一、目的和意義
2001年10月中國共產黨中央頒布了《公民道德建設實施綱要》，提出了我國新時期道德建設的指導思想、基本原則和主要內容，為落實以德治國方略奠定了基礎。
青少年是整個社會成員的重要組成部分，是我們未來事業的接班人。他們的道德素質狀況如何將直接關係到新一代國民的道德水平。推進以德治國，落實《綱要》精神必然要求我們加強和改進青少年兒童的道德教育。而青少年道德教育的一個重要內容就是良好行為習慣的養成。
素質教育的核心是培養健康人格，而健康人格必然以一系列優良素質為基礎。對於廣大青少年學生而言，素質教育的成功實施離不開一系列具體素質的培養。其中一個極為重要的方面就是讓青少年學生在成長過程中養成一系列做人、做事、學習等方面的良好習慣。因此，堅持從中小學生的行為習慣養成教育入手，不僅有利於克服長期以來德育工作中追求“高、大、全”的弊端，增強德育工作的針對性和實效性，而且對推進素質教育，適應新的時代環境和形勢都具有重要意義。
二、指導思想
以鄧小平的“三個面向”和江澤民“三個代表”的重要思想為指導，以黨和國家的教育方針以及《中國共產黨中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》的一系列指示精神為依據，遵循青少年兒童發展的身心特點，堅持德育工作與時俱進，體現時代特點，通過科學的方法和途徑，促進青少年學生良好習慣的形成和健康人格的發展，努力構建新型的人才培養模式，提高學校素質教育的質量和水平。
三、目標和任務
1、目標：
——培養中小學生良好的行為習慣和學習習慣，促進他們健全人格的發展。
——研究制訂中小學生良好行為習慣的培養方案和不良習慣的矯正方案。做到良好習慣的培養和不良習慣的矯正相結合，促進中小學生的健康成長。
——培養中小學生良好的個性心理品質，促進他們智力發展，使廣大中小學生有正確的學習態度和習慣，掌握科學的學習方法，提高他們的學習成績。
——培養學生自我教育的能力，使他們在緊張的學習生活中形成克服各種困難的堅強意志。
2、任務：
小學：小學階段是人的行為習慣形成的重要時期，而人的行為習慣是通過訓練、強化形成的。要通過示範法、實踐法、榜樣法對學生進行培養訓練，做到“知、情、意、行”相統一。
⑴遵規守紀教育：要重點抓好校規、校紀和基本社會法規兩方面的教育。
⑵學習習慣的培養：包括與學習態度相關的習慣，與學習過程相關的習慣，與能力相關的習慣，以及與生理相關的習慣等內容。
⑶禮儀教育：要提出符合學校和學生實際的學校禮儀、家庭禮儀、社會禮儀、着裝禮儀等方面的具體要求。
⑷勞動教育：學校要研究制定學生自我服務、家務勞動以及公益勞動等方面的實踐要求。
⑸安全和自我保護方面：包括交通安全、活動安全、用電安全、消防安全以及其他自我保護方面的養成要點。
⑹衛生和生活習慣：要重點培養與學生生理相關的衛生習慣和與心理相關的衛生習慣。
中學：是人生觀初步形成但尚未成熟的重要時期。他們已基本確立了自己的道德準則，但許多重要的學習和生活習慣仍需着重養成，特別是初中生更是養成教育的重點。
⑴自尊自愛、注重儀錶教育；
⑵誠實守信、禮貌待人教育；
⑶真誠友愛、勤奮學習教育；
⑷勤勞儉樸、孝敬父母教育；
⑸遵守公德、嚴於律己教育。
這五個方面的內容，應作為中學近一段時期學生養成教育的重點。
四、養成教育的內容
1、養成教育內容要規範化：各校要以新頒布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規範》、《中學生日常行為規範》為主要內容，建立健全學生學習、生活的規範體系，使養成教育規範化、科學化。
2、養成教育內容要細目化：本着“近一點、小一點、實一點”的原則，各校要根據學生的年齡特點把養成教育抽象的內容具體化，把概括的內容分解成細目，要貼近學生實際，讓學生看得見，摸得着，明確具體，易於理解掌握和執行。
3、教育內容要序列化：要遵循青少年的發育規律和認知、心理特點，各校要研究制定出每個學齡期學生的行為規範和要求，包括培養什麼習慣，培養到什麼程度。在教育內容的安排上要體現層次性和教育的連續性，要有梯度，不能簡單重複，做到由淺入深、由近及遠、循序漸進。
五、養成教育的實施途徑：
1、強化學校教育
⑴班主任工作：各校要重視班主任工作，進一步加強對班主任的培養和培訓，發揮他們在養成教育中的主力軍作用。
⑵團隊活動：圍繞養成教育，各級各類團隊組織要積極開展主題教育和系列教育活動，促進師生文明行為的養成。
⑶政治課、思品課教學：在堅持對學生灌輸正確思想、觀點的同時，還要強化社會實踐這一環節，做到知行統一。
⑷主渠道滲透：要緊跟新課程實驗改革的步伐，加強教學研究，實現德育目標和知識目標相統一，能力培養與習慣養成相併重。
⑸校園文化：各校要注重發揮隱性教育因素對學生潛移默化的影響和作用，加強校園環境建設，真正讓每一面牆壁說話，讓一草一木都能育人。
⑹學校管理：學校要加大方方面面的管理力度，做到管理育人，特別是要重視教師師德建設，讓教師成為學生文明行為養成的楷模。
2、協調家庭教育
學校要定期召開家長會，完善教師家訪制度，加強與學生家長的溝通與聯繫，讓他們認識到學校開展學生文明行為習慣養成教育的重要性，明確每一階段的工作重點，爭取得到他們的支持與配合。
3、依賴社會教育
要加強與校外教育機構的聯繫，拓寬教育的途徑，主動爭取村（居）委會工青婦組織以及有關部門的支持與配合，調動一切有利於學校的積極因素，為學生的健康成長創造良好的外部環境。
六、實施的步驟：
㈠調查摸底階段：（2004年11月）
從現在起，利用一個月的時間，各校要認真搞好學生思想、行為、學習習慣等方面的調查摸底工作，了解掌握當前學校養成教育中存在的問題和工作中的薄弱環節，廣泛宣傳動員，為全面推進中小學生行為習慣養成教育做好各方面的準備。
㈡確定目標階段：（2004年12月）
各校在廣泛調查摸底的基礎上，要研究制定學校養成教育的具體實施方案。方案要有針對性，有明確的階段工作目標和工作重點。同時要符合學校和學生實際，易操作，力戒形式主義、花架子、真正有利於促進學校的教育教學工作和學生的全面發展。
㈢全面實施階段：（2005年1月）
從2005年新學期開始，進入全面推進中小學生行為習慣養成教育的實施階段。小學按低年級、中年級、高年級分類推進，每兩年為一個周期；中學每一年為一個周期，使中小學生行為習慣養成教育實現半年有起色，一年有效果，兩年大變化。
七、推進的策略及措施：
1、加強領導，科學規劃，有序地推進中小學生日常行為習慣的養成教育。
縣教育局成立中小學日常行為習慣養成教育領導小組。
組長
副組長：
成員：
各單位也要成立由“一把手”負責的養成教育工作領導組，領導組要從有利於學生成人、成才，有利於學校發展，有利於家庭和社會穩定的高度出發，認識搞好學生行為習慣養成教育的長期性和重要性，認識搞好學生行為習慣養成教育的複雜性和艱巨性，各單位要加強領導，健全制度，建立網絡，科學規劃，真正把對學生養成教育的每一項要求落到實處。
2、暢通反饋渠道，及時解決工作中出現的各類問題。
聯校要加強與基層學校的聯繫，學校要加強與學生和家長的聯繫，通過召開學生、家長座談會、調查問卷、行為習慣養成測試等途徑，及時發現工作中出現的矛盾和問題，糾正工作偏差，使養成教育朝着健康的方向發展。
縣局每月召開一次碰頭會，各單位每月例會向縣局領導彙報本單位養成教育工作進展情況。
3、確立示範校，以點帶面。
由於學校發展的基礎不同以及生源差異，德育工作的水平也會出現參差不齊，因此要在全面推進工作的基礎上，通過樹立典型，總結先進經驗，以點帶面來推動這一工作的深入開展。
4、做好班主任、科任教師的方法指導和培訓工作。
要發揮示範校作用，搞好班主任及科任教師的培訓工作。採取走出去，請進來的辦法，學習省內外優秀班主任的先進管理經驗，還要注意總結我們身邊優秀教師的育人成果，編印校本教材，為廣大教師和員工全面育人提供科學的方法和正確的指導。
5、注重階段總結。
為有效地推動這一工作的深入開展，今後一段時期，教育局要組織學生養成教育現場會，每學年要對學校的養成教育進行一次督導評估，並將結果作為學校工作，特別是德育工作考核的依據。同時各學校也要搞好工作的階段總結，堅持定期檢查、定期考核、定期評比，形成制度。
6、組織專項督查。
每學期末，縣教育局組織專人對各單位養成教育情況進行督查，督查主要內容包括：組織機構、制度建設、檔案資料、專題活動開展情況、調查訪問教師學生家長等。各單位要本着積極務實的原則，以確保養成教育工作不走過場，不搞花架子。縣局定期召開養成教育工作表彰會，養成教育工作交流會；弘揚先進集體和個人的模範事迹，調動廣大教職員工教書育人的積極性。