一、項目的發起 （研究目的、意義和發展概況） 1、車輛運行信息管理系統建設是社會發展的必然趨勢 目前，智能交通在我國已逐步得到社會各界的廣泛關注，並已成為交通領域的研究熱點，社會各界對通過智能交通系統建設、緩解日益嚴重的交通問題寄予了厚望。國家科技部提出了建設城市交通ITS共用信息平台的構想，並在此基礎上廣泛開展關於交通綜合信息的研究和應用，實現信息共享樞紐、綜合交通信息服務、交通輔助決策、重大事件管理等功能目標。 在我省交通系統，已經基本完成普及計算機和推廣應用信息技術的基礎工作，完成了部分數據庫與局域網的建設，初步實現了政務信息化、智能運輸系統基礎設施建設與管理信息化、運輸企業信息化，全行業信息技術應用達到一定水平。進一步廣泛應用現代信息技術，實現交通產業升級，使社會公眾享有更多的信息資源，提高生產和管理的效率和能力、加快推進交通現代化，是我省交通系統各部門的當務之急。 2、車輛運行信息管理系統建設是安全管理的需要 近幾年來，全國安全生產形勢非常嚴峻。在交通運輸行業，由於部分單位偏重效益、忽視安全，存在“以包代管”的問題，自覺不自覺地放鬆了安全管理，致使重大、特大行車事故時有發生，有些後果還非常嚴重，造成了很不應有的經濟損失和不可挽回的影響。 江澤民同志指出：“安全責任重於泰山”。我們也常說“安全是交通的永恆主題和最大效益”，安全關係到人民生命和國家財產的安危、直接影響到企業的經濟效益和社會效益。所以，我們要從“講政治”的高度來認識安全工作，要從法制的立場來認識忽視和放鬆安全管理的危害性和嚴重性。《中華人民共和國安全生產法》已經於2002年11月1日起施行，《中華人民共和國道路交通安全法》也將於2004年5月1日起開始實施。國家實行生產安全事故責任追究制度，依法追究生產安全事故責任人員的法律責任，放鬆安全管理就是違法，出現責任安全事故就是犯罪，就要被依法追究刑事責任。 同時，我們認識到：我們原來的安全生產管理方式已不適應形勢的新發展，作為專業運輸企業，我們當前的工作重點就是必須更新發展思路，將發展的重點轉移到通過優化結構促進發展上來、轉移到依靠科技進步提高運行質量上來。為實現從靜態管理到動態管理的轉變，樹立企業形象，必須應用微機輔助管理，全面實行信息化管理，對車輛運行實行動態監控，實現企業管理上檔次、上水平。 3、車輛運行信息管理系統建設是運輸企業發展的需要 一方面，省市交通主管部門基本完成了政務信息化建設；國內同行業的信息化建設不斷取得新的進展，車輛運行信息管理系統建設是運輸企業與主管部門保持同步、適應市場形勢，與時俱進、謀求發展的必由之路。 另一方面，菏澤市城市規劃定位是區域性中心城市，正在緊張建設之中的菏澤公路集疏運中心，工程投資概算2.26億元，是山東省六大公路集疏運中心之一。除發展壯大客運業務外，在貨運方面，重點是菏澤口岸建設，充分利用與青島港直通的優勢，通過完善貨運場站，建設菏澤貨物交易中心，積極發展現代物流業，使菏澤市成為輻射周邊地區的對外貿易港。 綜上所述，作為專業運輸企業，要實現企業的超常規發展，實現人和物有序的空間流動，就必須對客、貨運實行有效的組織和管理，實現運輸管理的智能化。 二、技術方案 （技術來源、技術內容及技術水平；項目的創新點及與研究有關的工作基礎；應用的範圍或數量及考核目標，技術路線、擬解決的問題） 20世紀90年代以來，全球化和信息化日益成為世界經濟社會發展的顯著特徵。以信息產業的發展，信息技術的廣泛應用以及信息資源的開發和利用為主要內容的信息化與全球化的浪潮互相促進，互為因果，成為人類社會跨入21世紀的重要推動力之一。 我國政府順應了當今世界經濟和社會發展的大趨勢，把大力推進信息化確定為是覆蓋現代化建設全局的戰略性舉措，確定為是促進產業優化升級和實現工業化、現代化的重要環節。從黨的十五屆五中全會提出以信息化帶動工業化的戰略方針之後，到黨的十六大，更進一步明確指出，信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。IT產業的發展為車輛運行信息管理系統建設提供了開發基礎和技術支持： （一）車輛運行和行車安全管理 根據以上思路，我們組織開發了車輛運行管理系統（重點是客運管理）、行車安全管理系統和車輛保險管理系統，自2005年年初開始試運行。 1、車輛運行管理系統 車輛運行管理系統包括線路管理、車輛管理、班次管理和運價管理。 線路管理可以分線路列出該線路上所有運行車輛情況，能夠按照起止站點、線路種類、途徑站點、營運方式、開通時間進行查詢；同時完成每一條線路詳細的途徑站點、里程查詢和管理，以及線路審批表的自動生成和打印。 車輛管理涵蓋自有車輛管理、外埠車輛管理和社會進站車輛管理。對所有車輛實現車屬單位、車號、廠牌型號、車輛級別、座位、營運證號、線路、線路牌號、購車日期、年審情況和購證情況（主要是統繳或自購）的查詢和管理。 班次管理可以自動完成跨省區計劃和區內循環計劃的供車單位、車型、起止站點、途徑站點及里程、發車時間、返回時間的查詢和管理。 運價管理包括起止站點、途徑站點、區間里程票價、累計里程票價、總里程票價，可以按線路進行查詢。 2、行車安全管理系統 為搞好行車安全管理，我們公司近幾年來堅持“四證兩卡”制度，把好駕駛員上崗關和車輛出入關，取得了一定的成效。但是由於運輸企業點多面廣、作業分散，車輛和班次日益增多，單純依靠傳統的人工管理方式、實行靜態管理已經不能適應運安全生產的需要，為此，我們組織開發了行車安全網絡管理軟件。 行車安全管理系統包括車輛信息、駕駛員信息、營運動態信息、車輛肇事信息、安全信息和留言板等模塊。 車輛信息模塊包括車屬單位、車號、車別、廠牌型號、噸（座）位、發動機號、車架號、年檢記錄、初次登記日期和運行線路情況。 駕駛員信息模塊包括駕駛員姓名、出生日期、服務單位、初次領證日期、駕駛證號、資格證號、准駕證號、准駕車型、年審情況、安全里程、肇事記錄和駕駛員級別。 營運動態信息模塊包括單位、車號、車型、運行線路、營運里程、駕駛員（包括雙班駕駛員）、車輛檢查情況、三品檢查、檢查人、發車時間、車輛定員、實際上客人數。 車輛肇事信息模塊包括肇事單位、車號、駕駛員、肇事時間、肇事地點、人員傷亡情況、經濟損失、責任認定、肇事情況月報、肇事台帳等。 安全信息模塊包括安全專職人員信息、安全教育活動記錄和安全生產綜合考核情況。 留言板則包括我要留言、查看留言和查詢留言幾項內容，便於安全處及時下達有關通知、簡要文件和相互溝通。 3、車輛保險管理系統 車輛保險管理系統可以對車輛保險情況做到動態管理，系統具有保險到期提示功能，能夠有效地防止拖保、漏保，規避企業風險。 （二）信息共享、GPS系統與安全管理和物流發展 交通主管部門政務信息化建設和國內同行業的信息化建設已經卓有成效，並初見效益；GPS系統與通訊網絡、計算機、電子地圖和車輛管理系統相結合后，能較強地實現系統對人和車輛進行全過程的有效監控，進行全過程跟蹤管理。我們開發車輛運行管理系統（重點是客運管理）、行車安全管理系統和車輛保險管理系統，也是為最終實現GPS(全球衛星定位系統)管理、交通信息共享和發展智能交通奠定基礎。 國家計委的“衛星導航應用產業化專項”如一縷春風，給衛星導航應用產業園地帶來一片生機。2002年是我國衛星導航應用行業發生重大發展轉折之年，也是產業化進程啟動之年。據預測，到2005年我國衛星導航應用綜合信息服務業吸收的入網車輛數將達200萬輛，當年的裝車總數接近100萬輛。全年衛星導航應用產業的產值達160億元人民幣，車輛應用系統產值為80億元，服務產業收入達20億元人民幣。 同時，國家將建立一個門類齊全、容量巨大、內容豐富、國際一流的數據庫，其中包括內容詳實的電子地圖，各種各樣的興趣點，社會公共資信，實時定位信息，車輛信息，車主信息，用戶信息等等。該數據庫有益於智能交通系統、地理信息系統、物流信息管理系統、城建規劃與交通投資決策系統、汽車生產製造和售後服務業及產業發展預測預報系統的建設和運營，對信息服務產業的不斷開拓和可持續發展將產生巨大作用與明顯影響。 所以，在搞好信息化管理的基礎上，進一步推進GPS系統管理、實現信息共享，實時準確地採集、處理、分析、存儲、傳輸各運輸過程中所要發生或即將發生的客、貨流、運輸工具流、組織管理、調度指揮、裝卸存儲、中轉換裝/換乘、多式聯運、輔助服務等信息；並實時為各運輸部門和各級用戶提供對這些信息的查詢、檢索、顯示、發布等服務；同時，還能為各級管理部門進行動態分析、預測、模擬等輔助決策工作，是搞好安全管理和物流運輸、發展客、貨運輸管理智能化的基礎，進而提高傳統客、貨運輸的效率和現代化程度。 三、效益分析（可行性分析） 通過以上論證，說明車輛運行信息管理系統建設是切實可行的，也是大勢所趨，通過車輛運行信息管理系統建設，可以大大提高企業安全管理水平，最大限度地控制行車事故，每年減少經濟損失至少300萬元；全部實行車輛運行信息管理后，企業可以實現超常規發展，旅客運輸和物流快速實現規範化，車輛運用效率大幅度提高，預計每年利稅增加逾千萬元。 四、實施進度安排 1、不斷完善車輛運行管理系統（重點是客運管理）、行車安全管理系統和車輛保險管理系統，2005年度實現正常化運轉。 2、2005年上半年，完成GPS系統的考察、選型，初步安裝調試並在小範圍內試運行；下半年，全面推行GPS系統管理。 3、2005年內，視全國智能化交通發展情況，與交通系統信息化發展同步，實現廣域信息共享。 五、經費預算及來源 以上規劃，車輛運行管理系統（重點是客運管理）、行車安全管理系統和車輛保險管理系統建設，軟件開發、全公司各單位計算機購置、網絡設備配套及安全調試費用約需80萬元。GPS系統考察、配置、安裝調試及運行維護費用約需260萬元。車輛運行信息管理系統兩年規劃投資共計340萬元，根據企業承受能力，可以撥出專項資金140萬元，申請省市主管部門予以扶持200萬元。 六、項目實施的組織保證體系：（略） 二○○五年三月五日
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