為了繼續認真貫徹落實《中國共產黨中央關於加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》和黨的十六大精神，努力踐行“三個代表”重要思想，以創建“百佳”文明單位活動為載體，繼續提高全體幹部職工的文明程度和工作質量，為經營者提供更優質的服務，切實抓好文明建設，建立一支“法制型、科技型、服務型、知識型”隊伍，推動各項工作再上新台階，促進區域經濟健康發展和社會進步，特制定創建“百佳”文明單位規劃。
一、指導思想
高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟，深入學習和貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，積極貫徹落實黨中央和中央文明委關於宣傳思想工作和精神文明建設等方面的文件精神，努力提高服務水平和監管執法水平，推動工商事業不斷向前發展。
二、組織領導
創建工作要在黨工委的領導下，成立以主要領導為組長，副職領導為副組長，辦公室同志為成員的創建“ 百佳”文明單位領導小組。領導小組的主要職責：一是負責全局“兩個文明”建設的組織領導、思想發動和教育工作；二是安排創建活動內容。領導小組下設辦公室，辦公室主任負責創建活動的日常工作。
三、創建活動的具體內容和目標
（一）建設一支強有力的領導班子。加強領導班子建設，是全面貫徹落實黨的十六大精神，不斷推進改革開放和全面建設小康社會的組織保證。領導班子成員要帶頭堅持“講學習、講政治、講正氣”，認真學習、深刻領會、努力踐行“三個代表”重要思想，努力學習馬力主義、毛澤東思想、鄧小平理論，注重理論聯繫實際，堅持求真務實的工作作風，模範執行黨的路線、方針、政策、，堅持黨的四項基本原則，自覺成為“學習、團結、開拓、勤奮、廉潔”的領導班子。
（二）加強思想建設，提高幹部隊伍的思想素質。深入開展以“適應形勢大討論”、“三個代表”重要思想為主要內容的教育活動，提高廣大幹部職工履行職責的自覺性；尊重科學反對邪教，加強職業道德、職業理想、職業紀律、職業責任的教育，培養幹部職工在新世紀、新時期、西部大開發和自身事業立足根本，愛崗敬業、無私奉獻的自覺性，開展對英雄模範和先進典型任務的學教活動，調動幹部職工爭先創優的積極性。
（三）加強科學文化和專業知識培訓，不斷提高幹部職工科學文化知識水平和業務技能。鼓勵幹部職工參加以自學為主的不同形式的文化學習，促進幹部職工文化素質的不斷提高。組織開展業務單項技能為目的的業務培訓，提高幹部職工完成本職工作的能力。
（四）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，提高幹部職工拒腐防變能力。要突出抓好黨風廉政建設和反腐敗三項重點工作，即：一是抓好領導幹部廉潔自律，規範從政行為；二四圍繞“兩權”監督查辦違紀案件，嚴肅查處違紀違法人員；三是全面實行糾建並舉，切實糾正部門和行業不正之風。要圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作重點，進一步完善和落實廉政制度和工作措施。
（五）加強規章制度建設。進一步修訂、充實、完善等，嚴格按制度和規定辦事，杜絕管理和工作中的隨意性。
（六）廣泛開展不同形式的文明細胞活動。一方面繼續開展文明單位、文明職工、文明家庭、等一系列的創建活動；另一方面按照時代主旋律，結合本單位幹部職工的特點和愛好，有計劃、有組織地開展全局性的文化體育和娛樂活動，以及積极參加上級組織的各項競技比賽活動，豐富幹部職工的業餘文化生活。
四、創建措施
（一）加強領導。領導應高度重視，把創建“百佳”文明單位活動納入今年工作的重要議事日程，有計劃、有步驟地實施各項創建工作，做到勤檢查、勤分析，狠抓落實。工會、協會要積極配合，把創建工作納入群團工作的重要內容來抓。
（二）建立目標責任制，實行分級管理，齊抓共管，把創建活動內容作為全年目標管理考核的重要項目之一，層層分解落實。凡是沒有落實創建活動內容的，年終不能評為先進單位，個人考核不能評為優秀。