中國共產黨***鎮委員會 ***鎮人民政府 關於促進和諧社會建設的十條意見 黨的十六屆四中全會提出把提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，是全面落實科學發展觀，實現全面建設小康社會奮鬥目標的必然要求。這一論斷的提出，意義深遠。 當前正處我鎮新一輪發展中的關鍵時期。我們面臨的形勢更加複雜，任務更加艱巨，責任更加重大。構建社會主義和諧社會是我鎮經濟社會可持續發展的必要保障，是奮力跨越高起點發展“坎子”的必然要求，也是全省一流全面小康示範鎮建設的必由之路。全鎮幹部群眾必須深刻理解促進和諧社會建設的重大意義，堅持“促進和諧不懈怠”的原則，進一步振奮精神，和衷共濟，全力推動我鎮和諧社會建設。根據促進和諧社會建設的要求與我鎮實際情況，鎮黨委政府提出以下十條實施意見： 一、紮實推進“惠民工程”，強化基礎設施建設與管理； 以“惠民工程”為重點，堅持“以民為本，注意實效”的指導思想。以全民共建為形式，以人民群眾的滿意為導向，以投入產出效能比最大化為目標。積極而務實地推動各村（居）“惠民實事工程”的落實，杜絕“面子工程”、“形象工程”，全方位地對“惠民實事工程”提供支持，實施監督。 完成楊江公路沿線整體改造改造方案和江橋舊鎮改造方案，加強對楊汛組團和江橋組團農民個人建房的規劃管理。完成市政綜合樓建設工程、象緯學校遷建、小舜江水供給工程和江漁公路改造等工程，鼓勵村（居）、企業參與兩個集鎮改造和集鎮控制區內的“退二進三”工作，啟動一批市場化運作的改造項目，繼續開展以楊江公路為重點的綜合整治。全力抓好麒麟村、展望村兩個省級新農村建設示範村的整治和改造，力爭早出形象。 二、致力完善“三有一化”改革，健全農村保障體系； 在2004年基本完成“三有一化”改革的基礎上，抓緊建立長效機制，制定工作制度，優化服務，加強指導，明確對象，嚴格把關，通過建立一整套的制度來鞏固已取得的成績。確保集體資產的保值增值，維護村民群眾的正當權益。 將農村富餘勞動力轉移工作作為“三有一化”改革後期工作的重點，加強對被征地農民的就業技能培訓服務。以鎮勞動保障所為載體，以農村勞動力轉移就業洽談會為形式，要求企業從承擔社會責任角度出發，儘力推薦就業崗位。對全鎮農村剩餘勞動力進行全面的摸排整理，措施有力抓培訓，對接就業促轉移。將任務分解到各企業，形成培訓就業“鏈”，讓農民學技術有場所，有技術能就業。 三、竭力加強環境整治，提高綜合治理水平； 憑藉創建“全國環境優美鎮”、“浙江省衛生鎮”的良好基礎，以全縣“清水河道”建設熱潮為契機，全面加強環境整治力度。建立健全公共場所、公路、村居、河道保潔隊伍與制度。形成制度健全、管理科學、施設配套、成效顯著的環境綜合整治體系。 進一步提升城鎮管理水平。花大力氣整治各類違章建築；鞏固交通秩序整治成果；進一步整治集鎮馬路市場、流動攤販；配合運管部門，加大對違章車輛特別是超載、超限車輛的處罰力度，確保道路整潔、暢通。 以“清水河道”建設為重點，落實政策、保障投入、指導實施、全程監督，確保三年任務一年完成；嚴格限制高污染、高能耗企業發展，逐步推進高污染、高能耗、工藝落後設備和項目的淘汰轉移；加大工業污水治理力度，推廣應用印染廢氣收集整治設備，支持企業加大環保型技改投入，鼓勵更多的企業通過ISO14000體系認證，推動“綠色GDP”快速增長，以期實現環境質量根本好轉。為我鎮創建“國家級衛生鎮”奠定堅實的基礎。 四、努力繁榮文化事業，樹立“文化立鎮”意識； 充分利用近年來文化基礎設施建設的成果，貫徹我縣“文化大縣”建設精神，樹立“大文化”、“文化立鎮”意識，利用各種形式與載體，竭力使以***文化中心為代表的大型文化基礎設施充分發揮龍頭作用，確定管理模式、引入市場化經營主體、開放公共服務功能。使其肩負起傳播先進文化和進行愛國主義、集體主義、社會主義教育的重任。推動廣場文化、企業文化、村落文化和學校文化相互促進，蓬勃開展。加快《***鎮志》編撰進度，挖掘寺前山文化遺址、中王文化山莊等文化事象的社會效應。全鎮上下群策群力，依託硬件優勢，發揮文化集聚效應，抵制不良文化侵蝕，致力於打造文化強鎮。依託創建“基層文化示範鎮”、“省級東海明珠”、“省級文明鎮”的豐碩成果，紮實推進“兩個文明建設”。 五、建立健全社保救助體系，營造社會關懷環境； 健全完善社會保障體系，擴大企業職工養老、工傷保險和計生養老保險、救災互助保險與大病統籌保險的覆蓋面，發展社會救濟、優撫事業，建立鎮慈善協會，繼續實施弱勢群體“救助行動”。對重點優撫對象、烈軍屬、低保戶、殘疾人、孤兒、寄養老人等對象，做到動態管理，定期走訪，噓寒問暖，保證福利事業資金到位，專款專用。在工作上注意態度與方法，尊重優撫對象的合理意願與人格尊嚴。同時，加大宣傳教育力度，使廣大幹部群眾充分認識到社會保障事業的重要性，提高認識，積极參与，在社會保障事業上形成合力，營造和諧而充滿溫情的“人文關懷”。 六、持續提高教育現代化水平，提升軟硬件質量； 整合軟硬件優勢，全面推進素質教育，着力提升教育品質。形成並鞏固由幼兒教育、基礎教育、成人教育、職業教育構成的系統化國民教育體系，實現教育事業的全面均衡發展。 進一步加大對教育的投入，提高教育現代化水平，在保持實驗學校、象緯學校、電子工程學校等中心學校的健康高效運行的同時，逐步提升村（居）完小的辦學條件與師資力量，改善辦學條件。注重外來人口子弟學校軟硬件建設，保障外來創業者子女就學。 加大宣傳力度，形成全社會尊師重教的良好氛圍。憑藉紮實的硬件建設和良好的發展環境，逐步加大投入力度，逐步革新管理體制，逐步改善教師待遇，吸引優秀教育人才，培養農村教育事業骨幹力量。並在管理上在教育理念、教育方法、教育內容、教育技術上進行不斷的改革和創新，以課程改革為載體，因材施教，鼓勵個性、鼓勵特長、鼓勵創造，以《紫薇花開》和《體驗可持續發展》兩本校本教材為載體，切實加強未成年人的思想道德建設。努力形成與教育現代化相適應的人才觀和教育觀，建立更加靈活、更加開放的教學組織和管理制度。 七、大力開展農民素質教育，培養高素質鎮民； 鞏固深化省級文明鎮創建成果，全面完成“雙建”工作目標任務，紮實開展農民教育。鎮、村（居）兩級齊抓共管，推進機制創新，充分發揮現有資源效益，廣泛吸收社會資源。加大財政對農民教育的投入力度，設立農民教育專項資金，啟動“農民教育工程”。為農民教育提供充裕的資金、場所與師資等要素保障。鼓勵農民學習科學技術與職業技能，引導農民進一步加強法制觀念、懂法守法。使廣大農民群眾的思想道德素質與科學文化素質得到大幅度的提高，養成文明的喪葬習俗、婚嫁習俗，樹立科學的教育觀、生育觀，凈化社會風氣，並從另一個側面保障了行政管理的順暢。 八、繼續狠抓幹部隊伍建設，打造廉潔高效機關； 健全管理制度，創新考核機制、強化監督機制，不斷增強幹部的學習意識、危機意識、責任意識和全局意識。深入開展“爭做學習型幹部，爭創服務型機關”活動，引導和教育每位政府工作人員，分外珍惜在“浙江第一鎮”工作的機遇，分外珍惜組織賦予的職責，分外珍惜群眾寄予的重託，努力形成負重奮進、奮發有為、吃苦耐勞、雷厲風行的工作作風，努力形成勤奮學習、積極探索、求真務實的工作氛圍，切實提高駕馭全局和解決實際問題的工作能力，以更強烈的危機感和只爭朝夕的發展意識，狠抓各個時期目標任務的分解落實。健全領導幹部聯繫基層、聯繫群眾制度，引導黨員幹部深入基層、服務基層，滿腔熱情、真心誠意地解決好群眾生產生活中遇到的各類實際問題，以實實在在的行動取信於民。 政府工作人員特別是領導幹部，要嚴肅紀律，廉潔自律，以務實、為民、清廉的良好形象，帶好隊伍，干好事業。自覺貫徹執行各項廉政建設責任制，深入推行“陽光工程”，全面加強對集體資產的管理，建立健全政府採購制度，完善鎮村兩級集體項目公開招投標制度，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。健全效能建設長效機制，深入開展機關和基層站所行風評議。強化財政審計執法監督，抓好乾部經濟責任審計，加大對重點工程、重點領域、重點環節的審計監察力度。堅持勤儉節約辦事業，努力減少各種不必要的支出，降低行政成本，集中精力抓大事，集中財力搞建設。 我們要借“共產黨員先進性教育”、“黨的執政能力建設”與“機關效能建設”的東風，運用多種途徑和方式狠抓幹部隊伍建設。使廣大黨員幹部牢固樹立馬克思主義的科學世界觀，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，保持優良作風傳統，不斷提高自身素質，自覺接受各方監督，抵制種種誘惑。提高黨員幹部的使命意識、責任意識、大局意識與團隊意識。進一步堅定“群眾至上 事業為重高效廉潔 勇爭一流”的信念，廉潔自律樹形象 艱苦奮鬥促跨越，在基層一線的實際工作中躬身實踐“三個代表”重要思想。 九、着重加強社會治安綜合治理，健全突發事件應急機制； 我鎮地處杭紹邊境，外來人口多，社會治安環境複雜，鑒於這種現狀，我們必須堅持把以社會治安綜合治理為重點的穩定工作作為一項常抓不懈的工作來做。萬眾一心，打造“平安***”。 要做到加強民兵和預備役建設，加大社會治安綜合整治力度，增加投入和管理力量，建立江橋地區綜合治理管理機構，狠剎歪風邪氣，嚴厲打擊“黑惡”勢力，進一步優化外來人口管理機制，健全體制，落實責任，保障社會日常治安的平穩有序。 駐村指導員要不折不扣地擔負“五大員”職責，發揮其在社會穩定工作中的重要作用。要深入基層，了解民情，調解糾紛，為民解憂。培養發現問題、分析問題、解決問題的重要能力，形成善於溝通，樂於合作，敢於負責的良好作風。保證鎮村（居）各級的信息暢通，為黨委、政府的各項工作開展提供有力保障。 要高度重視信訪工作，切實抓好>環境保護和安全生產，加強勞動合同管理，健全清欠長效工作機制，完善信訪突出問題和群體性事件處置工作機制，努力化解矛盾與歷史遺留問題，總結經驗，吸取教訓，努力保持社會和諧穩定。 十、迅速躍升依法行政能力，提高服務社會水平。 進一步完善機關運行機制，強化“四辦兩中心”職能，努力提高管理社會、促進發展、服務基層的能力。全面貫徹實施《行政許可法》，切實提高依法行政水平。調整和完善經濟政策，堅持有進有退、以退為主，突出重點，注重實效，更好地發揮政策對結構調整升級的導向作用。完善政府日常決策制度，堅持和完善政府傾聽社情民意制度，建立健全政府重大事項社會公示和民主聽證制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，努力形成科學民主的決策、議事和落實機制。完善政務公開，將政府的重要決策、重大項目和工作程序等一切可以並且應該公開的，都無條件向社會公開，增強透明度。 強化服務意識，增強服務本領，努力提高人民群眾對政府的信任度和滿意度。要認真落實科學的發展觀、正確的政績觀和以人為本的群眾觀，以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，切實提高人民群眾對政府的信任度和滿意度。 構建社會主義和諧社會的重大戰略目標，是在我國對內加快工業化、城鎮化，對外勇敢地迎接經濟全球化的挑戰，以及我國經濟社會生活出現一些新變化的大背景下提出來的，具有重大的理論和實踐意義。構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，既是一種的理想，又是一種方略與機制，同時也是一種結果。 ***鎮作為全縣乃至全省經濟發展的龍頭，在和諧社會的建設上也要同樣堅持“***精神”，勇於開拓，善作善成。面對高起點發展的“越坎”任務，我們既要增強居安思危的憂患意識和促進社會更加和諧的緊迫感，又不能操之過急，急於求成，必須從鎮情出發，籌微鉅而趨實，積跬步以至遠，從能夠辦得到的事情做起，按照上級的部署和要求，一步一個腳印，扎紮實實地推進構建和諧社會的各項工作，從各個層面推動經濟社會全面、協調、可持續發展。十條意見的提出旨在為促進我鎮和諧社會建設明確目標、指明方向。我們要堅持以“科學發展觀”統領全局，站在時代的高度，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，加快推進社會主義現代化進程，為全省一流小康示範鎮和社會主義和諧社會建設而努力奮鬥。
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