2006年關於進一步穩定和加強計生幹部隊伍建設的意見
為進一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《黑龍江省人口與計劃生育條例》，促進全鄉人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，確保我鄉“十一五“期間人口與計劃生育目標的實現，根據我鄉農村稅費改革、區劃調整后的新情況，現就進一步穩定和加強計生幹部隊伍建設提出如下意見。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，全面貫徹《人口與計劃生育法》和《黑龍江省人口與計劃生育條例》，落實幹部隊伍”四化“方針和德才兼備的原則，着眼於計生事業的長遠發展，樹立科學發展觀，實施“人才強計生”戰略，不斷配備充實計生隊伍，使他們科學規範行政有為，切實提高服務水平，努力提高工作效率，為我鄉各項發展提供良好的人口環境。
二、主要目標和任務
2005——2010年，計生隊伍建設的目標是：計生隊伍結構不斷優化，幹部隊伍的整體素質明顯提高，幹部人事制度和人才管理體制改革取得新的時展，有利於優秀人才脫穎而出，人盡其才的有效機制逐步建立，幹部隊伍建設體系日趨完善，隊伍成長環境進一步優化。到2010年，鄉、村兩級計劃生育幹部符合40歲以下、大專及以上學歷、有較強工作能力的計生幹部達到80%，其中衛生技術服務人員佔三分之二，計劃生育幹部隊伍結構達到省要求標準。
三、政策措施
（一）穩定計劃生育幹部隊伍。根據國家、省、市的規定，鄉配備1名計重助理，列入鄉行政編製。計生助理的調動和任免，必須按幹部管理權限規定，由鄉政府與市計生局會商，實行民主評議、業務考試，黨委考核相結合，並按規定辦理相關手續。鎮計生服務站人員按市縞辦核定的編製配備到位，40人員工資報酬由鄉財政負擔。加強人員機構管理，保證技術人員占計生服務站編製數的三分之二以上，並確保有1名統計微機員。通過公開選拔、競爭上崗等形式，確保競爭上崗人員有編製，無編製人員合理分流。每村要保證有1名計劃生育服務室主任，具體負責計劃生育工作，今後計劃生育服務室主任全部 實和競聘上崗，並按照“崗位責任制、以效計酬制、定期考核制”管理，每個自然屯要配備1名兼職計劃生育中心戶或計劃生育信息員。
（二）認真落實待遇報酬。一要落實經濟待遇。計生助理人列入公務員序列，工資、福利和獎金等從行政經費中列支。事來編製人員工資報酬按市規定執行。村計生服務室主任工資報酬不低於1600元，養老、醫療保險與村其他幹部同等對待，屯服務戶每年定額給付報酬視各村經濟情況予以落實，原則上年不能低於300元。二要落實政治待遇。加強對計生幹部的培養教育，對有突出貢獻的計生幹部，要在提拔使用、發展黨員、評先評優等方面優先予以考慮。同時，對有特殊困難的計生專干，幫助他們解決實際問題，使其全身心投入到計生工作中。
（三）實行競聘上崗，優化隊伍結構。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，公開招聘計生幹部，把有較強事業心、責任感、懂政策、會管理，具有大專文化水平，一專多能的年輕同志，充實到計生隊伍中來。逐步建立競爭上崗、定期考核、轉崗輪崗等具體管理體制，對不稱職者要堅決辭退，以增強幹部的競爭意識和風險意識，激發終生學習、敬業愛崗的需求。計生助理實行“競爭上崗、擇優錄用、一年一考核”制度，對考核不稱職的予以降職使用。技術人員應按照〈計劃生育技術管理服務條例〉的規定，考取執業醫師資格、執證上崗。凡不符合條件的，要逐步調整。
（四）加強教育培訓，全面提高隊伍素質。採取業務講座、工作例會、現場會等多種形式 進行培訓，全面提高 計生幹部隊伍的思想理論、職業道德、科學文化、技術業務等方面的綜合素質，使他們明確工作思路，熟悉計生政策，牢固樹立“敬業愛崗、忠於職守、服務群眾、求真務實、鑽研業務、廉潔奉公”的職業道德，特別是從事計生技術服務的人員，必須通過繼續教育培訓，取得相應的做作業資格。要進一步加強計生幹部培訓，提倡和鼓勵計生幹部自學成才，凡在崗計生幹部通過繼續教育取得學歷的，政府給予一次性獎勵，其中取得本科學歷的，獎勵500元；取得志科學歷的，獎勵300元；取得中志學歷和執業醫師資格證書的，獎勵200元。對村級計劃生育服務室主任每年要至少培訓兩次以上。
（五）依法保護計生幹部權益。一方面加強對計生幹部的法律法規和知識教育，使其做到依法行政、正確執法、文明執法；另一方面，一旦發覺有妨礙計生幹部執行公務，侵害計生幹部人身、家庭、財產 的人和事，各有關部門應及時介入，做好處理工作，切實保護計劃生育幹部的合法權益。
（六）建立考核激勵機制。每年鎮政府對鎮、村、屯計劃生育幹部工作考核兩次，並與資金福利掛鈎。計劃生育綜合工作獲上級部門表彰和獎勵的，政府結合實際，給予一定的物質和精神獎勵。
中國共產黨 鎮委員會
鎮人民政府
2006年12月28日