2014年ＸＸ縣工業園區標準廠房交流材料
各位領導：
根據會議安排，現就我縣工業園標準廠房的有關情況作一簡要介紹。
一、堅持市場化建設，解決資金難的問題。針對土地資源瓶頸日益突出、存量土地效益低下的實際，ＸＸ在2011年提出了“向天借地”、“築巢引鳳”的工業發展思路，將標準廠房作為提高土地產出效益的一種重要方式。然而，標準廠房建設利潤空間較小、回收成本周期較長，縣本級籌措資金進行建設，無論是算成本賬還是算管理賬都算不過來。因此，我們按照政府出政策、業主出資金的方式，通過市場運作，實施標準廠房建設。政府在土地出讓、規費收取、廠房交易等方面給予優惠，並在廠房建設上給予一定獎補。通過競爭性談判，引進了ＸＸ發展有限公司，投資2億元，在園區內建設9萬平米標準廠房，現已完成一期工程5棟、2.87萬平方米的廠房建設，即將投入使用。
二、堅持企業化運作，解決運行難的問題。標準廠房的生命力在於是否有企業入駐，入駐企業是否能正常運行。為此，我們按照“業主主體、政府支持、政策引導，企業運作、自主
經營、自負盈虧”的思路，提高標準廠房的入駐率和產出率。業主成立有獨立法人的企業，將標準廠房作為資產進行企業化運作，由企業自主進行經營、管理，在經營上堅持出售和租賃“兩條腿”走路，既滿足入駐企業發展需要，又減輕投資建設企業資金壓力；在管理上實行統一制度、統一政策、分類管理的公司化管理方式，為入駐企業正常生產提供水、電、氣、視、汛、物業、污染物排放處理等要素保障。縣上制定了標準廠房招商優惠政策暫行辦法，全力支持企業招商，在廠房租賃方面，根據入駐企業的投資規模和強度、就業強度和產出年稅收貢獻率，在一定年限內給予每平方米3-6元的租賃補貼；在廠房購買方面，實行兩次交易並一次的方式，通過變更業主完成權屬交易，以減輕企業負擔和交易障礙；並在財政稅收方面給予特殊的優惠政策。目前，在廠房還未建好的情況下，已與“ＸＸ”達成1萬平米的購買協議，與生產服裝、鞋帽的4家企業達成意向性的租賃協議，有望建成即能投產見效益。
三、堅持功能化布局，解決配套難的問題。根據產業集聚和當前中小企業發展需要，遵循“綜合布局、功能分區、物流通暢、適度超前、滿足需要”的原則，嚴格規劃控制。一是滿足物流需要。項目東北**市幹道，西側為防護綠地，南側為**道，廠房內貨運道路寬敞，便於與**高速公路入口相連，實行全高速運輸。二是實行分區布局。項目規劃用地4.7萬平方米，共分南北兩區，南區為生產車間區，廠房10棟四層、5.9萬平方米，滿足企業生產之需；北區為生活活動區，配套建築3.1萬平方米，集職工宿舍、夫妻房、食堂、高管房及管理辦公房於一體，再配以乒乓球場等體育健身區，滿足企業職工的生活需要。三是強化功能配套。為方便企業職工購物、消費需要，在標準廠房旁規劃了13畝商住用地，打造功能齊全的商業中心；在**一邊，規劃修建日處理1萬方的污水處理廠。同時，為解決部分困難職工住房問題，在廠區落實了公租房建設項目，建公租房260套，建築面積達1.6萬平方米。
四、堅持全程化跟蹤，解決服務難的問題。標準廠房建設項目不同於普通的生產性工業企業，說到底是一種資本性企業。因此，在企業服務上，我們堅持嚴把三關：一是嚴把建設服務關。按照“一個項目、一名秘書、一抓到底”的工作機制，提升項目跟蹤督辦的執行力，為項目建設提供項目審批、證照辦理、矛盾糾紛協調、水電視訊等要素供給等服務，確保項目建設順利實施。二是嚴把招商服務關。由工管會、縣投促局和投資企業聯合成立標準廠房項目招商部，緊扣建設中高檔鞋帽城的定位，既主動出擊幫助公司招引企業，又嚴把企業入口關，堅決做到三不入駐，即：排污不達標的不入駐、不能及時生產的不入駐、噪音不合規的不入駐。三是嚴把運行服務關。縣上建立了中小企業發展基金，協助投資企業出台了標準廠房營運管理制度，強化安全、消防、衛生的管理，加強入駐企業與投建企業的協調，為投產企業提供金融信貸、人力資源、市場拓展、安全生產等後續服務。
以上介紹，僅是我縣在標準廠房建設初期的一點探索和實踐，不妥之處，請批評指證。我們將以今天這樣的交流會為契機，學習借鑒兄弟園區的經驗做法，加快推進我縣標準廠房建設，提高園區土地利用效益。謝謝大家！