為貫徹落實中央、省委和市委的統一部署，按照《中國共產黨玉環縣委關於開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（以下簡稱縣委《意見》），縣國土資源局黨委決定，從1月底開始至6月底，集中開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。現制訂如下工作方案：
一、充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性
開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重大舉措；是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要保證；認真紮實地開展黨員先進性教育活動，對於全面提高黨員隊伍素質，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用，順利實現我縣全面建設小康社會，加快玉環國土資源建設進程的目標任務具有十分重要的意義。
改革開放以來，我縣國土資源系統的廣大共產黨員，奮發進取，開拓創新，為我縣國土資源事業做出了突出貢獻，實現了我縣國土資源事業的一次又一次跨越。當前，我縣國土資源事業進入一個改革發展的新階段，面臨的形勢更為嚴峻，肩負的使命更為艱巨。全縣國土資源系統各級黨組織和廣大黨員要充分認識自己肩負的責任，通過開展保持共產黨員先進性教育活動，大力加強自身建設，敢為人先，奮發進取，為推動我縣國土資源建設邁上健康可持續發展道路作出應有的貢獻。
二、開展先進性教育活動的指導思想和工作目標
1、指導思想：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫全縣國土資源改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導局機關和直屬事業單位廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強國土資源系統黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為順利實現我縣國土資源管理改革發展目標，推進玉環國土資源現化代建設進程提供堅強的政治保證和組織保證。
2、工作目標：
一是黨員的先進性進一步突出。黨員的思想認識有一個大的提高，真正成為“三個代表”重要思想的體現者和實踐者，達到“保持先進性，增強凝聚力，實踐先進性，提高戰鬥力”的目標。讓每一個共產黨員都能受到教育，使每一項工作都能得到促進。
二是敬業奉獻精神進一步弘揚。黨員幹部愛崗敬業，淡泊名利，無私奉獻，熱愛本職工作，熱愛國土事業。
三是創新進取觀念進一步加強。黨員幹部紮實學習土地管理先進理論，熟練掌握和運用土地管理法律法規，思想解放、勇於創新、開拓進取。
四是工作水平進一步提高。國土資源系統黨員幹部的管理觀念和管理方法更加先進，管理能力顯著增強，上檔次、上水平，出成果、出經驗。
五是為民服務意識進一步增強。樹立“寓管理於服務”的觀念，堅持創新服務形式，實現服務型態從“被動適應”到“主動提供”的積極轉變。
三、集中學習教育各階段的主要任務和要求
第一階段：學習動員（1月26日—3月31日）
通過廣泛深入的思想發動，組織好黨員的學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期國土資源系統黨員保持先進性的具體要求，為推進全縣國土資源事業新發展提供思想和組織保證。重點抓好以下工作：
（一）抓好思想發動。在認真準備的基礎上，召開縣國土資源局保持共產黨員先進性教育活動動員大會，黨委主要負責同志作動員報告，緊密結合我縣國土資源系統工作實際和黨員隊伍狀況，明確教育活動的指導思想、目標任務、具體安排和對黨支部、黨員的要求，使國土資源系統廣大黨員全面理解中央、省委、市委的精神和縣委的要求，充分認識到開展黨員先進性教育的必要性和重要性，增強自覺性和主動性，為順利完成集中學習教育打下堅實的基礎。
（二）抓好學習培訓。在縣國土資源系統開展“學黨章、練黨性，學理論、練修養，學典型、練本領”活動，組織黨員重點學習黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》，學習中央、省委、市委和縣委關於先進性教育的重要講話和批示精神，特別要及時學習胡錦濤同志專題報告的精神和江澤民同志《論加強和改進黨的執政能力建設（專題摘編）》。同時，結合國土資源系統實際，加強學習先進典型，做到用榜樣的力量感染教育廣大黨員。本次集中學習時間不少於40學時，學習安排在每周一晚上6：00—8：30和每周五下午進行。在學習中，要切實做到“六個一”，即每位黨員一本筆記本，每次學習有一個中心發言，每位黨員要寫一篇學習心得，每次學習有一位督學，每個階段有一次學習總結，局裡將不定期組織學習抽查。在學習形式方面，採取集體學習培訓、專題輔導、收看電教片、組織討論、個人自學等多種形式，使廣大黨員黨性修養進一步鍛煉，能力素質進一步提高，服務本領進一步增強，在全力推進玉環國土資源事業健康發展的實踐中充分發揮廣大黨員的先進性。黨委理論學習中心組集體學習，每位成員都要準備書面發言材料，交流對黨員先進性的認識，結合工作實際，提出如何體現黨員先進性的意見建議；領導班子成員要帶頭談學習心得體會，緊密聯繫分管工作和徵求到的群眾意見，把自己擺進去，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題，邊學習、邊思考，確保學習培訓的效果。在學習動員階段，每個班子成員都要為教育活動對象作1—2次學習輔導講話，以推動和深化學習活動。
（三）採取“四個入手，一大討論”教育方式。在“保先”教育活動中，局機關黨支部和黨員領導幹部要從溝通入手，了解黨員；從關愛入手，幫助黨員；從引導入手，教育黨員；從凝聚入手，激勵黨員，使廣大黨員切切實實感受到黨組織的關懷和溫暖。組織黨員對照黨章的規定和中央《意見》提出的基本要求，結合我縣縣級機關存在的六方面共性問題和對照市縣優秀黨員幹部的先進典型，廣泛開展以“入黨宣誓我講了什麼”、“我為玉環發展做了什麼”、“先鋒形象應該體現什麼”、“與典型相比我的差距是什麼”、“推進玉環國土新發展我該做什麼”為內容，以“爭當時代先鋒，再創國土輝煌”為主題的“先鋒形象”大討論。通過討論，使廣大黨員明確黨員先進性應體現在哪裡，如何保持先進性，如何樹立黨良好形象等問題，並在討論的基礎上提煉出體現時代精神、反映國土工作特點、符合崗位實際的共產黨員保持先進性的具體要求，總結提煉“先鋒形象”的具體內涵。
（四）紮實開展“三服務、三溫暖”活動。結合國土資源工作實際，積極開展以“黨組織服務黨員、黨員服務群眾和機關服務基層”為主要內容的“三服務、送溫暖”活動。組織黨員幹部深入基層走訪慰問、解困扶貧、結對幫扶、志願服務，在廣大黨員和黨組織中大力營造關愛群眾、關愛黨員、關愛基層的良好氛圍。
第二階段：分析評議（4月1日—4月30日）
在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導幹部，對照《黨章》規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導班子成員還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，深入開展民主評議。重點做好以下工作：
（一）廣泛徵求意見。局機關黨支部和各直屬黨支部要採取民主懇談、民情訪談、發問卷調查、召開座談會、個別談話等方式廣泛徵求群眾意見，並將徵求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動徵求和聽取群眾的意見。領導班子成員要相互徵求意見，並徵求部分職工群眾的意見，並向黨員本人如實反饋。
（二）開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。黨員領導幹部主動找黨員同志談心。黨支部委員要分頭與支部全體黨員談心。
（三）撰寫黨性分析材料。根據徵求到的意見，組織全體黨員開展“六查六看六樹”活動，即：“一查理想信念，看有無理想不堅定、個人主義至上行為，樹立淡泊名利、樂於奉獻的形象；二查學習態度，看是否勤於學習，學以致用，樹立理論武裝、提高本領的形象；三查群眾觀念，看有無脫離群眾、宗旨意識淡薄，樹立心繫群眾、服務基層的形象；四查工作作風，看有無形式主義、官僚主義的行為，樹立求真務實、依法行政的形象；五查創新意識，看有無不求進取，無所作為的思想，樹立與時俱進、爭創一流的形象；六查紀律觀念，看有無不遵守黨的紀律、不廉潔自律行為，樹立堅持“兩個務必”、嚴於律已的形象。通過“六查六看六樹”活動，認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。
（四）開好專題組織生活會。召開支部大會，每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。領導班子也要召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，使每位領導班子成員進一步認識自身存在的問題，以便有的放矢，搞好整改。
（五）召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見，並以一定的方式進行反饋。
第三階段：整改提高（5月1日—5月31日）
針對徵求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，並按照《黨章》的要求切實進行整改。要把整改工作貫穿於教育活動的全過程。堅持邊教育邊整改，以教育帶動整改，以整改促進教育。重點做好以下工作：
（一）制定整改方案。針對徵求到的意見和民主評議中反映的問題，各黨支部和黨員領導幹部、黨員個人要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，特別是要通過解決廣大群眾反映強烈的實際問題來體現整改成效和教育成果。
（二）落實整改措施。各黨支部和黨員領導幹部、黨員都要按照擬定的整改方案，採取“民主評定、掛牌銷號”方式，一項一項落實整改措施。對那些民主評議的突出問題要進行“掛牌”整改，明確時間，儘快整改解決。對及時解決了的問題要進行“銷號”，對那些暫時解決不了的問題，要如實說明情況，待條件成熟后逐步加以整改解決。要健全全程辦事代理制，建立和完善“黨組織服務黨員、黨員服務群眾和機關服務基層”的各項長效機制。要召開整改民主懇談會、整改協調會、民情分析會、民事交辦會和效能見面會，着力解決群眾關心的重點、難點問題。
（三）公布整改情況。各黨支部要制定整改措施，並將進行整改的情況，要以一定的方式，在一定範圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。
集中學習教育基本結束后，要用一個月時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。各支部要對先進性教育活動進行認真總結，並將總結報告及時報送局黨委。縣國土資源局黨委還將評選出先進性教育活動先進黨支部和先進黨員，並進行表彰。
在先進性教育活動中，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨支部對黨員存在的問題，要幫助其認識問題、認真改正。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。同時，要積極做好發展黨員工作，把那些符合條件的先進分子吸收到黨內來，進一步壯大黨員隊伍。
四、切實加強對先進性教育活動的組織領導
開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，是今年全局黨建工作的一號工程。各黨支部要高度重視，加強領導、統籌安排、精心組織，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。
（一）建立領導責任制。局黨委書記是縣國土資源局黨員先進性教育活動第一責任人，局黨委成員要發揮帶頭作用。縣國土資源局已成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，在局黨委的領導下，負責對先進性教育活動的具體指導。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各國土所黨支部也要成立相應的領導機構和工作機構，黨支部主要負責人是先進性教育活動的第一責任人，要切實履行職責。要充分發揮黨組織的作用，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在先進性教育活動期間，局黨委成員、直屬黨支部黨員領導幹部一般不安排外出活動，確因工作需要外出活動的，要經局領導批准。
（二）建立黨員領導幹部聯繫點制度。要認真貫徹落實《中國共產黨玉環縣國土資源局黨委成員聯繫各黨支部制度》和《玉環縣國土資源局幹部下基層實施方案》，局黨委成員要深入聯繫點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯繫點查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把聯繫點辦成先進性教育活動的示範點。要及時發現先進性教育活動中帶有共性的問題，總結成功經驗，用以指導縣國土系統各黨支部的工作。
（三）充分發揮黨員領導幹部的示範帶頭作用。黨員領導幹部在抓好本單位先進性教育活動的過程中，要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，切實做到“六個帶頭”，即帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭給黨員講黨課或作專題報告，帶頭過好組織生活(雙重)，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施。要求黨員學習的，領導幹部要首先學習好；要求黨員做到的，領導幹部要首先做到；要求黨員不做的，領導幹部首先不要做。要以領導幹部的帶頭表率作用，推動教育活動深入開展。
（四）建立督查制度。從局機關抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成督導組，以加強對各黨支部開展先進性教育活動的督促檢查。督導組要認真履行職責，及時了解掌握各黨支部先進性教育活動的進展情況，並提出建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向局先進性教育活動領導小組反映情況，當好參謀。
（五）建立群眾監督評價制度。在整個教育活動中都要堅持群眾路線。要廣泛徵求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。根據各個階段的具體任務和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關活動，接受群眾監督與評價。
（六）注重推動工作。在開展教育活動中，必須緊緊圍繞提高黨員素質、服務人民群眾、解決突出問題、促進各項工作這個根本目的，緊密結合國土工作實際來展開推進，切實做到“兩不誤、兩促進。要緊緊抓住黨員隊伍存在的突出問題，緊緊抓住人民群眾反映強烈的熱點問題，緊緊抓住“雙違”整治的難點問題，緊緊抓住影響改革發展穩定全局的重大問題，一個一個地認真分析研究，切實加以解決，努力把各項工作提高到一個新水平。
（七）搞好輿論宣傳。要通過各種會議、演講競賽、集中輔導、《玉環土地》等多種途徑，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、省委、市委和縣委關於開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和黨員領導幹部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好健康的輿論氛圍。