文章標題：縣節能降耗工作經驗交流材料
--聲明：(http://)原創文章!對於其他網站的抄襲行為我們將聯合作者追究其法律責任！--節能降耗作為創建資源節約型和環境友好型經濟的重要抓手，近年來，龍游縣始終堅持以科學發展觀為指導，按照“規劃先行、項目推進、重點突破、政策配套”的總體思路，以推進資源節約利用、清潔生產和生態園區建設為重點，大力發展循環經濟，努力實施節能降耗，促進企業走新型工業化道路，全力推進省級循環經濟試點縣創建工作，取得了明顯成效，兩年來萬元國內生產總值能耗強度下降5。主要做法有以下幾方面：
一是規劃先行，明確思路
節能降耗的核心是引導企業依託技術創新，轉變增長方式，提升企業發展水平，重點要加強對企業的引導，理清思路，對此，我縣先後委託或組織編製了《龍游縣工業循環經濟發展規劃》、《龍游縣工業園區循環經濟發展規劃》和《龍游縣集中供熱規劃》等一系列規劃，通過規劃編製，一方面在反覆徵求企業意見的同時，提升企業的認識，明確節能降耗對企業發展的必要性和重要性，另一方面從空間布局、資源整合、項目設計、推進時序上理清思路，引導產業集聚，提高基礎設施共享率，大力推進園區循環經濟發展，着力構建區域生態產業鏈。
二是設計載體，推進項目
節能降耗工作的順利推進，主體是企業，關鍵是項目。近幾年來，我縣堅持以項目為載體，每年安排一批節能降耗重點項目，實行縣領導聯繫制，加強服務，及時協調，大力推進企業實施節能降耗，重點抓好三類項目：一是清潔生產項目，積極引導企業開展清潔生產，近年來，全縣14家重點清潔生產企業共投資6650萬元，實施清潔生產方案391個，每年可節煤20030噸，節電1886萬度，節水526萬噸，減排COD、SO2等污染物20以上，經濟效益、環境效益和社會效益顯著。二是節能項目，以廢物、廢料、廢舊物資的合理利用為重點，着力推進一批企業開展技術改造，實施節能工程，綠得公司通過建設綜合節電、節約蒸氣、廢氣廢渣回收利用等項目，年節電達到280萬度，節約蒸氣折標煤5127噸，工業用水重複利用率達到500，萬元產值廢水排放下降率為85，固廢排放下降率為82。三是資源綜合利用項目，結合龍游產業特性，推進一批企業實施資源綜合利用工程，浙江青龍山建材有限公司通過引進國內先進的純低溫餘熱發電技術，建成總裝機2×3000千瓦的純餘熱發電項目，為公司解決了1/4的用電量，年節電支出近1700萬元，既充分利用資源，緩解了電力矛盾，又產生了巨大的經濟效益。
三是突出重點，以點帶面
節能降耗工作，重在優化經濟結構，轉變增長方式，結合龍游發展現狀，着重從區域、產業兩個層面循序推進，以點帶面。一是從區域上，突出龍游工業園區省級循環經濟試點園區的創建，高起點規劃，高標準建設，堅持“高新技術立區、環保綠色建區、精品特色興區”理念，嚴格項目決策諮詢制度，堅持環保一條紅線，在產業、項目的引進上從嚴把關，杜絕經濟效益低、資源浪費大、環境污染重的項目入園建設。同時通過項目科學布局，推進產業空間集聚，提高基礎設施共享率，努力發展園區循環經濟。二是從產業上，重點圍繞水泥建材、化工、造紙等高能耗產業，大力推行節水改造、節能變頻、純餘熱發電等技術，鼓勵企業加大投入，推進企業技術改造和節能降耗，形成了綠得農化、恆達紙業、騰龍竹業、青龍山建材等一批節能典型示範企業，並進而推進了整個產業的節能降耗，取得了顯著成效。
四是加強領導，完善保障
節能降耗工作即是經濟發展中的一項重點工作，也是當前一項相對薄弱的工作，為全力推進這項工作，近年來，我縣先後建立工業循環經濟工作領導小組、節能降耗工作領導小組、電力迎峰度夏工作領導小組等工作機構，由政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強對節能降耗工作的領導，明確任務，落實責任，加強督查，確保完成。同時通過加強組織協調，提高電力、煤油利用效率，在用電上，通過爭取電力部門支持網架配套改造，提高電力輸出能力，同時通過實施科學的接用電方案，合理調配電力供應，引導企業有序組織生產，確保電力供應安全有效，降低能源消耗。建立煤、油供應應急預案，加強對煤、油市場供應的預警，合理配置能源，提高能源利用效率。進一步加強政策保障，先後制訂《加快工業發展若干意見》、《加快發展工業循環經濟的指導意見》、《2006年度發展工業循環經濟進一步加強節能工作的意見行動方案》、等政策意見，充分體現政府導向作用，積極鼓勵企業開展節能降耗、發展循環經濟，對列入省級循環經濟試點企業、通過省級清潔生產審核企業、省綠色企業等給予資金補助。
但
在加快循環經濟發展，全力推進節能降耗過程中，也存在一些問題：一是經濟主體發展理念上，與節能降耗的要求還有一定差距；二是促進循環經濟發展的政策體系還有待進一步完善；三是尚未形成促進循環經濟發展的技術支撐體系。
二、下步主要工作舉措
為確保到2010年萬元生產總值能耗強度（按2005年價格計算）比2005年下降20，年均下降4.4；萬元工業增加值綜合能耗強度下降30，年均下降6.8。我縣準備組織實施“1479”工程，即到2008年，創建工業循環經濟示範園區1個——浙江龍游工業園區、示範企業4家——綠得農化、恆達紙業、騰龍竹業、青龍山建材，實施7個工業循環經濟重點項目，完成9家清潔生產試點企業審核。並做好以下方面工作：
一是深化編製節能降耗規劃。節能降耗是一項長期性工程，是落實科學發展觀的具體舉措，在充分把握縣情的基礎上，深化節能降耗規劃編製工作，立足於經濟可持續發展，立足於生態資源優勢的發揮，明確階段性節能工作具體目標，並納入各項經濟社會工作之中，全力推進。並通過規劃帶出一批項目，加快能源結構和工業經濟結構調整。
二是全力推進“三大工程”。一是能源節約工程，繼續鼓勵實施節能技術改造工程，大力推廣餘熱、余壓和可再生資源利用技術，發展熱電聯產、熱電冷三聯產和生物質綜合利用電廠等能源開發工程，應用新工藝、新技術、新設備對傳統工藝設備進行改造。二是清潔生產工程，以減量化為重點，以提高資源利用效率為核心，繼續有針對性地對企業開展清潔生產審核。對污染物超標排放或污染物排放總量超過規定限額和使用有毒有害原料或排放有毒有害物質的企業，強制實施清潔生產審核。對造紙、化工、水泥建材等行業企業全面實施清潔生產審核。引導企業開展ISO14000環境管理體系認證。三是資源綜合利用工程，重點抓好礦渣、爐渣和竹加工廢料的綜合利用工程，加快新型材的開發和生產，提高散裝水泥使用率，有序推進預拌混凝土的發展。
三是切實抓好工業循環經濟試點工作。節能降耗是個漸進的過程，特別是在經濟發展加速階段，即要保持一定的發展速度，更要注重可持續發展，在當前要素資源緊缺的背景下，要堅持政策規範和技術推廣相結合的方式，加強節能降耗工作。繼續抓好龍游工業園區的試點，根據省循環經濟試點園區的創建要求，進一步完善園區基礎設施，加快污水處理、集中供熱、供氣等公用設施建設，提高基礎設施共享率；推進產業集群發展，大力發展生態工業，實現區內資源消耗減量化和循環化，從而通過試點，總結經驗，樹立典型，以點帶面，推動工業循環經濟的發展。同時，要進一步加強經濟社會發展與人口、資源、環境關係的統籌協調，加快建設節約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以儘可能少的資源消耗，創造儘可能大的經濟社會效益。
四是嚴格把握產業發展導向。要結合龍游產業現狀，根據金衢麗產業帶和錢塘江流域產業發展導向，進一步明確我縣產業發展方向，優化資源配置和工業布局，嚴把產業門檻，重點打造特種紙和竹板材兩大製造基地，加強培育和提升。要進一步健全項目決策諮詢制度，着力引進生物醫藥、新材料、專用機械、綠色食品等新型產業，嚴格控制高能耗、有污染產業發展。繼續推進產業結構調整，進一步淘汰落後生產工藝，大力發展資源節約和能源替代、“零排放”、有毒有害原材料替代、回收處理等先進技術。
五是加大政策扶持力度。在完善落實現有政策規定的同時，探索建立工業循環經濟發展專項資金，重點支持“1479”工程的建設。對實施節能降耗工程的企業，在供地、供水、供電、信貸等方面優先予以保障。要積極爭取國家和省有關工業循環經濟專項資金，落實國家資源綜合利用稅收優惠政策，全面推進工業循環經濟工作。
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在加快循環經濟發展，全力推進節能降耗過程中，也存在一些問題：一是經濟主體發展理念上，與節能降耗的要求還有一定差距；二是促進循環經濟發展的政策體系還有待進一步完善；三是尚未形成促進循環經濟發展的技術支撐體系。
二、下步主要工作舉措
為確保到2010年萬元生產總值能耗強度（按2005年價格計算）比2005年下降20，年均下降4.4；萬元工業增加值綜合能耗強度下降30，年均下降6.8。我縣準備組織實施“1479”工程，即到2008年，創建工業循環經濟示範園區1個——浙江龍游工業園區、示範企業4家——綠得農化、恆達紙業、騰龍竹業、青龍山建材，實施7個工業循環經濟重點項目，完成9家清潔生產試點企業審核。並做好以下方面工作：
一是深化編製節能降耗規劃。節能降耗是一項長期性工程，是落實科學發展觀的具體舉措，在充分把握縣情的基礎上，深化節能降耗規劃編製工作，立足於經濟可持續發展，立足於生態資源優勢的發揮，明確階段性節能工作具體目標，並納入各項經濟社會工作之中，全力推進。並通過規劃帶出一批項目，加快能源結構和工業經濟結構調整。
二是全力推進“三大工程”。一是能源節約工程，繼續鼓勵實施節能技術改造工程，大力推廣餘熱、余壓和可再生資源利用技術，發展熱電聯產、熱電冷三聯產和生物質綜合利用電廠等能源開發工程，應用新工藝、新技術、新設備對傳統工藝設備進行改造。二是清潔生產工程，以減量化為重點，以提高資源利用效率為核心，繼續有針對性地對企業開展清潔生產審核。對污染物超標排放或污染物排放總量超過規定限額和使用有毒有害原料或排放有毒有害物質的企業，強制實施清潔生產審核。對造紙、化工、水泥建材等行業企業全面實施清潔生產審核。引導企業開展ISO14000環境管理體系認證。三是資源綜合利用工程，重點抓好礦渣、爐渣和竹加工廢料的綜合利用工程，加快新型材的開發和生產，提高散裝水泥使用率，有序推進預拌混凝土的發展。
三是切實抓好工業循環經濟試點工作。節能降耗是個漸進的過程，特別是在經濟發展加速階段，即要保持一定的發展速度，更要注重可持續發展，在當前要素資源緊缺的背景下，要堅持政策規範和技術推廣相結合的方式，加強節能降耗工作。繼續抓好龍游工業園區的試點，根據省循環經濟試點園區的創建要求，進一步完善園區基礎設施，加快污水處理、集中供熱、供氣等公用設施建設，提高基礎設施共享率；推進產業集群發展，大力發展生態工業，實現區內資源消耗減量化和循環化，從而通過試點，總結經驗，樹立典型，以點帶面，推動工業循環經濟的發展。同時，要進一步加強經濟社會發展與人口、資源、環境關係的統籌協調，加快建設節約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以儘可能少的資源消耗，創造儘可能大的經濟社會效益。
四是嚴格把握產業發展導向。要結合龍游產業現狀，根據金衢麗產業帶和錢塘江流域產業發展導向，進一步明確我縣產業發展方向，優化資源配置和工業布局，嚴把產業門檻，重點打造特種紙和竹板材兩大製造基地，加強培育和提升。要進一步健全項目決策諮詢制度，着力引進生物醫藥、新材料、專用機械、綠色食品等新型產業，嚴格控制高能耗、有污染產業發展。繼續推進產業結構調整，進一步淘汰落後生產工藝，大力發展資源節約和能源替代、“零排放”、有毒有害原材料替代、回收處理等先進技術。
五是加大政策扶持力度。在完善落實現有政策規定的同時，探索建立工業循環經濟發展專項資金，重點支持“1479”工程的建設。對實施節能降耗工程的企業，在供地、供水、供電、信貸等方面優先予以保障。要積極爭取國家和省有關工業循環經濟專項資金，落實國家資源綜合利用稅收優惠政策，全面推進工業循環經濟工作。
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