2006年是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,繼續按照科學發展觀推進和諧社會建設的一年,也是落實高檢院和省院“六偵”會議精神,服務“法治xx”建設,,全國公務員公同的天地www wmxz.cn將我院反貪污賄賂工作推向深入的一年。2006年反貪工作將以加強基礎工作為根本,以強化隊伍建設為保證,以全面提升辦案質量和數量為目標,促進辦案、隊伍和能力的協調發展。
一、重視反貪基礎工作,着力發掘案件資源
省院將加強反貪基礎工作作為明年工作的重中之重,從我院的實際情況看,以往重視辦案,輕視基礎工作;重視短期效益,忽視長期建設的傾向還沒有根本性的改變。狠抓反貪基礎工作,一是要加強案件信息庫建設。改變單純依賴個人掌握信息,依靠內勤統計信息,幹警調動導致信息缺失的局面。將近幾年的辦案情況按照一定的標準,規定一定的格式,分門別類進行登記整理。二是加強線索信息庫建設。將已辦案件進行梳理,以發現對未來辦案可能有用的線索;將行政執法備案材料進行登記,以發現執法不公,執法違法後面的職務犯罪線索;將近年來獲取的線索進行整理入庫,以求產生新的效益。三是加強內部科室之間信息交流。定期和舉報中心進行線索信息交流,保證信息不遺漏;主動和刑檢、監所部門進行溝通,留意司法工作人員的犯罪線索;專人和三大平台各點負責人員聯繫,保證每次到對口單位走訪前有任務,走訪後有反饋。
二、質量數量並重,通過辦案樹立檢察權威找
辦案是反貪工作的生命線,是其他工作的總目標。一是要保證辦案數量穩中有升。在發掘案件線索的同時,繼續對教育、衛生、電力等壟斷行業、熱點部門進行深挖,關注重大工程項目,從窩案、串案上下功夫,根據高檢院精神,結合我縣實際,同時關注商業賄賂案件。二是在案件質量上下功夫。增加大要案在所辦案件中的比例,對於可能辦成的大要案,要集中力量突破,不輕易放過任何相關線索。加大查辦現職領導幹部要案的力度,力爭通過一定數量的這類案件,產生震動效應。樹立證據意識,無罪推定觀念,保證無錯案。三是增強依法獨立辦案的能力。在堅持黨委領導,重大案件黨內請示制度的同時,增強自行發現案件線索的能力,增加獨立辦案數量在所辦案件中的比例,對於自行發現的現職領導幹部要案,減少對紀委“雙軌”等措施的依賴,提高在法定時間內突破案件,運用刑事強制措施的能力。
三、依靠制度保障,嚴格規範化建設和辦案安全措施
隨着法治進程的加快和人權保障理念的深入人心,反貪工作的規範辦案和安全辦案問題日益受到外界關注。一是嚴格程序規範。堅決杜絕在12小時時限上打“擦邊球”現象的發生,嚴格按照法律規定採取刑事強制措施,細化特審室使用規定,進一步規範同步錄像、審錄分離行為。二是嚴格製作法律文書。杜絕先採取措施後補簽法律文書的行為,糾正調查筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄混用的情況。堅持筆錄兩人以上製作的規定,重點關注首次訊問筆錄的製作。明確承辦人員對法律文書的保管責任,及時將文書裝訂成冊,杜絕丟失現象的發生。移送逮捕、移送起訴的案件,保證文書齊全,證據到位,避免再次補送情況的出現。三是加大辦案安全保障的力度。繼續保持無刑訊逼供或變相刑訊逼供的狀況,建立對被初次羈押人員進行初步身體狀況判斷或檢查的制度。落實辦案安全責任制,對每名犯罪嫌疑人保證兩名以上辦案人員不間斷進行監管,杜絕被羈押人員自殺、自殘或逃跑情況的出現。謹慎對行賄人等使用強制措施,切實保證涉案人員的人權。
四、注重隊伍建設,加大培養反貪人才的力度
建立一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質專業化反貪隊伍,是深入推進依法獨立辦案的關鍵。一是抓領導班子建設。注意局領導班子的合理搭配,強調辦案能力和法律素養的並重。培養班子成員的全局把握能力,強調領導對辦案工作的全程參與,避免班子分工過細帶來的弊端。勇壓重擔,注重培養年輕幹部,關心他們的政治前途。二是進一步提高幹警的綜合素質。通過在職培訓,專項業務訓練等形式,結合日常工作,提高他們的實戰能力。注意傾聽一般幹警的辦案思路,培養其獨立辦案能力,發揮其主觀能動性。重點轉變偵查觀念,引導幹警講求偵查策略,講求心理戰術、講求取證技巧、學習先進實用的偵查技巧,改變辦案靠拼體力、靠熬時間、靠硬碰硬的傳統做法。三是充實反貪幹警隊伍。將年富力強的年輕同志充實進來,將有着豐富辦案經驗的同志留住,將專業人才更多的吸引過來。同時發揮內部聯動的作用,將ab崗人員、新進院的年輕幹警、快速輪崗人員作為辦案機動部隊,形成制度,以彌補辦案力量的不足。