按照市委“牢固確立、全面落實科學發展觀，推進城鄉統籌發展，加快城鄉一體化進程”的要求，二OO五年下半年全鎮經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹市委八屆九次全委（擴大）會議精神，高揚 “攀高爭先、跨越奮進”的旗幟，突出工業經濟主體地位，加大招商引資力度，激發民營經濟活力；鞏固農業基礎地位，加大農業項目建設和園區建設力度；拉大城鎮建設框架，加快城鎮開發，以城鄉統籌發展的思路總攬全局，努力推進全鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。 實現這些目標，既是××鎮人民的期盼，更是黨政政府的責任所在。我們將進一步理清工作思路，加大工作力度，把握工作重點，創新工作舉措，凝心聚力，埋頭苦幹，攻堅克難，乘勢而上，努力完成全年各項目標任務，為全市跨越發展多作貢獻。 一、突出工業經濟主體地位，在招商引資上實現突破。 解決目前農村面臨的所有問題，必須依靠發展經濟，發展是解決一切問題的根本所在。要始終突出這個中心，從本鄉鎮實際出發，排除一切干擾，把目標定位，工作重點，精力配置充分投入到經濟建設。 1、強攻招商引資，推進項目建設。繼續深化“發展是第一要務”、“招商引資等於零，一切等於零”的理念，堅持工業經濟的主體地位，堅持將招商引資作為經濟工作的重中之重。下半年，在國家宏觀環境繼續趨緊的情況下，要充分利用自身有利條件，巧解難題、求真務實、統籌協調，謀求招商引資新的突破。要全民發動，全民參與，形成聲勢浩大的招商熱潮。要放大區位優勢，合理布局規劃，開發長江岸線資源。突出接軌上海主線，實施定點招商與專業招商相結合，增強招商力量，更新招商理念，創新招商方式，擴大招商成效。要強化服務意識，為企業提供全程服務，以誠信服務營造良好的發展環境。大力培植規模企業，進一步優化產業結構，在鞏固傳統勞動密集型企業發展的同時，積極引進醫藥化工、機械電子類企業，培育高新技術企業。 2、加速工業園區建設步伐。堅持“工業立市、園區興市”的發展理念，要充分利用××公司已征地100畝的優勢，集中精力，集聚財力，加快園區建設步伐，放大集聚效應，凸現園區產業特色。要充分發揮園區的“築巢引鳳”功能，提高標準廠房的吸引能力和利用效率。 3、大力發展民營經濟，推動全民創業。全民創業是經濟發展的原動力，是富民強鎮的活力源，是解放思想的催化劑。要突破思想障礙，營造寬鬆、寬容的社會氛圍，建設公開公正的政務環境；突破心理障礙，培育創新創業的群體。要突出幹部的示範帶頭作用，突出群眾的創業主體作用，營造全民創業熱潮，創造一切有利條件，激活民間資本，鼓勵、支持民營經濟快速發展。 4、加大項目建設的力度，着力推進項目建設進程。積極化解宏觀調控帶來的新矛盾、新困難，確保簽約項目早開工、跟蹤項目早簽約。 二、鞏固農業和農村基礎地位，在農業項目和園區建設上實現突破。 要以實現現代工業的理念經營農業，以城鄉統籌的思路抓農業。要加大農業項目投入力度，推進結構調整，全面提高農民收入增長水平。 1、以創建特種經濟專業鎮為重點，全力抓好農業園區建設。積極引導農民確立市場意識，大力推廣新品種、新技術，推進農業產業結構調整，把特種經濟專業村鎮創建工作引向深入。在2004年原有3個特種經濟專業鎮的基礎上，今年再創建特種經濟專業村5個，全鎮特種經濟作物面積達到70%以上，創建特種經濟專業鎮。在原有農業園區基礎上，新建4個高標準示範園區，即千畝出口蔬菜種植基地、千畝無公害蔬菜基地、高標準蔬菜示範區、千畝雪菜種植示範區。大力引進新品種、新技術。加大農業招商力度，必須在培育和引進蔬菜深加工企業上取得突破。 2、以有效增加農民收入作為工作的着力點，大力實施農業百項投入工程。繼續實施鎮村兩級農業百項投入工程，抓緊興辦農業龍頭加工企業，拓寬農民增收渠道，提高農民增收水平。 3、推進農村土地流轉和勞動力轉移。積極探索符合市場經濟規律，符合農民意願，適合農業園區建設需要，適應農業產業化經營的土地經營權流轉方式，逐步建立起以品種為主導的農村合作經濟組織，通過提供有效服務，加速推進農村剩餘勞動力的轉移。 三、加快城鎮開發實施進程，在城鎮建設上實現突破。 城市化是推進社會生產生活方式由鄉村向城市轉化的歷史進程，是實現農村工業化的關鍵。城市建設是城鄉統籌發展的龍頭。要加快農村城鎮化、農村現代化步伐。 1、高起點、高標準設計城鎮規劃。圍繞“一街兩區三市場”的目標，加大××商貿市場工程、園區項目工程建設力度，拉大城鎮框架，將××鎮建設成一個布局全理、設施配套、具有較強輻射和帶動能力的區域性經濟文化中心。 2、充分發揮名鎮品牌效應，加快小城鎮開發，提升城鎮品位，優化城鎮功能，拉動服務業發展。按照“兩街”、“兩區”、“兩配套”的要求，進一步拉開小城鎮建設新的框架，營造城鎮建設新空間。結合工業園區建設，建成××商貿城，形成30000平方米的新興商貿區。實施××路二期改造工程，拓寬道路，完善配套，啟動農民住宅小區開發項目。加強生態環境建設，塑造城鎮嶄新形象，創造良好的人居環境和投資環境，努力實現城鎮開發與經濟發展良性互動，城鎮規模與經濟規模同步擴張，園區建設與城鎮建設協調配合。 3、確立經營城鎮的理念，完善市場化運作機制，提高政府收益。在城鎮開發上，要規範操作土地出讓，對開發用地實施掛牌出讓。在小城鎮管理上，對城管中隊實施市場化運作，核定收支基數，政府定額補貼，實行自收自支，自負盈虧。對所有戶外廣告、公用設施實行有償使用，規範管理。對所有建設工程項目，凡是財政資金投入的，一律實行招投標，做到公開、公正、公平，實施陽光操作，並完善工程監督、監理制度，確保施工質發揮品牌效應，全面提高城鎮化水平。 4、以市場化手段運作政府所控制、擁有及衍生的各種物質資源和非物質資源。把工業園區建設和小城鎮建設統一規劃，同步實施，一方面，使一部分基礎設施共享共用，減少投入成本；另一方面，通過工業園區建設，拉開城鎮框架，營造城鎮開發新空間、新亮點，土地開發收益用於投入工業園區配套建設。 四、加強黨建和精神文明建設，穩步推進各項社會事業，促進全鎮三個文明協調發展。 面對科學發展觀提出的新要求，面對統籌城鄉發展的新任務，面對宏觀調控帶來的新考驗，全鎮各級黨組織和全體黨員幹部務必振奮精神、堅定信心、激勵鬥志，以提高執政能力為重點，切實加強領導班子和領導幹部隊伍建設，着力提升駕馭全局工作的水平，為推進城鄉統籌發展、加快城鄉一體化進程提供強有力的組織保障。 1、把握時代主旋律，倡導文明新風尚。在全鎮進一步強化大局意識、創新意識、危機意識、拼搶意識，努力營造全面、協調、可持續發展的良好氛圍。以培育新市民、倡導新風尚、塑造新形象為重點，切實加強全民思想道德建設，深入推進未成年人思想道德建設“十個一百”工程，深入開展以“文明在行動”為主題的群眾性精神文明創建活動，鞏固擴大文明村鎮創建成效，發展繁榮文化事業。把幹部群眾的智慧和力量凝聚到跨越發展和實現“兩個率先”的目標上來。 2、切實加強黨的組織建設。要切實加強和改進黨的基層組織建設，優化黨組織的資源配置，創新黨組織設置方式，積極探索把黨組織建在各類專業協會、產業鏈上的農村黨建新舉措；創新黨組織活動載體，全面實施“強基工程”，深入開展“四群兩爭”主題活動，紮實推進“三級聯動富民幫扶”工程， 不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。加大教育培訓力度，全面提高黨員幹部帶動農民致富的能力。建立健全嚴格的考核機制，責任明確，獎罰分明，把各個方面的積極性調動起來，發揮出來，形成強大的工作合力。 3、切實加強和改善黨風廉政建設。以學習貫徹《實施綱要》為抓手，嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制，完善制度建設，健全監督機制。要加大查案力度，強化責任追究。推行黨務公開、政務公開，着力推進行風建設，優化投資環境。各級領導幹部要以身作則，廉潔自律，以自身的襟懷坦蕩、高風亮節，影響群眾，引導群眾，以自身的身先士卒、率先垂範，帶動群眾、組織群眾、同心同德、同甘共苦、同謀大業。 4、加強民主法治建設。深入開展“四五” 普法教育，着力提高全體公民特別是農民的法律意識，積極貫徹實施《行政許可法》，加大行政審批制度改革，促進政府職能轉變。積極擴大基層民主，推進政務公開，完善村民自治機制，精心打造“平安××”，全面提升社會矛盾大調解機制，鞏固完善社會治安大防控體系。一是完善調處中心建設，充分發揮其職能作用；二是抓好保安聯防費的市場運作；三是切實抓好青少年法制教育；四是繼續關注三類重點人員，力保社會穩定。 5、加快推進各項社會事業領域改革。加快農村五件實事的實施步伐，多為群眾辦實事、辦好事，改善群眾的生產生活質量，讓農民在深化改革中得到實惠。要及時梳理各種矛盾，規範處理各類遺留問題，化解社會不穩定因素，改善黨委政府在群眾中的形象，提高黨委政府在群眾中的威信。要整合各類社會資源，多渠道籌集資金，形成社會事業建設投入新機制和新體制。 五、強化財經制度管理，開源節流，確保財政正常運轉。 繼續鞏固公共財政支出改革成效，規範財務管理，千方百計增加財政收入，大力組織預算外收入，確保公教人員工資的正常發放和機關事業單位的正常運轉。 在目前財力緊，財源少，財政拮据的狀況下，要辦事，辦實事，辦好事，必須巧辦事。這個“巧”，就是要遵循市場經濟規律，盡量用市場化運作的手段減少各種財政支出，既節省了政府投入，又贏得了民心，更堵塞了腐敗的源頭。 面對當前紛繁複雜的各類矛盾，面對跨越發展的奮鬥目標，面對統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程的歷史任務，讓我們滿懷豪情，迎難而上，求真務實，開拓創新，全面貫徹落實科學發展觀要求，為推進我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展而努力奮鬥。
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