2005年是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的起始之年，也是實施《象山縣“十五”文化發展規劃》的收關之年，更是我縣創建省、全國文化先進縣的衝刺之年。為此確定2005年我縣文化體育工作的指導思想是：在黨的十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想的指引下，認真貫徹執行黨和國家的文化、體育工作方針政策，緊緊圍繞“兩為”方向、“雙百”方針以及“三貼近”、“三創新”原則，搶抓機遇，求真務實，與時俱進，以建設文化大縣為己任，以創成省、全國文化先進縣為要務，全面盤點文化發展規劃落實情況，查漏補缺，鞏固成績，在繼續強化文體隊伍尤其是黨員領導幹部建設的基礎上，進一步抓好群眾文化和專業文化、群眾體育和競技體育、文體市場和文體產業的管理與發展，積極服務於現代化生態型濱海旅遊城市建設。同時，努力做到三個結合，即文體工作與小康文化、小康體育建設相結合，與縣委、縣政府各個時期、各個階段中心工作相結合，與全國性民族民間文化保護工程相結合。 根據以上指導思想與總體目標，聯繫我縣文體事業發展現狀，確定2005年文化體育工作以創成全國文化先進縣為第一目標，以實施“五項”工程（計劃）為統領，即實施“一站一點一品”工程、“特色文化年”計劃、體育“三邊”工程（建身邊場地、抓身邊組織、辦身邊活動）、競技體育“苗子輸送”工程和文體產業培育工程，全面推進我縣各個層面文化體育工作上台階。具體目標任務及措施辦法如下： 一、重心下移，着力繁榮農村群眾文化 1、除積極組隊參與上級有關文藝賽事活動外，要充分利用國家法定節假日、傳統節日和各種紀念日等，深入開展廣場、社區、校園、企業、鄉村、家庭文化活動，計劃組織縣級以上大型文化活動10次，人民廣場文化活動每月一次以上。 2、要繼續開展“文化春風遍象山”行動，重點放在在偏僻鄉村、海島漁村，全年計劃下鄉下基層活動60次。 3、要不折不扣地出色完成開漁節組委會交辦的各項文體活動指令性任務，同時以開漁節為契機，創作生產一批體現象山特色、緊跟時代步伐的優秀文藝作品。 4、建設、健全、扶植鄉鎮、村級群眾業餘文藝團體，經營性和非經營性業餘團體計劃達到30支以上。 5、對調查掌握的全縣150餘支民間文藝團隊進行滲透和輔導，不斷提高自身業務水平和組織管理能力，為豐富、活躍我縣群眾業餘文化生活作貢獻。 6、繼續開展“東海明珠工程”和村落文化（社區文化）示範點建設，在建設村落文化示範點的基礎上，評選一批小康文化村，以“樣板”為示範，推動農村小康文化健康。 7、啟動“一站一點一品”工程，意即一個鄉鎮（街道）文化站要管好一個示範點（陣地）、一個品牌，並以此為主要內容，加強對文化站的考核和管理。 8、實施“特色文化年”計劃，主要開展三項工作：一是挖掘、整理、保護以地方民俗文化和漁文化為主要內涵的象山特色文化；二是申請市級保護名錄；三是開展一次全縣性的特色文化活動展示。 9、加大對社區、鄉鎮（街道）文化站的業務輔導力度，加強與社區幹部尤其是社區文化幹部的聯繫、交流。 二、深化改革，整體推進專業文化建設 10、在上級的指導下，積極穩妥且有步驟地開展文化體制改革。年內完成象山劇院、縣新華書店等下屬企事業單位的轉制前期工作，為下步轉製作好充分準備。 11、加快標誌性專業文化設施建設。縣博物館工程要積極創造條件完成土地徵用，并力爭開工建設。縣新華書店象山港路書城要確保基建安全施工的前提下加快建設進程，年底前竣工驗收。通過各方不斷努力，爭取國辦文化設施與民辦文化設施“兩條腿”走路，而且能夠走得穩健有力。 三、上下聯動，全面提升體育影響力 12、以縣體育中心、13個體育社團為依託，大力開展群眾性體育活動和各級各類體育交流活動。計劃舉辦縣級活動100次，每個體育單項協會要求4次以上，以滿足不同層次、不同類型體育愛好者的需求。承辦或參與市級活動10次，引進省、全國級活動2次，國際級活動1次，倡導全民健身的濃郁氛圍。 13、繼續保持競技體育良好奪金勢頭，借梯登高、借雞生蛋，全年力保我縣籍運動員在省級以上各級各類比賽中獲得金牌及獎牌數居全市前列，爭取有5枚以上省級比賽金牌和1枚全國級以上比賽金牌入帳。 14、要想方設法，籌措資金，進一步加快全民健身路徑工程建設。年內計劃安裝50套（處）健身路徑器材。同時加強已建路徑工程點的管理尤其是安全管理，及時維修破損體育器材。 15、實施競技體育“苗子輸送”工程，加大優秀體育後備人才的選拔力度，深入全縣各中小學校及運動會上進行選材，完成市政府和市體育局下達的年推薦30名苗子的指標任務。 16、加強公共體育場館的管理和使用，提高開放率，發揮資源優勢，具體做到每天都有免費體育場館對社會公眾開放。 17、進一步加強電腦體育彩票點管理，提供優質服務，年內爭取完成1400萬元電彩銷售業績。 四、強化管理，營造良好社會文化環境 18、在堅持不懈地開展一年一度“掃黃”、“打非”專項行動的同時，要集中財力、人力、物力，保質保量地完成上級部門部署的各項整治任務。 19、繼續加強網吧管理。在鞏固專項整治成績的基礎上，維護好“凈網先鋒”監管平台，確保軟件有效使用，做到人機共管。同時設立舉報獎勵制度，建立完善群眾性的義務監督員隊伍，力爭使我縣的網吧經營秩序有明顯改觀。 20、加大對出版物市場打擊力度。堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物，嚴厲打擊步行街商貿集市、校園周邊、車站碼頭等區域、時段內的流動攤販、個體游商非法兜售活動。 21、加強公眾聚集場所消防安全檢查。以歌舞娛樂廳、錄像放映廳、演藝廳、網吧以及印刷廠等公眾聚集場所為重點，分組分片開展經常性的消防安全檢查，防患於未然。 22、開展經營性棋牌活動場所的專項治理。制訂方案，出台措施，會同公安、工商等部門對全縣棋牌室進行一次全面清理，禁止賭博活動。 23、增強文化市場稽查力量，加大綜合執法力度，使因交叉執法留有間隙的文體經營性單位無漏查之機，維護市場經營秩序。 五、培育引導，積極發展縣域文體產業 24、開展文體產業調研。文體產業屬第三產業範疇中的新興產業，發展潛力巨大，前景看好。年內，我們將組建工作班子對全縣文體產業進行一次調查，全面了解和掌握我縣文體產業發展的底數。 25、啟動實施文體產業培育工程。具體做好四項工作：一是培育“四大”文化產業。即為中國運動服裝產業、中國根藝產業、影視娛樂產業和漁文化產業。二是形成“四大”文化產業區塊。即以爵溪為中心的中國運動服裝產業區塊，以“丹西—西周”為中心的中國根藝產業區塊，以新橋為中心的影視娛樂產業區塊，以石浦為中心的漁文化產業區塊。三是強壯一批文化企業。如中國漁村、石浦漁港古鎮開發有限公司、《神鵰俠侶》影視城等。四是明確一批重點設施。總的目標是，在縣委、縣政府的正確領導下，使我縣“十一五”期間文體產業具有“類型獨特、個性鮮明、效益顯著”的特點，同時確保“四個”一批重點（一批重點文化產業、一批重點產業區塊、一批重點文化企業、一批重點文化設施）能夠朝着高效、健康方向發展。 六、夯實基礎，構建事業發展保障體系 26、強化“以人為本”的思想，樹立“終身學習”的理念。以局黨委中心學習組、局黨政班子聯席會議和機關幹部學習例會為重點，制訂計劃，落實措施，抓好機關幹部職工的思想政治和理論業務教育，不斷提高政治素養和業務水平。 27、引進緊缺人才，充實專業隊伍。在用足用好現有文體專業人才、發揮工作積極性和主觀能動性的基礎上，通過“招”、“引”、“培”等途徑，彌補文體隊伍存在的“結構不合理、梯次未形成”等問題，特別是要加強縣體育中心、文化館、文物辦等單位的專業隊伍建設。 28、抓好黨風廉政建設和“雙服務”工作。加強教育預防，執行“四條”禁令，規範從政行為，落實黨風廉政建設責任制。繼續在局屬單位中施行優化經濟發展軟環境承諾制，充實、擴大行風監督員隊伍，深化政務公開，加強便民中心文體窗口建設，減少辦事環節，提高辦事效率，全心全意為人民服務。 29、建章立制，從源頭上規範機關運行秩序。進一步加強機關規章制度和管理辦法的修訂完善，建立一套行之有效、操作規範的管理制度，促進和維護機關各項工作的有序運轉。
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