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×區2005年重點工程建設考核管理辦法

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  區2005年重點工程建設考核管理辦法

  為確保重點工程順利實施,進一步發揮重點工程對全區經濟發展的支撐拉動作用,現對2005年重點工程建設提出如下考核管理辦法。

  一、考核對象

  重點工程項目責任單位和責任人;組織實施重點工程責任單位和責任人;為重點工程服務的責任單位和責任人。

  二、考核內容

  (一)重點項目認定條件。項目選擇:結轉項目要求實施進度快、完成投資量大或當年能夠竣工;新開工項目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實,具備上半年開工建設條件。項目規模:農業項目2000萬元以上;工業項目基本在1億元以上;服務業項目1000萬元以上;基礎設施項目5000萬元以上;市區實事項目1000萬元以上(個別特殊工程可適當調低規模標準);房地產項目3000萬元以上;社會事業項目1000萬元以上;利用外資項目年度利用外資200萬美元以上。

  (二)考核目標。項目建設單位:主要考核工程進度、工程管理、質量安全等內容。組織、服務單位:主要考核項目數量、質量、工作實績等內容。

  三、考核標準

  對重點工程單個項目實行百分考核制,同時根據重點項目的不同規模和完成年度投資計劃的難易程度,增設項目實施難度係數。

  (一)基本分

  1、工程進度(80分)。完成年度工程進度要求和計劃投資目標得滿分,沒有達到年度工程進度要求的分別按比例扣分。對超額完成年度計劃投資和進度要求的項目,完成投資額每超10%加3分,最高加分不超過10分。

  2、工程管理(10分)。項目班子落實、執行基本建設程序、工程建設實行招投標、施工管理措施紮實得滿分,否則相應扣分。

  3、質量安全(10分)。工程質量安全管理制度健全、責任落實得3分,否則相應扣分;工程質量優良或工程質量控制目標優良得7分,合格得5分(需經有權部門認定或出具證明材料)。凡工程實施過程中出現重大質量事故或重大安全事故,造成人身傷亡和財產損失的,實行一票否決,取消年度先進參評資格。

  (二)難度係數

  1、項目規模難度係數:根據重點項目的規模以及完成年度投資計劃的難易程度,增設單個項目實施難度係數。凡重點項目年度完成投資2億元以上(含2億元),難度係數2.0;1.5億元-2億元(含1.5億元),難度係數1.4;1億元-1.5億元(含1億元), 難度係數1.3;7000萬元-1億元(含7000萬元),難度係數1.2;4000-7000萬元(含4000萬元),難度係數1.1;4000萬元以下,難度係數為1.0。基本得分乘以項目難度係數,為單個項目最終得分。

  2、項目數量難度係數:對縣(市、區)和市直項目實施部門主要考核列入重點工程各類項目整體完成情況。綜合各縣(市、區)和市直項目實施部門列入重點工程項目單項得分,加權平均后,為縣(市、區)和市直項目實施部門基本得分。在此基礎上,適當考慮各縣(市、區)和市直項目實施部門列入重點工程的項目個數,設置項目數量係數。項目最少的縣(市、區)和市直項目實施部門數量係數為1.0,以此為標準,其餘縣(市、區)和市直項目實施部門每多一個項目,數量係數遞增0.025,縣(市、區)和市直項目實施部門基本得分乘以數量係數,即為縣(市、區)和市直項目實施部門最終得分。

  四、扶持措施

  (一)提供優質服務。嚴格執行鹽政辦發[2002]79號文件精神,建立重點項目審批、服務事項辦理綠色通道,全面推行首問負責制、優質服務承諾制、一次投訴查實待崗制、項目否決報備制、政務公開制,努力提高機關工作效率,為重點工程建設創造良好的外部環境。重點工程項目涉及立項、征地拆遷、規劃定點、消防審查、相關許可證件發放、三通一平等前期準備以及工程建設直至竣工投運過程的相關服務,實行特事特辦,限時服務,簡化程序,優先辦理。

  (二)加強環境督查。建立重點工程外部環境跟蹤聯繫制度,加大跟蹤監督力度,進一步優化工程建設環境,確保重點工程順利實施。

  (三)享受優惠政策。凡工業項目、政府出資的城市基礎設施項目一律享受下列優惠政策:

  1、免交城市市政公用基礎設施配套費。

  2、即交即退散裝水泥專項資金(工程必須使用散裝水泥)。

  3、即交即退牆改專項基金(工程必須按工藝要求使用新型牆體材料)。

  4、按建築面積5元/平方米徵收教育附加費。

  5、根據項目實施情況,按規定優先安排財政貼息。

  6、其它行政事業性收費(規劃、建設、消防等有關單位)按現行收費標準的下限再下浮50%收取。

  7、涉及項目的中介服務性收費(環境影響評價和工程監理等有關單位)按現行收費標準的下限再下浮30%收取。

  凡2002年1月1日後在市區(含市經濟開發區)區域內新投資的工業項目,還可按《河西區人民政府辦公室印發〈關於工業項目收費減免的實施辦法〉的通知》(鹽辦發[2002]57號文)規定,享受其它優惠政策。縣(市、區)可參照執行。

  五、獎項設置

  重點工程考核共設四個獎項:

  (一)先進單位獎。共24名,其中 “農業十大重點工程先進單位獎”、“工業十大重點工程先進單位獎”、“服務業十大重點工程先進單位獎”、“基礎設施十大重點工程先進單位獎”、“市區實事十大重點工程先進單位獎”、“房地產業十大重點工程先進單位獎”、“社會事業十大重點工程先進單位獎”、“利用外資十大重點工程先進單位獎”各3名。各類十大重點工程分別考評,按單個項目最終得分從高到低,每類取前3名。綜合得分相同時,按年度完成投資額由大到小排列名次;一大工程中,有多個承辦單位的,屬同一項目時,主要考核主體工程,不屬同一項目時,分別考核打分;一個責任單位承擔多個項目的,按每個項目分值加權平均後計算得分。

  (二)優秀組織獎。共6名,其中縣(市、區)3名,市直項目實施部門3名。根據考核標準,計算得出各縣(市、區)和市直項目實施部門最終得分,並由高到低各取前3名。

  (三)優質服務獎。共6名,其中市直服務部門3個,縣(市、區)服務部門3名。圍繞協調到位、服務承諾、工作效率等內容,考核宣傳、執法、綜合經濟、國土、規劃、環保等部門推進、支持重點工程建設情況,綜合評定后,分別從市直和縣(市、區)中產生工作力度大、成績突出的先進服務部門各3名。

  (四)先進個人獎。共120名,其中項目實施單位100名;市、縣相關部門和單位20名。

  先進集體和先進個人由市委、市政府給予表彰獎勵。

  六、考核管理

  (一)建立項目責任制。按照市長工作分工,對每一項重點工程進行分管歸類,明確由分管市長掛鈎總負責,縣(市、區)人民政府或市有關主管部門主要負責人為項目責任人,項目單位主要負責人為項目第一責任人。

  (二)實行目標管理制度。市政府分季度對每一類重點工程進行會辦督查,市重點工程辦公室具體負責項目實施的協調、督查、服務等工作。

  (三)重點工程由市發展計劃委員會負責考核評比,考核結果報市委、市政府審定。

  本辦法由市發展計劃委員會負責解釋。   



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