文章標題：公路建設交通管理年經驗交流材料
各位領導和各位同仁：
很高興能夠和大家一起就項目管理年活動、信用體系建設及項目建設管理等方面的情況進行交流。希望通過交流能夠相互學習、相互借鑒、取長補短，為今後工程項目的管理提供寶貴的經驗。
現將**公路工程建設指揮部工作情況彙報如下：
一、工程概況
省道S204線伊春至嘉蔭公路是我省第二層次公路網的重要組成部分，是連接伊春北部七個行政區唯一的縱向運輸通道，被列為省交通廳“十五”規劃的重點公路建設項目。湯旺河至嘉蔭段公路是由伊春市委市政府招商引資、由龍建路橋股份有限公司以“BOT”形式承建的工程項目，是伊嘉公路的一部分。路線全長119.934km，其中主線長96.212km，以平原微丘區二級公路標準建設；烏伊嶺支線長23.722km，以三級公路標準建設。共有土石方工程量565萬m3，大橋3座，中橋8座，小橋8座，圓管涵90道，蓋板涵28道。該段公路的建成將進一步促進我省東北部地區的可持續發展，促進伊春地區邊貿口岸經濟貿易的發展，將極大提高此路段道路服務水平和使用功能，對伊春地區經濟的發展都具有重要的意義。
二、工程進展情況及目前存在的問題
（一）工程進展情況
**公路於2004年10月25日正式開工，在各級領導的親切關懷下，在各方的有力配合與大力支持下，指揮部與施工單位，團結一致，堅持不懈，努力奮鬥，克服了資金短缺、天氣不利、施工期短等種種困難，歷時近兩年的時間，工程已進入收尾階段。截止到目前為止，共完成路基土石方565萬m3，佔總量的100；完成大橋3座，中橋8座，小橋8座，圓管涵90道，蓋板涵28道，佔總量的100；完成路面基層、底基層20.6萬m2，佔總量的100；完成黑色路面63.5萬m2（71.1km），佔總量97.68萬m2（114km）的65；完成白色路面37.5萬m2（44.1km），佔總量44.1萬m2（49.01km）的85；防護工程完成80；房建、機電及交通工程正在建設中。根據工程的完成情況及工期安排我們能夠保證10月1日如期交工通車。
（二）目前存在的問題
1、目前距交工通車只剩餘一個月的時間，交工驗收的各項準備工作剛剛啟動，時間相對較緊。
2、房建工程剩餘量較大，可能給交工通車后的運營工作帶來不便。
三、交通管理年活動的階段總結
自交通管理年活動開展以來，**指揮部認真貫徹、落實各級領導的相關指示和文件精神，穩步、深入地展開了各項活動，發出了“開展好交通管理年活動，全面提升管理水平”的號召，取得一定的成果。
在上一階段交通管理年活動中，重點抓了以下幾項工作：
（一）組織學習，領會精神
省高建局《2006年公路建設管理年活動實施方案》，是開展交通管理年活動的指導性文件；上級領導的相關指示及會議精神，是引導交通管理年活動健康發展的重要保證。為此，指揮部領導親自挂帥，組織廣大職工認真進行學習，深入進行宣傳。通過學習與宣傳，深刻領會方案的精神實質，認真落實領導的指示精神，明了開展管理年活動的意義和重要性，明確各項工作目標，掌握交通管理年考核辦法的具體事項與要求，進而增強開展管理年活動的自覺性，為管理年活動的開展，奠定了良好的基礎。
（二）層層分解、全面落實
按照省高建局開展交通管理年活動的部署與要求，我們結合實際情況，制訂了本部的管理年活動實施方案，確定了指導思想，明確了工作目標，提出了具體要求，落實了責任，並在工程建設的各項工作中全面實施。
1、工程管理方面
（1）加大投入，穩步推進，確保工期
一是根據剩餘工程量，倒排工期，以日進度保旬計劃，以旬進度保月計劃；二是加大投入，發揮最大生產能力，全面推進工程施工；三是認真研究和分析施工方案，保證施工的科學性、合理性、連續性；四是成立檢查小組，深入工地進行檢查、督辦和指導，出現問題，隨時解決，減少因不確定因素而導致的停工、待工時間；五是制訂了雨季和夜間施工的保證措施，嚴格按標準進行施工，保證了工程優質、高效地按計劃推進。通過以上措施，我們逐步地扭轉了工期緊張的被動局面，為如期交工通車創造了條件。
（2）抓好施工細節，嚴格控制質量
一是指揮部、監理單位、施工單位層層簽訂了質量責任狀，強化了質量意識。二是執行了《公路建設監督管理辦法》，嚴格按設計和標準施工，使施工生產規範化；三是抓住材料控制、人員資質、設備標準、配合比設計、重點部位的施工工藝等關鍵環節不放鬆，做好工程質量的前提保障工作；四是充分運用監理手段，做到只要有施工作業，現場就有管理和監督，切實地保證工程的內在質量；五是充分發揮各級試驗室的試驗檢測作用，加強材料試（化）驗工作，嚴把材料關，以科學準確的試驗數據保證工程質量。
（3
）抓好質量控制點，杜絕質量通病
在島狀凍土施工上，指揮部成立了科研小組，同心協力，現場勘察，查閱資料，諮詢專家，借鑒經驗，制訂了“清除草碳土、填築透水性砂礫、灌注碎石樁、鋪設苯板、鋪設雙層土工隔柵”的技術措施；在軟基處理上，我們認真分析地質狀況，確定下處理深度，採用增設盲溝降水、地表引流排水、拋石擠淤、換填材料等方法對軟基路段進行處理；在舊路幫寬上，我們在保通的前提下，對舊路全部挖除，同時填土，同步碾壓，保證路基的整體穩定性；對於橋涵頭回填，預留足夠的作業面，徹底清除基底積水和雜物，嚴格按每10cm一層進行砂礫填築，採用小型和大型壓實設備相結合的方法進行碾壓；在白色路面施工上，我們在控制好混凝土配合比、各種材料質量的同時，對部分路基相對薄弱的地段，採取了鋪設鋼筋網的補強措施；在黑色路面施工上，深入研究配合比試驗，並請專家進行了施工配合比調整，使其達到最佳，並採取在基層中縫處鋪設100cm寬的纖維格柵進行補強。
（4）安全施工
湯旺河至嘉蔭公路工程戰線長，老路狀況差，施工道口多，給新路建設和舊路車輛的正常運營帶來了極大的安全隱患。項目自開工以來，指揮部確定了“以人為本、安全施工”的工作方針，認真貫徹和落實程序，認真編製招標文件，堅持“公開、公平、公正、廉潔、擇優”原則，所有標段公開向社會招標，擇優選定施工隊伍，節約了工程投資，避免了腐敗的滋生。
3、建設監理制
實行建設監理制，委託具有專業資質的監理公司進行全程監督，對保證安全、質量和進度以及控制投資均具有重要作用。監理公司積極實施“兩管理三控制一協調”，即“合同管理、信息管理，質量控制、投資控制、進度控制和現場施工協調”，全面負責施工和征地工作監督和管理。工程開工、工程變更、工程款支付以及工程驗收均通過監理單位審查。監理工程師對工程重點環節和隱蔽項目實施全方位旁站制度。通過實施建設監理制，充分發揮監理單位專業技術專長，對工程建設實施全方位全過程監控，工程建設質量、安全、進度均取得了較好的結果。
4、合同管理制度
工程建設以來，制訂了合同管理等一系列配套制度，着力把好“四關”。一是把好合同簽訂關，力求合同各項條款具有可操作性，並由雙方按會簽程序進行簽署；二是把好合同執行關，定期和不定期地組織檢查，保證各參建單位全面及時履行合同；三是把好合同變更關，合同變更必須通過業主、設計、監理、施工四方集體討論決定，並辦理會議紀要、修改通知等手續後方可予以實施，保證合同變更科學合理和廉潔規範；四是把好合同支付關，嚴格按照財務管理、合同管理、工程變更和計量管理等辦法以及有關規定，按參建單位申報、監理簽證、業主審批等程序嚴格執行，充分利用合同管理這一強有力的手段，提高工程建設管理水平。
5、全程接受財政審計和監督
為保證建設資金運行安全，建設“廉潔”工程，指揮部自加壓力，積極邀請審計部門對工程建設進行全過程監督。此舉達到了及時發現問題、及時整改和防止腐敗的目的，使工程資金運作更趨規範、合理、高效，使制度更加完善。
十二、下一步的工作安排
（一）抓好工程施工的收尾工作，確保10月1日交工通車；
（二）做好交工驗收的各項準備工作和交工內業資料的整理工作，為能順利交工創造條件；
（三）做好管理處的籌建及前期運營的籌備工作，保證通車后的正常運營；
（四）做好各取土場、料場的恢復及綠化工作；
（五）繼續搞好黨風廉政建設。
以上彙報，不足之處，敬請各位批評指正！
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）抓好質量控制點，杜絕質量通病
在島狀凍土施工上，指揮部成立了科研小組，同心協力，現場勘察，查閱資料，諮詢專家，借鑒經驗，制訂了“清除草碳土、填築透水性砂礫、灌注碎石樁、鋪設苯板、鋪設雙層土工隔柵”的技術措施；在軟基處理上，我們認真分析地質狀況，確定下處理深度，採用增設盲溝降水、地表引流排水、拋石擠淤、換填材料等方法對軟基路段進行處理；在舊路幫寬上，我們在保通的前提下，對舊路全部挖除，同時填土，同步碾壓，保證路基的整體穩定性；對於橋涵頭回填，預留足夠的作業面，徹底清除基底積水和雜物，嚴格按每10cm一層進行砂礫填築，採用小型和大型壓實設備相結合的方法進行碾壓；在白色路面施工上，我們在控制好混凝土配合比、各種材料質量的同時，對部分路基相對薄弱的地段，採取了鋪設鋼筋網的補強措施；在黑色路面施工上，深入研究配合比試驗，並請專家進行了施工配合比調整，使其達到最佳，並採取在基層中縫處鋪設100cm寬的纖維格柵進行補強。
（4）安全施工
湯旺河至嘉蔭公路工程戰線長，老路狀況差，施工道口多，給新路建設和舊路車輛的正常運營帶來了極大的安全隱患。項目自開工以來，指揮部確定了“以人為本、安全施工”的工作方針，認真貫徹和落實《安全生產法》、《交通安全法》等法律法規，切實抓好道路施工期間的安全工作。同時利用各種宣傳載體，採用多種方式，進行安全教育，增強全員安全生產意識。指揮部積極開展“四防”工作，成立安全生產領導小組，健全各項安全制度，規範安全施工程序，狠抓施工道口的安全管理，收到了很好的效果。把警示標誌設置、施工道口、施工車輛、施工現場安全管理作為安全工作的重點，常抓不懈。通過這些工作的開展，實現了重大安全生產事故為零的目標。
（5）重視文明施工，保護周邊生態環境
**公路沿線植被茂密，品種豐富，物種珍貴，旅遊景點多，因而進行文明施工、加強環境保護、防止水土流失就顯得尤為重要。在精神文明建設上，各施工單位按照指揮部的要求，認真落實精神文明建設實施方案，向社會展現了交通施工企業的風采，努力營造“整潔規範、安全暢通、人文和諧、秩序井然”的良好施工氛圍。對取土場、棄土場、拌和站進行了合理規劃；生活區、工作區界限分明；各種材料堆放整齊，標識清晰、醒目；施工現場彩旗飄揚，標語、口號齊全，機械停放整齊有序，作業有條不紊；施工人員一律掛牌上崗，車輛等待時統一停靠。在環境保護上，指揮部一直按照“三個同步”的原則進行生產安排，即“工程設計與人文景觀設計同步、工程施工與自然景觀保護同步、工程完工與生態景觀恢復同步”，最大限度地保護生態環境，使公路建設與沿線自然景觀和諧對應，渾然一體。
2、加強隊伍建設
指揮部以交通管理年活動為載體，不斷加強隊伍建設，對內練素質，對外塑形象。在指揮部內部和施工單位有針對性地開展了思想、道德、文化、法制教育工作，開展了以“八榮八恥”為主的社會主義榮辱觀教育活動，對全體參建人員進行工程施工的技術培訓，先後多次舉辦各種培訓班，進行內業檔案培訓、施工技術培訓、監理工程師培訓、安全管理培訓等。利用“五一”節、“端午”節等節假日，指揮部和施工單位共同開展各項娛樂活動，帶領廣大職工建立文明、健康、科學的生活方式，樹立正確觀念，推動企業文化建設。在注重素質和形象的同時，要求指揮部職員樹立高度的服務意識，堅決杜絕“人難見、臉難看、事難辦”的現象發生，做到和藹、熱情、耐心、細緻，為施工單位提供良好周到的服務。通過工程實踐，使全體工程建設者經受了鍛煉和考驗，素質有了很大提高。現在，一個工作熱情高昂、氣氛融洽、具有強大戰鬥力的職工隊伍正在形成。
3、加強黨風廉政建設
為了搞好黨風廉政建設，我們主要做了如下工作：一是指揮部、施工單位及監理單位都成立了廉政建設組織機構，構成了由上到下的組織體系，明確目標，落實責任；二是制定了廉政建設工作實施方案，並認真貫徹落實；三是經常性地組織學習和貫徹國家、省及各級主管部門的有關廉政建設的要求和精神，以身作則，大力塑造交通行業“誠實負責，嚴謹規範，務實高效，清廉節儉“的新形象；四是抓好廉政的警示教育，以反面教材為主，經常進行廉政建設的教育活動，做到警鐘長鳴，預防職務犯罪；五是實行陽光工程，增大工作透明度，在大宗材料採購、資金支付等重大事項上，採取公開、公平、公正的原則進行；六是設立舉報箱和舉報電話，廣泛接受群眾監督。
四、信用體系建設的落實情況
在信用體系建設落實方面，認真貫徹黨中央、國務院關於“加快社會信用體系建設”的要求，按照“一個指導思想，二者同步推進，三方協調配合，實現四個統一”的基本思路，穩步構建了指揮部、政府監督、社會監理、施工企業之間的信用體系。一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設和諧工程為目標，堅持法制和道德相結合；二是以龍建路橋股份有限公司及各種新聞媒體為平台，廣泛宣傳企業文化，全面發布工程招標、工程進度、工程管理、資金使用等方面的信息，實現了信息互通、互信和互用；三是嚴格履行基本建設程序，依據工程建設相應的法律、法規，和施工單位、監理單位建立了“守法經營、誠實守信、失信必懲、保障有力”的規章制度；四是與參建各方簽訂了工程款支付、農民工工資支付、質量安全管理等方面的合同，嚴格執行，達到了最基本的誠信要求，營造了良好的建設環境；五是建立了城信獎懲機制，對守信者進行獎勵，對失信者進行懲罰，充分發揮監督和約束的作用。
五、建設管理中採取的有效措施及管理經驗
（一）針對項目特點，採取的有效措施
（1）針對地質條件複雜的特點，認真勘察水文、地質條件，提前做好橋樑基礎、路基的施工準備，制訂施工方案，遏制了地質層多樣、地表水和地下水系豐富對橋涵、路基施工帶來的影響與不便。
（2）針對邊施工邊通車的特點，加強交通安全管理，設置交通標誌，掛施工界線，進行合理擺布，保證了施工的正常進行和通車順暢。
（3）針對施工期短的特點，科學分析，統籌安排，加大資源投入，充分利用有效工期，保證進度。
（4）針對資金短缺的特點，加大資金籌措力度，多渠道、全方位地進行資金籌措，保證了工程建設的連續性。
（5）針對**公路是龍建公司“BOT”項目的特點，嚴格管理制度，落實責任，獎懲到位，充分發揮施工企業的主觀能動性，保證工程質量，加快施工進度。
（二）管理經驗
1、項目法人制
指揮部組建以來，積極履行項目組織建設工作，對上申報請批，對外聯繫溝通，對內組織協調，全力以赴推進工程建設；建立健全了行政管理、安全質量、計劃財務、檔案資料多項規章制度，以制度管人管事，較好地發揮了項目法人“核心”和“龍頭”的組織協調職能。
2、招標投標制
按照《招標投標法》等法律法規的規定，規範運作程序，認真編製招標文件，堅持“公開、公平、公正、廉潔、擇優”原則，所有標段公開向社會招標，擇優選定施工隊伍，節約了工程投資，避免了腐敗的滋生。
3、建設監理制
實行建設監理制，委託具有專業資質的監理公司進行全程監督，對保證安全、質量和進度以及控制投資均具有重要作用。監理公司積極實施“兩管理三控制一協調”，即“合同管理、信息管理，質量控制、投資控制、進度控制和現場施工協調”，全面負責施工和征地工作監督和管理。工程開工、工程變更、工程款支付以及工程驗收均通過監理單位審查。監理工程師對工程重點環節和隱蔽項目實施全方位旁站制度。通過實施建設監理制，充分發揮監理單位專業技術專長，對工程建設實施全方位全過程監控，工程建設質量、安全、進度均取得了較好的結果。
4、合同管理制度
工程建設以來，制訂了合同管理等一系列配套制度，着力把好“四關”。一是把好合同簽訂關，力求合同各項條款具有可操作性，並由雙方按會簽程序進行簽署；二是把好合同執行關，定期和不定期地組織檢查，保證各參建單位全面及時履行合同；三是把好合同變更關，合同變更必須通過業主、設計、監理、施工四方集體討論決定，並辦理會議紀要、修改通知等手續後方可予以實施，保證合同變更科學合理和廉潔規範；四是把好合同支付關，嚴格按照財務管理、合同管理、工程變更和計量管理等辦法以及有關規定，按參建單位申報、監理簽證、業主審批等程序嚴格執行，充分利用合同管理這一強有力的手段，提高工程建設管理水平。
5、全程接受財政審計和監督
為保證建設資金運行安全，建設“廉潔”工程，指揮部自加壓力，積極邀請審計部門對工程建設進行全過程監督。此舉達到了及時發現問題、及時整改和防止腐敗的目的，使工程資金運作更趨規範、合理、高效，使制度更加完善。
十二、下一步的工作安排
（一）抓好工程施工的收尾工作，確保10月1日交工通車；
（二）做好交工驗收的各項準備工作和交工內業資料的整理工作，為能順利交工創造條件；
（三）做好管理處的籌建及前期運營的籌備工作，保證通車后的正常運營；
（四）做好各取土場、料場的恢復及綠化工作；
（五）繼續搞好黨風廉政建設。
以上彙報，不足之處，敬請各位批評指正！
《公路建設交通管理年經驗交流材料》來源於，歡迎閱讀公路建設交通管理年經驗交流材料。