作者：jiagm文章來源：本站原創點擊數：188更新時間：2004-11-9 關於近五年旅遊發展情況及今後五年旅遊發展思路的報告 一、近五年襄樊旅遊發展情況 1999年以來，在市委、市政府的正確領導和省旅遊局的大力指導下，我們立足把旅遊業培育成襄樊經濟的支柱產業，以創建中國優秀旅遊城市為載體，大力實施政府主導旅遊發展戰略，使這五年成為襄樊旅遊發展最快的五年，旅遊工作取得明顯成效。整個旅遊發展呈現出以下特點： 一是旅遊經濟持續增長，全省排序位次前移。經過市、縣兩級共同努力，以“三國文化”、“荊山生態”為主題的旅遊品牌日趨成熟，旅遊配套設施日趨完善，全市旅遊景區招徠、吸納遊客的能力進一步增強，旅遊經濟持續快速增長。據預測，2003年全市接待海內外遊客將達到487.1萬人次，實現旅遊總收入19.9億元，分別達到1998年的1.74倍和1.06倍。旅遊經濟發展水平也將由當年的全省第6位躍居全省第3位，位居同類城市第2位。 二是旅遊產品日趨豐富，精品名牌正在形成。經過多年開發和建設，目前全市已形成了觀光遊覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅遊等多元化的旅遊產品結構體系。以中部名城文化尋古旅遊區為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅遊區和東北部平原河湖採風攬勝旅遊區為兩翼，貫通湖北精品旅遊線、中國三國文化線和襄樊名景攬勝大循環線的旅遊精品正在形成。以這些產品為依託，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態長線旅遊產品，正在成為鄂西北精典線路，受到各地旅遊者的青睞。2003年，吸引了北京、廣東等地旅遊專列的到來，實現了旅遊專列停靠我市遊覽觀光的重大突破。 三是產業規模不斷擴張，旅遊接待能力日益增強。截止2003年底，全市共建成開放各類景區29處。其中，國家A級景區（點）13處，國家4A級景區和省級旅遊度假區各1處；設立各類旅行社23家，其中具有經營出境遊資格的國際旅行社1家；評定星級賓館51家，其中4星級1家，3星級9家，1-2星級41家，床位4000餘張。旅行社和星級賓館的數量分別達到1998年末的5倍和6倍。旅遊服務接待設施基本能夠滿足海內外遊客的不同需求。 四是旅遊合作開局良好，區域旅遊地位日漸突出。為適應旅遊發展的新形勢，近年來，我們大膽探索與周邊地區進行旅遊協作、合作的新路子，先後聯合十堰、南陽、神農架等地，聯手開發廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅遊專列到來，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅遊的門戶和集散中心的效應，提升了襄樊在中西部旅遊中的區域地位。目前，在湖北省旅遊總體規劃中，襄樊與武漢、宜昌被並列為湖北三大旅遊區域中心。 五是綜合環境明顯改善，旅遊市場全面規範，。結合城市“創優”，圍繞創造“優良秩序、優美環境、優質服務和遊客滿意”的總目標，全市大力強化旅遊基礎設施建設，強力整治旅遊環境，全力規範旅遊市場，使市、縣兩級重點景區全部實現了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅遊廁所標準化、公用信息圖形符號規範化，提升了城市旅遊檔次，保持了旅遊市場連續多年重大旅遊投訴和旅遊安全事故的零記錄。 近五年來，我市旅遊雖然獲得了長足發展，但由於歷史、體制等多方面因素造成的問題的長期積累，存在的問題也不容忽視。主要表現為：一是產業發展規劃沒有得到很好實施，旅遊發展重點不突出。二是旅遊產品開發相對滯后。全市旅遊產品品種雖然日趨豐富，但以“跟風”產品和大路產品居多，缺乏自身的個性和特色。在已經開發出的諸多類型產品中，且不說在內國際、國內缺乏領先地位，單是在省內領先也廖廖無幾。三是旅遊“六大要素”結構不夠合理整個產業鏈條發展不夠均衡，賓館環節畸粗，高品位景點、旅遊交通、旅遊商品生產、旅遊娛樂等環節畸細的狀況仍很嚴重，直接制約了整個旅遊業的健康快速發展；四是旅遊整體形象尚不鮮明。“荊山生態”、“三國文化”兩個旅遊主題，既難以體現、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業內人士外，外界知之甚少，缺乏相應的吸引力；五是旅遊服務環境亟需改善。窗口行業服務意識不濃，旅遊企業服務手續繁瑣，優質服務差距較大等現象仍然不同程度存在，直接影響了今後旅遊市場的發育、發展，人為延緩了旅遊經濟的發展步伐。 二、今後五年我市旅遊工作的總體思路 （一）指導思想 今後五年，我市旅遊工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以貫徹落實黨的十六大精神和國家、省、市旅遊工作會議精神為動力，繼續貫徹落實政府主導旅遊發展戰略，堅持“政府主導、部門配合、社會參與、市場運作”的工作方針，以提高旅遊經濟發展水平為中心，以整合旅遊資源為基礎，以開拓市場、優化結構，提升形象為重點，與時俱進，開拓創新，力爭到2008年全市接待海內外遊客1115萬人次，實現旅遊總收入45億元，旅遊總收入佔全市GDP的7.03%，把旅遊業培育為全市新的經濟增長點。 （二）具體措施 1、用“三划”明確方向。一是編製好旅遊產業發展規劃。圍繞“建設鄂西北旅遊門戶和集散中心”的發展目標，把握好我市旅遊業發展優勢，有效重組、整合和利用旅遊資源，科學地進行產業設計，制訂出階段性發展目標、政策、措施、重點項目等，指導今後旅遊產業發展工作，避免盲目、低層次和無效建設。二是搞好整體形象策劃。導入形象設計戰略，根據襄樊自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設計襄樊旅遊總體形象，使襄樊旅遊品牌形象更加鮮明突出，讓人一讀朗朗上口，一看就能記住。三是做好旅遊項目策劃。精心策劃一批旅遊景點建設、旅遊線路包裝、旅遊休閑娛樂、旅遊基礎設施和旅遊管理項目，擴充旅遊容量，爭取國家、省級資金扶持，培植我市旅遊業發展後勁。 2、用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所屬各縣的歷史文化遺存，使襄樊成為三國文化、楚文化的代表。在搞好現有開放景點的文化項目開發建設基礎上，加快鄧城遺址、九連墩遺址、雕龍碑遺址、馬躍檀溪等文化遺產可視性景觀的規劃、建設，力爭建成一批新的旅遊景點和旅遊經濟增長點。二是提升環境品位。依託襄荊、漢十等高速公路的開通，提升市域內公路等級及景區道路通行能力，改善好旅遊交通環境；按照ISO14000環境認證體系和ISO9000質量認證體系，推進景區規範化管理，促進景區保護、管理、開發、經營與國際接軌。三是提高建設品位。按照弘揚個性、優勢互補的要求，指導景區做好項目設計與建設工作，打造襄樊整體形象。 3、用“三調”優化結構。一是調整市場結構。重點抓好廣東、北京、上海、西安、洛陽等大城市和襄樊航班、火車直達城市的宣傳促銷，以襄樊周邊地區為基礎，積極開拓中遠程市場；同時，指導景區、飯店等涉旅單位調整銷售政策，實行新老市場、大小客戶、淡旺季節相區別的靈活的價格政策，吸引遊客。依託古隆中、荊山生態等成熟景區點，攜手武當山、三峽、明顯陵等周邊景區，開展聯合宣傳促銷，拓展襄樊旅遊市場。二是調整產業結構。以鼓勵開發旅遊商品、設立旅行社團、旅遊交通企業為重點，針對性地制訂出台優惠政策，創造良好產業發展環境，引導旅遊行業進行結構調整，逐步將旅遊六大要素培植成六大產業，並形成有機高效的旅遊產業鏈。三是調整產品結構。加快由單一產品向多層次產品、高品位產品結構的轉變。要重點開發新時尚的生態旅遊產品、高品位的觀光旅遊產品、大眾化的休閑度假產品、獨創性的文化旅遊產品等。通過調整優化結構，不斷提升產業綜合素質，加快推進我市旅遊由數量效益型向質量效益型的轉軌。 4、用“三開”拓展市場。一是開放旅遊市場。打破行政區劃，在與神農架、南陽、十堰等地開展聯動協作的基礎上，大力拓展區域性聯動協作範圍，通過旅遊部門推動、行業協會互動、企業聯合行動等各種形式，在市場管理、營銷策劃、產品開發等方面廣泛開展協作，實現區域間旅遊經濟協同發展。同時，積極降低市場門檻，鼓勵吸引有實力的外地企業投資開發新景點、設立新企業，以資本為紐帶，促進旅遊市場開放。二是開闢境外市場。以國家、省旅遊局每年一次的海外宣傳促銷活動為載體，加大“三國文化”品牌的境外促銷力度，在世界範圍內營銷襄樊旅遊。堅持把營銷重點放在日、韓和東南亞市場，依託他們，帶動我市入境游快速發展。三是開通網絡市場。積極支持、鼓勵旅遊企業將現有的宣傳網站建設成為集宣傳、銷售為一體的綜合性網站，大力推動網上交易，建設旅遊網絡市場。 5、用“三化”引導發展。一是旅遊市場規範化。按照中國優秀旅遊城市和中國最佳旅遊城市的要求，深入持久地開展旅遊市場整治，加強對賓館、旅行社、導遊、購物商場、餐飲、娛樂業的管理，進一步建立和完善行業自律機制，使旅遊市場始終保持規範、有序的狀態。二是旅遊企業集團化。適應加入WTO的競爭需要，積極吸引國內外有實力的旅遊集團兼并重組我市旅遊企業，鼓勵市內旅遊企業建立大型旅遊集團，支持優勢景區“靚女先嫁”，引進先進管理經驗，做大做強旅遊產業。三是旅遊產業信息化。適應世界網絡經濟發展的需要，加強襄樊旅遊網站建設，實現與各旅遊網站、旅遊企業服務網的互聯互通，及時發布網上信息，實現旅遊產品的銷售、預訂一體化，為逐步實現旅遊產業信息化打下基礎。 二OO三年十一月二十日
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