今年以來，區勞動和社會保障局在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全區中心工作，進一步解放思想、轉變作風、提高效率、奮力開拓，全局機關黨建、精神文明建設、黨風廉政建設、業務工作及招商引資等工作都取得了較大成績。現將工作情況彙報如下：
一、機關黨建工作邁上新台階
今年以來，結合勞動保障工作實際，不斷加強機關黨的建設，全體幹部職工的政治理論素質有了明顯提高，班子建設、作風建設、陣地建設等都有了明顯加強。一是加強政治理論學習。按照區委的統一部署和機關黨工委的安排，先後組織開展了勞動保障系統“集中教育整頓”活動、“轉變機關作風，提高行政效率”教育活動、“嚴明工作紀律，落實《區直機關工作日常行為規範》”學習活動等一系列教育活動。堅持學習“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，學習黨的路線、方針、政策，不斷提高政策理論水平。學習中，採取集中宣講、個人自學、收看電教片、舉辦輔導討論、開展研討交流、召開座談會等多種靈活方式，堅持集中學和自學相結合，照着學和比着學相結合，學理論與促業務相結合，收到了明顯的效果。通過學習，全體幹部職工的思想政治素質有了明顯提高。二是加強班子建設。局班子堅持民主集中制原則，對重大問題實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，“班長”帶頭髮揚民主作風，注重聽取班子成員的意見，集思廣益，不搞一言堂。成員之間相互關心、相互支持、相互諒解、相互補台，坦誠相待，一心一意幹事業，營造了一個既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統一意志又個人心情舒暢、生動活潑的局面，為班子成員創造了良好的工作環境和政治環境。三是加強作風建設。結合全區關於轉變機關作風，提高行政效率活動的開展，繼續深入開展“為民服務聯動”、“黨員幹部掛牌服務”、爭創“三優文明窗口”等一系列活動，認真落實“社會服務承諾”，推行首問負責制，在增強群眾觀念，促進機關作風轉變，改善服務態度，提高辦事效率等方面收到了較好的效果。四是加強幹部隊伍建設。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》的要求，堅持德才兼備，任人唯賢的原則，培養和推薦幹部。加大了對入黨積極分子的培養力度，從思想、工作、學習等多方面進行綜合培養，堅持“兩推一公示”制度，提高了黨員隊伍的凝聚力和戰鬥力，新發展黨員2人，5名預備黨員按期轉正。五是加強陣地建設。進一步完善了黨員電教制度、黨課學習制度等一系列規章制度，認真執行“三會一課”制度，加強了黨員電教室、教育學習宣傳欄等陣地建設，把局機關的黨組織生活納入了制度化、規範化、經常化的軌道。
二、精神文明建設取得良好效果
局黨組高度重視精神文明建設工作，多次召開辦公會專題研究部署精神文明建設工作，將精神文明建設與政府提速有機結合起來，與加強作風建設有機結合起來，以為民服務聯動和社會服務承諾的形式，在全系統掀起了精神文明建設的熱潮。一是繼續深入開展為民服務聯動活動。對來電、來信、來訪實行首問負責制和科室承辦制，明確職責分工，確保責任落實。同時，認真辦理市長公開電話承辦事項，積極為群眾、職工排憂解難，切實做到了為民、便民、利民，樹立了勞動保障部門的良好形象。今年以來，共接到群眾求助電話和來信來訪110多人次，承辦市長公開電話32件，都給予了及時的處理和答覆，滿意率達98%以上。二是認真貫徹落實“四個一”，積極開展各種幫扶活動。局領導班子主動深入所包村了解情況，多次參加村兩委、黨員代表座談會，走訪老黨員、村民20多戶，與6戶老黨員、老幹部結成了幫扶對子。在春節、“七一”等重大節日期間，對老黨員和困難戶進行了走訪慰問，並送去慰問品，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。同時，建立落實了調研工作、工作聯繫點，民主決策等三項制度，要求每名科級幹部確定一個聯繫點，每個科室確定一個聯繫點，責任人定期到聯繫點調研並撰寫調研日記。今年以來，我局組織相關人員到工作聯繫點調查研究12次，對農村養老保險的推行和農村勞動力轉移等問題進行了深入探討，並提出了許多有建設性的意見，同時，開展以失地農民的轉移為主題的專題業務工作調研4次，並作了翔實的工作記錄，形成了調研報告，在這些工作的基礎上，積極為所包村的經濟發展和村莊建設出主意、想辦法，搞協調，結合勞動保障工作實際，給他們帶去就業和致富信息，拓寬他們的脫貧致富之路，使他們感受到黨和政府的溫暖。同時，積極響應區委、區政府的號召，組織幹部職工積极參与“慈心一日捐”活動，共捐款4000多元，為新疆災區捐衣物449件，充分體現了全系統幹部職工的濃濃愛心。三是加強幹部職工素質教育。一方面積極組織幹部職工參加上級業務部門開展的政治理論、業務知識培訓班。另一方面，在機關內部開展業務知識講課活動。使全體幹部職工對本職業務精，對全局工作通，大大提高了幹部職工的依法行政能力和業務工作水平。四是加強文化教育，豐富幹部職工文化生活。按照黨委、政府要求，積極做好黨報黨刊征訂工作。今年共拿出近萬元資金，用於《人民日報》、《求實》、《濰坊日報》等黨報黨刊及業務報刊的征訂，圓滿完成了黨委、政府和上級業務部門下達的征訂任務。同時還積極組織參加區里組織的體育活動，定期組織勞動保障系統內的文體活動，激發了全體幹部職工拼搏、奮進、勤勞、團結的精神，豐富了他們的精神生活，改善了全體幹部職工的精神面貌。五是加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。局與各科室、單位層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。從維護職工利益、維護社會穩定的角度出發，積极參与企業改制工作。組織有關人員，深入企業特別是困難、欠費企業，對涉及下崗失業職工以及勞動工資、勞動合同、社會保險費征繳等方面的情況進行了全面調查，摸清情況，及時解決和處理問題，將矛盾解決在萌芽狀態，減少了上訪和越級上訪事件的發生。六是認真辦理人大代表、政協委員的建議、提案。全年共承辦5件建議、意見和提案，領導把關率、走訪見面率、辦復率、滿意率都達到100％。
三、黨風廉政建設進一步加強
今年以來，我們始終把黨風廉政建設工作作為一項重要工作來抓。局領導班子成員帶頭學習黨風廉政建設有關文件、制度，堅持做到執政為民，為政清廉。一是認真落實各項廉政制度。組織班子成員認真學習《黨風廉政建設檢查督導制度》、《黨風廉政建設責任追究制度》、《廉政建設報告制度》、《黨風廉政建設考核制度》、《實行黨風廉政建設責任規定細則》等十幾項規章制度，做到以制度約束人，以制度管人。二是層層簽訂黨風廉政建設責任書。局黨組與各事業單位簽訂了黨風廉政建設責任書，實行一級對一級負責，並結合工作實際，把黨風廉政建設與業務一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。今年來，全系統沒有違規違紀現象發生，樹立了部門廉潔勤政的良好形象。三是加強內部審計。在全力配合搞好審計、財政部門及上級業務部門審計的同時，局裡每年都進行兩次內部財務審計。通過對各單位的保險基金、財務管理等工作的審計，有效地防止和杜絕了違法違紀行為的發生，達到了全區和上級業務部門的審計要求，保證了各項基金的安全運營。市勞動保障局在調查與考核中，對我局的作風建設給予了高度評價。
四、勞動保障工作取得新突破
今年以來，勞動和社會保障系統全體幹部職工，牢固樹立全心全意為民服務的思想，身體力行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全區的中心工作，進一步轉變工作作風，提高工作效率，各項工作都有較大的突破和提高。
（一）社會保障體系不斷健全完善。一是社會保險擴面取得新進展。認真落實市政府與區政府簽訂的責任書，加大擴面征繳及清欠力度，截止12月底，新增參保職工3204人，實增2106人，完成市下達計劃的105.3%。二是企業養老保險征繳取得新突破。工作中，採取上門蹲點、宣傳政策、召開調度會、加收滯納金、發放催繳通知單、制約調動和退休審批等措施，不斷加大社會保險金的征繳、擴面和清欠力度。截止12月底，全區共有250家企業單位的15220名在職職工參加了養老保險，應收養老金2584萬元，實收3546萬元，基金到位率為137.23%，實收本年度養老保險金2535萬元，基金收繳率為98.10%，征繳基金完成143.56%；為4974名企業離退休人員發放離退休費2987萬元，社會化發放率達到100%。三是機關養老保險穩步推進。全年，共對全區147個機關事業單位的7251人征繳養老保險金2532萬元，比去年增收13%，基金收繳率達99.6％；為1360名機關事業單位離退休人員發放離退休金2587萬元，較去年同期增加14%，發放率達100%。四是農村養老保險邁上新台階。收取農村養老保險51萬元,完成全年計劃的127 %，為372名到達領取年齡的投保農民發放養老金23.5萬元。五是醫療保險進一步完善。收繳醫療保險費1640萬元，其中，機關事業單位848萬元，企業797萬元，划入個人帳戶680萬元；核發參保人員醫療保險金3891人次、850萬元。為企業、機關事業單位參保人員辦理了大額醫療保險，使報銷數額最高達到18萬元，提高了保障能力。六是工傷、生育保險穩步增長。全區共有9911名職工參加了職工工傷保險，收取工傷保險基金27萬元，新增參保1005人，完成市下達計劃的100.50%，撥付工傷保險266人次，撥付工傷保險金26.62萬元；共有8169名女職工參加了生育保險，新增1004人，收取保費27萬元，完成市下達計劃的100.40%，為80名投保職工撥付生育基金21.91萬元。七是失業保險作用不斷加強。收繳失業保險金196萬元，超額完成36萬元，完成計劃122.5%，累計為611 名企事業單位失業人員發放失業救濟金157萬元。
（二）就業再就業工作取得較大進展。嚴格按照市政府與區政府簽訂的《就業再就業目標責任書》的任務要求，強化措施，加大力度，千方百計做好就業再就業工作。區政府與各街道、有關部門簽訂了責任書，將任務層層分解，並定期召開會議，進行督察調度，保證了各項任務指標的順利完成。我局立足部門工作實際，從推進就業再就業服務進社區、大力開展職業介紹、強化技能培訓入手，認真抓好就業再就業工作。全年組織參加市勞動力市場132次，提供就業崗位3940個，辦理求職登記4238人次，達成用工意向2418人次，辦理就業聘用手續1303人次。免費為722名失業人員進行了轉業轉崗培訓。目前全區實現就業再就業人數達3721人，超額完成1027人，勞務輸出814人，超額完成114人。
一是健全完善社會保障工作平台。進一步做好就業、再就業工作，努力實現社區“零失業”。工作中，我們定期舉辦業務技能和相關法律、法規的培訓，並制訂了相應的工作制度，同時，我們堅持每月一調度，每季一總結，對社區平台做好業務指導和檢查，提高了工作人員的業務素質和實際工作能力，確保業務工作正常開展，從而保證了全區8個街辦勞動保障事務所和53個勞動保障工作站的穩定和發揮職能，為勞動保障工作的順利開展提供了強有力的保障。
二是認真落實再就業優惠政策 。一方面，認真做好《再就業優惠證》的發放管理工作，確保每個下崗職工都能享受到再就業優惠政策。今年以來，累計為700多名符合條件的下崗失業人員發放了《再就業優惠證》，使他們及時享受到優惠政策。同時，加強了與區工商、稅務部門的聯繫與協調，為領取《優惠證》的人員辦理減免稅費27.48萬元。另一方面，積極協調區財政撥付30萬元資金，用於林產品下崗職工出中心工作，保證了下崗職工社會保險關係的及時，和各項政策待遇的落實。
三是依託平台，搞好“零失業”社區創建工作。我們要求各街道至少選擇2個居委會開展“零失業”社區創建工作，要採取逐戶調查的方式，對社區居民全面調查，每棟樓建檔案，每戶建登記表，每位下崗失業人員建登記卡。對社區內各類企業進行調查，開發就業崗位。同時，積極通過市、區勞動力市場推介各類就業崗位。對社區求職登記下崗失業人員進行免費職業介紹和培訓，承諾“只要不挑不揀，保證48小時內就業”。大力開展政策宣傳，設立了宣傳欄，發放了明白紙，把黨和政府溫暖送到每個下崗失業職工心中去。四月底，各街道創建“零失業社區”基本完成，我區有9個社區實現“零失業”，其他社區創建“零失業”社區工作正在積極進行中。
四是強化培訓，提高下崗失業人員再就業能力。本着服務社會，方便群眾，增強下崗失業人員再就業競爭力的原則，不斷改進和完善就業培訓制度。一年來，組織培訓各類再就業人員1266人次，完成年計劃的103%，使參訓人員掌握了一技之長。完成就業前培訓544人次，完成年計劃的136%。通過培訓，切實提高了下崗失業人員再就業技能和創業能力，保障其基本生活，真正使他們感受到黨和政府的溫暖。同時，加強了對社會力量辦學實體的管理和監督工作，逐步使社會力量辦學走向健康發展的軌道，職業技能培訓水平不斷提高。截止12月底，共申報成立社會力量辦學單位3家。做好技校畢業生的分配安置工作，共安置技校畢業生41人。認真做好職業資格證書審核發放工作，發放職業資格證書近200個。
（三）勞動工資和社會保險管理不斷加強。按照“市場機制決定、企業自主分配、職工民主參與、國家監控指導”的總體思路，努力做好企業工資管理工作。進一步加強了企業工資收入的宏觀調控，實行企業工資發放和欠薪登記調度制度。加強新建企業勞動立戶的管理工作和勞動力的有序流動，及時為符合條件的企業辦理勞動管理立戶備案手續，辦理立戶備案59戶。全年共調動職工491人，其中調入224人，調出84人，區內調動193人。進一步規範企業退休行為，嚴格審批程序，積極推行退休公示制度，共為681名職工辦理了退休手續。其中，正常退休362人，辦理特殊工種退休111人，病退（軍轉干、退職）208人。加強勞動合同管理，鑒證勞動合同5328份。認真做好職工工傷調查認定工作，調查工傷事故24起，認定職工工傷22人，並按規定落實了待遇。
（四）勞動保障執法工作。一是勞動爭議仲裁處理不斷完善。認真執行勞動仲裁辦案規則，強化辦案程序，積極搞好勞動爭議處理工作，及時妥善處理勞動爭議案件，努力提高辦案效率和質量。截止12月底，共受理勞動爭議案件50起，案外處理40 起，立案處理10件，全部結案，為勞動者和用人單位挽回經濟損失30萬元，有效維護了企業和職工的合法權益。二是勞動信訪進一步加強。認真做好職工來信來訪工作，做到熱情接待，認真處理。到目前，共接待職工來訪156人次，較好地控制了集體上訪和越級上訪，有效地維護了社會穩定。三是勞動保障執法監察不斷強化。為進一步做好我區勞動保障監察工作，經區政府批准，我局成立了由6名專職人員組成的勞動保障監察大隊，配備了車輛、微機等工作設備，壯大了工作隊伍，為更好地開展工作奠定了基礎。工作中，一方面認真做好2003年度勞動保障監察年檢工作，檢查單位100家，其中合格48家，共補繳各項保險費289萬元，補簽勞動合同2300份，補發職工工資150多萬元，清退集資押金55萬多元。另一方面，認真開展專項執法大檢查6次，共檢查用人單位180多戶，受理舉報投訴案件158起，依法取締了3家未取得許可證的勞務中介機構。立案查處案件25起，辦理市長熱線36件，做到了100%結案，切實維護了勞動者的合法權益。
（五）積極做好老齡工作。認真貫徹《老年法》及《山東省優待老年人規定》，落實老年人優惠政策，為三位百歲老人及時發放長壽補貼3600元，為765名老年人辦理了《優待證》。為進一步促進全社會對老年人的關愛，開展了“敬老、愛老、助老”主題教育活動以及敬老宣傳月、老人節慶祝活動，弘揚了中華民族的傳統美德。同時，積極開展老年文體活動，組織我區老年人參加了濰坊市老年人文藝精品大賽，豐富了老年人的精神文化生活。開展了社區老齡工作試點，把“六個老有”落實到基層社區，推動了全區老齡工作向經常化、規範化發展。
（六）全力搞好招商引資工作。按照區委、區政府的部署和要求，堅持業務工作和招商引資兩手抓、同落實，招商引資工作取得了顯著成績。通過狠抓組織領導，層層落實責任，提供優質服務等措施，1—11月份，共完成招商引資5447萬元，完成全年任務的147.22%。
總結一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但是新形勢下勞動保障工作的任務越來越重，新情況、新問題、新矛盾不斷增加。一是社會保險擴面征繳難度大。二是就業再就業形勢嚴峻，就業壓力大。三是違反勞動法律法規案件不斷增多，勞動爭議糾紛日趨上升。在下步工作中，必須深入探討和把握新形勢下的勞動保障政策，加大調研力度，強化工作措施，以推動勞動保障工作向更深層次發展，維護全區改革、發展穩定的大局。
五、二00五年工作思路
2005年勞動保障工作將以十六大和十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展“三民”活動為總抓手，圍繞一個中心（經濟建設），突出兩個工作重點（就業和兩個確保），推進四項工作（企業退休人員社會化管理、勞動爭議調解進社區、勞動保障改革、招商引資）實現勞動和社會保障工作的新突破。
（一）立足勞動保障工作實際，維護全區改革發展穩定大局。緊緊圍繞全區經濟建設這個中心，解放思想，創新工作思路，轉變工作作風，不斷強化服務保障意識，為企業改革發展出主意、解難題，最大限度地爭取政策支持，為企業辦實事，辦好事，維護企業和職工合法權益，樹立勞動和社會保障部門的良好形象。
（二）突出重點，切實找准工作突破口。首先突出就業再就業工作。一是認真抓好各項政策的落實。積極與有關部門協商，儘快落實優惠政策，落實小額貸款，落實社會保險補助。二是發揮勞動力市場的作用，搞好職業介紹和就業指導，提供優質快捷的服務。三是繼續推行“零失業社區”工作。積極開發就業崗位，加強技能培訓工作，促進下崗失業職工實現充分就業。四是紮實做好幫扶結對工作，儘快使幫扶對象就業和致富。五是積極做好社會保障事務代理，主動幫助下崗失業職工辦理各項社會保險關係，解除他們的後顧之憂。
其次是突出抓好“兩個確保”工作。一是擴大養老保險覆蓋面。加大宣傳力度，動員集體企業、個體私營企業依法參加社會保險，增強社會保險費的支撐能力。二是強化勞動保障監察，採取經濟的、行政的、法律的手段加大清繳力度，彌補社會保險費支付的缺口，保證退休人員養老金一天不拖，一分不少，一人不漏。三是加大失業保險金征繳力度，保證失業人員救濟金的按時足額發放。四是認真研究解決城中村和失地農民社會保障問題，建立適合於失地農民特點的就業和社會保障制度。五是積極探索事業單位社會保障制度改革，研究解決事業單位改革帶來的社會保障問題。
（三）積極推進四項工作，推動勞動保障事業全面發展。一是繼續推進企業退休人員社會化管理工作，要搞好調查研究，落實有關政策；加大宣傳，做好深入細緻的思想工作；抓好試點，積極穩妥，力求實效。二是推進勞動爭議調解進基層工作。針對勞動爭議上升的特點，將勞動爭議工作重心下移，在基層加強調解委員會的建設，舉辦1—2期培訓班。以建立健全和諧穩定的勞動關係，減少不必要的勞動糾紛和爭議。三是推進勞動保障工作的改革。首先抓好勞動保障行政審批進審批大廳工作。按照區委、區政府的要求，進一步把行政審批工作做好，分工專人分管，選派精幹人員，為企業和經營者提供優質高效服務。其次，推行勞動信訪、勞動監察、勞動仲裁三位一體工作機制，互相配合，通力合作，妥善處理好用人單位和勞動者之間的利益關係，維護企業和勞動者的合法權益。四是推進招商引資工作。不斷強化對招商引資工作的認識，採取強有力措施，確保招商引資任務的完成，力爭在大項目上有所突破。