
四、加強組織領導，確保教育實踐活動取得真正實效
習近平總書記強調，要以好的作風組織開展教育實踐活動，做到"不虛"、"不空"、"不偏"。這是衡量各級領導班子、領導幹部作風好壞的重要尺度，也是督查活動開展、檢驗活動成效的重要內容。領導班子和領導幹部要切實增強政治責任感和使命感，把教育實踐活動作為一項重大政治任務擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。
（一）加強領導、落實責任。局成立教育實踐活動領導小組及辦公室，領導小組在局領導班子的領導下開展工作。局黨支部作為我局教育實踐活動的責任主體，精心組織協調，對照縣委的做法，成立領導機構，有序開展工作。
（二）結合實際、分類指導。第二批教育實踐活動的突出特點是涉及黨員幹部數量多，因此我們要堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域、不同對象，提出不同目標要求，有針對性地加強指導，防止"一刀切"。
（三）嚴格督查，全力跟進。根據縣委統一部署，縣委督導組第二組在xxx同志的帶領下，對我局教育實踐活動進行全程督導，這充分體現了縣委對我局教育實踐活動的高度重視和有力指導。
（四）及時總結、抓出特色。梳理現有制度，對行之有效、群眾認可的長期堅持，對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。研究制定新制度，針對存在問題，順應群眾呼聲，抓緊研究制定加強作風建設的具體制度和規定。強化制度執行力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為黨員幹部聯繫和服務群眾的硬約束，使貫徹群眾路線成為黨員、幹部的自覺行動。
（五）加強宣傳、正確引導。充分利用各種媒體平台和載體，積極開闢群眾路線教育活動專欄專題，大力宣傳中央、省委和縣委的決策部署，宣傳活動的重大意義及活動開展的成效，宣傳推廣典型經驗和先進人物，為教育實踐活動營造好氛圍、積聚正能量。
同志們，開展群眾路線教育實踐活動，意義重大，影響深遠。全局黨員幹部要以高度的政治責任感、昂揚向上的激情、紮實的工作作風，積极參与到這次教育實踐活動中來，切實把這次教育實踐活動開展好、實施好，以實幹精神取信於民，以優良作風凝聚民心，為建設"生態文明、經濟發展、民族和諧、宜居宜游"幸福美麗xxx作出新的更大貢獻。
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