為繼續做好我市汛期地質災害防治工作,保持地質災害防治工作的連續性,根據新頒布的《地質災害防治條例》(國務院令394號),在上年度防災預案的基礎上,結合我市實際, 制訂了本年度地質災害防治方案。 一、我市地質災害分佈與防治區劃分情況 菏澤市地處黃河沖積平原的前緣,地勢較平。歷史上黃河多次泛濫,在區內遺存有數條古河道帶。區內西部聊考斷裂活動強烈,因此在地質構造上屬不穩定和次不穩定地區。受自然及人類工程活動等因素的影響,區內地質災害時有發生,對人民生命財產造成極大威脅。區內主要地質災害類型有:地面塌陷、地裂縫、地面沉降、地下水超采漏斗、砂土液化等。根據其發生幾率及危害程度,我市建立了菏澤城區深層地下水超采漏斗(地面沉降)、南部黃河故道帶地面塌陷與地裂縫、鄄城紅船地面塌陷等3個重點監測與防治區。 二、地質災害重點防治區防治對策 (一)菏澤城區深層地下水超采漏斗(地面沉降)區 1.災害現狀菏澤市城區深層地下水降落漏斗已存在多年,自80年代中期就初具規模。90年代漏斗面積近1000KM2。隨着開採量的增加,地下水水位持續下降,且下降速度驚人。據80年代初期監測資料,當時水位埋深僅6m余(406孔1980年9月11日監測值);至1995年,水位埋深已達45.603m。15年間水位下降了近40m,下降速率為2.6m/a。406孔位於漏斗的上緣,位於漏斗中心地帶的城東地區,該層水水位埋深已達100m。由於地下水水位的持續下降,城區地面沉降也隨之發生。2002—2003年城區地面最新沉降數據為26mm。牡丹區在2003年汛期出現兩起地面塌陷,其中牡丹辦事處葦子園村塌陷已威脅到人員安全。 2.致災原因 無規劃、無節制、大量超采深層地下水是造成城區地下水水位持續下降及地面沉降的根本原因。 3.災情趨勢預測分析及風險評估 短時間內如不能削減深層地下水開採量,該漏斗將進一步擴展,漏斗區水位將不斷下降,甚至有與東明縣深層地下水漏斗區連接的可能,已發生的地面沉降也將隨之發展。這勢必會對菏澤城區建設、工業生產等造成直接影響。 目前,地下水是菏澤城區主要的供水水源。而由地下水超采造成的地質災害涉及範圍廣、危害程度大,且恢復難。因此,災情若得不到控制,由此造成的損失將是十分巨大的。 4.防災對策及建議(1)禁止城區地下水的亂開亂采,重新分配水源量,合理開採地下水;(2)開闢新的供水源地;(3)開展地下水人工回灌;(4)做好地下水及地面沉降的監測工作。 (二)南部黃河故道帶地面塌陷與地裂縫區 1.災害現狀 自九十年代初,南部黃河故道帶已發生多起地面塌陷、地裂縫,致使道路破壞,房屋受損。1992年7月10日,單縣高韋莊鎮趙集村發生地裂縫,地裂縫走向以北西方向為主,縫寬5—20cm,單條長10—20m不等,有十幾條之多,並伴有地面塌陷發生,一橋樑撕裂,30餘農戶房屋因地裂縫造成不同程度破壞。1993年8月5日,曹縣梁堤頭鎮石香爐村發生地裂縫,呈北西和北東西個走向,單長20多m,寬10cm,深4—5m,可見地裂縫4條,其中一條切房基而過,另一條穿過一農家院落,造成房屋牆體開裂。 2.致災原因 地面塌陷、地裂縫發生於黃河故道帶上,地表岩性以粉細砂或粉土為主。災情多發生於雨季,由地質、氣象及地下水水位大幅升降等原因共同作用而引起。 3.災情趨勢分析 該區地面塌陷、地裂縫是由地質、氣象及地下水水位大幅升降等因素引起,只要影響因素存在,在其共同作用下,在適宜的時段內就有災情發生的可能。 4.防災對策及建議(1)控制地下水水位的升降幅度;(2)保持地表岩性不被破壞;(3)在該區應採用濕潤灌溉,不可漫灌;(4)新建建築物應避開古河道帶。 (三)鄄城紅船地面塌陷區 1.災害現狀 地面塌陷區主要分佈於鄄城縣紅船鎮前梁樓村西,長、寬各約500m,面積2.5萬m2。自八十年代末以來,每逢雨季時有發生。地面塌陷區內共有塌陷坑二十七個,陷坑大小不一,形態各異,表層粘土亦有深淺不一的裂痕。塌陷有時發生在個別農戶的房前屋后,甚至危及到居民安全,造成居民心理恐懼。 2.致災原因分析 經考察,地面塌陷區位於古河道帶上。地表岩性為一層厚0.3—0.5m的粉質粘土,其下為粉細砂或粉土,約1.5m深處為厚約10cm的淤泥層,以下又為粉細砂,在17m深處有一黑色砂礫土層。雨季時,在表層土被破壞處,雨水直接下滲,以至下漏,地下粉土由於液化等原因隨水流失,日久便形成一定空間,上部土壤重量因降水等因素增加或超過空洞承受極限時,便形成塌陷。 3.災情趨勢分析及風險評估 雨季降水較大時,該區仍有地面塌陷發生的可能性。由於塌陷區緊鄰村莊,應做好地面塌陷的監測與防治工作,以防災情發生,危及人民生命及財產的安全。 4.防災對策及建議(1)做好群眾宣傳工作,不要在塌陷區及其附近挖土、建房;(2)保持地表岩性不被破壞;(3)在該區應採取濕潤灌溉,不可漫灌;(4)做好監測工作。 (四)巨野煤田在建礦井的地質災害防治 巨野煤田的多個井田現已開鑽,個別主井建設進入關鍵階段。礦區的地質災害防治工作十分重要,難度相當大。各級地質礦產主管部門和地環監測機構一定要做好日常煤區地環監測管理,保證鑽井工作的順利進行,避免地質災害現象的發生。 三、地質災害區域防治措施 (一)加強領導,明確責任 地質災害防治工作事關人民群眾的生命財產安全,各級政府及各有關部門要充分認識這項工作的重要性,切實加強領導,市國土資源部門將組建全市地質災害應急指揮小組,在市政府領導下具體負責全市地質災害應急救援的指揮和協調工作;各縣區也要建立相應的汛期地質災害應急小組,負責本縣區的地質災害搶險救災和應急救援工作;各地質災害易發區要將防治任務逐級明確到單位到人,確保發生重大地質災害或出現重大地質險情時,能夠及時進行搶險救災。 (二)健全防治、搶險、救援機制 各級政府要建立和完善地質災害防災、避險明白卡制度,堅持汛期巡查和值班電話制度,在地質災害危險區邊界設立明顯標誌,明確人員財產撤離、轉移路線,預設醫療救治點,同時加強相關的科普宣傳。 災害或災情出現后,國土資源部門應會同同級建設、水利、交通等部門儘快查明地質災害發生原因、影響範圍等情況,提出應急治理措施,減輕和控制地質災害災情。 民政、衛生、藥品監督、經貿、公安部門,應及時設置避難場所和救濟物資供應站,妥善安排災民生活,做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安工作;氣象主管部門要做好氣象服務保障;通訊、鐵路、交通部門要保證通訊暢通和救災物資、設備、藥品、食品的運送。 (三)地質災害調查、報告和處理程序 災害或災情發生后,各縣區政府應立即派人趕赴現場,查明災害發生的原因,並進行調查,採取有效措施,防止災情繼續擴大,並按照地質災害分級報告的有關規定,向市政府和國土資源主管部門報告。遇到人員傷亡的,應在6小時內將災害情況報告市政府。
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