根據魯發[2004]25號文件即《中國共產黨山東省委關於今冬明春在全省城鄉集中開展黨的十六屆四中全會精神教育活動的意見》要求，結合礦區實際，集團公司黨委決定從2005年1月下旬至4月中旬，利用三個月的時間，在全公司集中開展黨的十六屆四中全會精神教育活動。現提出如下意見。 一、充分認識黨的十六屆四中全會精神集中教育活動的目的意義 黨的十六屆四中全會，是在國際形勢發生深刻變化、國內改革發展處在關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，系統全面，精闢深刻，實事求是非常鼓舞人心。全會審議通過的《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了半個多世界以來黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想，總體目標和主要任務，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件。這次全會，對推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。 在全省城鄉開展這次集中教育活動，是省委深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神的重大舉措。按照省委的要求，搞好這次集中教育活動，在全公司掀起學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的新熱潮，興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，對於提高全公司黨員幹部群眾的整體素質特別是黨員幹部的執政意識、執政能力和執政水平；對於引導全公司廣大幹部群眾牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想，反驕、破滿、破難、破慢，加快企業發展步伐都具有十分重要的意義。要通過組織廣大黨員幹部群眾深入學習十六屆四中全會公報和《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》等文件，緊密聯繫集團公司改革發展的實際，緊密聯繫本單位本部門的實際，緊密聯繫黨員幹部群眾的思想和工作實際，全面領會精神實質，深刻理解和把握全會提出的一系列新思想、新觀點，把廣大黨員幹部群眾的思想和認識統一到十六屆四中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到中央和省委的決策和部署上來，認真研究解決影響礦區改革發展的突出問題，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，加快發展，堅定不移地貫徹集團公司“5112”的總體目標和“四個三”的總體思路，為建設煤電鋁、煤電化工、煤電建材“三個一體化”產業新格局和多業並舉、多種經營、多種所有制形式並存的大型現代企業集團，提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。全公司各級黨組織要高度重視，充分認識這次集中教育活動的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，把集中教育活動抓緊抓好，抓出成效。 二、結合實際，突出重點，努力增強集中教育的針對性和實效性 按照省委隊教育活動的安排，結合我公司實際情況，全公司的集中教育活動要突出抓好以下幾個方面： （一）“三個代表”重要思想和科學發展觀教育。“三個代表”重要思想和以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，體現了新時期我們黨的科學執政理念，是我們黨必須長期堅持的指導思想。在教育活動中，要結合學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，結合我公司全面建設小康社會新的具體實踐，引導幹部群眾進一步深刻領會“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上很下功夫。要始終保持與時俱進的精神狀態，樹立運用馬克思主義基本原理研究和解決實際問題的科學態度和創新精神，堅持用發展着的馬克思主義指導新的實踐。要堅持用科學發展觀統攬全局，堅決貫徹落實中央和省委的一系列決策部署，堅決不移地加快發展，積極推進經濟發展和企業全面進步，女里開創我公司各項工作的新局面。 （二）加強黨的執政能力建設教育。要引導廣大黨員幹部進一步增強憂患意識和執政意識，深刻理解和把握《決定》提出的新思想、新觀點、新論斷，堅持黨的執政經驗，牢記加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。要緊緊圍繞提高“五大能力”，持之以恆地加強和改進黨的建設，切實把提高執政能力的各項要求落實到黨的建設的各個方面，體現在現代化建設的各項工作中，使黨的各方面建設的成效最終都體現到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命上來。要以加強黨的基層組織和黨員幹部隊伍建設為基礎，把教育活動與保持共產黨員現進行教育工作和“三型黨組織”建設結合起來，扎紮實實地解決一些思想和實際問題，進一步提高基層組織建設的整體水平，增強黨員的整體素質和模範帶頭作用。 （三）抓住機遇、加快發展教育。堅持抓好發展這個執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵，使我們黨執政的一條重要經驗。要以落實集團公司2005年工作會議為契機，緊緊抓住轉變思想觀念、創新工作思路、優化發展環境、提高執政能力等關鍵環節，圍繞集團公司提出的“發展、發展、快發展”的總體要求、“5112”的總體目標和“四個三”的總體思路，一道廣大黨員幹部群眾適應礦區跨越式發展的新形勢，進一步解放思想，團結實幹，奮發進取，以爭創一流的精神，創造一流的工作業績，不失時機地促進科學發展。要堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，用發展的辦法解決前進中遇到的問題，以創新的精神培植經濟發展的新優勢，有針對性地解決影響礦區改革發展重的突出問題，加快改革發展的突出問題，加快改革發展步伐，推動礦區跨越式發展。 （四）維護企業穩定、構建和諧礦區教育。最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，是十六屆四中全會提出的重大戰略任務，也是我國經濟社會發展進入關鍵時期的必然選擇。在教育活動中，要引導廣大幹部群眾進一步牢固樹立穩定壓倒一切的思想，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。要認真貫徹落實集團公司關於做好穩定工作的一系列指示精神，堅持把最廣大職工群眾的根本利益作為制定決策、開展工作的出發點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，堅決發隊和糾正各種損害群眾利益的行為。要加強法律、法規及黨的各項方針政策的教育，引導各級幹部牢固樹立科學管理、民主管理、依法管理的理念，不斷增強新形勢下妥善處理職工群眾內部矛盾的本領。要大力推進“平安礦區”建設，堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，着力解決影響穩定的突出矛盾和問題。要抓好節日期間的安全生產、治安秩序和職工生活，努力做到“三無”，確保讓職工群眾過一個安全年、平安年、歡樂年。要堅決破除各種障礙，使一切有利於企業改革發展的願望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，進一步增強全公司的創造活力，為企業的全面協調可持續發展創造良好的環境。 （五）弘揚民族精神和時代精神教育。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，是加強黨的執政能力建設、提高建設社會主義先進文化的能力的重要內容。在教育活動中，要引導廣大幹部群眾大力弘揚以愛國主義為核心的勤勞勇敢、團結統一、愛好和平、自強不息額民族精神，弘揚以改革創新為核心的與時俱進，以人為本、依法辦事、面向世界的時代精神，始終保持昂揚向上的精神狀態。要以誠實守信為重點，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範。要把弘揚民族精神、時代精神和培育新時期肥礦精神有機結合起來，進一步培育和強化以“誠信、務實、創新、高效”為靈魂的肥礦精神。 （六）為民、務實、清廉教育。樹立為民、務實、清廉的執政黨形象，是加強和改進黨的作風建設的根本要求，也是加強黨的執政能力建設的重要內容。在教育活動中，要引導廣大幹部切實把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益放在更加突出的位置，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，緊緊抓住職工群眾最現實、最關心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。要認真貫徹落實集團公司黨委關於加強節日期間黨風廉政建設和搞好職工物質文化生活的要求，牢固廉潔防線，豐富職工的物質文化生活，特別是要幫助困難職工過好春節，要時刻牢記“兩個務必”，認真履行廉政承諾，弘揚求真務實的精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，努力做到風正、氣順、心齊，想干、會幹、能幹、干好，用心把握，用心工作，用心落實，切實把改革發展穩定的各項工作做實做細做好。 （七）反邪教警示教育。要繼續把反邪教警示教育作為集中教育的重要內容，擺到突出位置。要引導全公司廣大職工群眾認真學習黨和國家防範和處理邪教問題的方針政策及有關法律法規，進一步認清“FLG”及冒用宗教明義的其他邪教組織的發動本質、嚴重位位置和騙人伎倆，不斷增強識別和抵制形形色色邪教侵蝕的能力。要大力倡導和養成科學健康文明的生活方式，引導職工群眾自覺做到遠離邪教，抵制邪教，積極與邪教作鬥爭。要適時把教育由階段性活動向經常性活動延伸，由常住人口向流動人口延伸，由一般宣傳相對重點群眾延伸，進一步鞏固和發展反邪教警示教育活動的成果。 各級黨組織、各單位要根據以上七個專題，緊密結合各自實際，有針對性地確定教育的側重點和需要解決的問題。 三、時間安排和方法步驟 這次集中教育活動，大體安排3個月左右的時間，具體從2005年1月下旬開始，到4月中旬結束，非為四個步驟進行： 1、動員部署階段（從現在開始至1月下旬）。主要任務是廣泛選出學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要意義，學習集團公司黨委關於在全公司集中開展黨的十六屆四中全會精神教育活動的《意見》，並結合本單位實際，研究制定開展黨的十六屆四中全會精神集中教育活動的實施意見。在充分準備的基礎上，利用各種會議，進行專題部署。 2、學習提高階段（從2月上旬至2月下旬）。重點組織廣大黨員幹部原原本本地學習黨的似乎屆四中全會文件特別是《決定》，同時，將四中全會基本精神向廣大群眾宣講。要充分利用省委宣傳部組織編寫的《黨的十六屆四中全會精神集中教育讀本》搞好專題輔導。為切實搞好集中輔導，要實行分類指導，分層施教。集團公司黨委重點抓礦處級以上幹部的集中學習；主要採取宣講、辦短訓班、黨內“三會一課”、黨團活動日、政治學習日、班前班後會和開展“學講用”活動的方式來進行。特別是要制定好培訓方案、辦好短訓班，確保把全公司副科級以上領導幹部和基層黨支部委員培訓一遍。基層單位對每名培訓對象的累計培訓時期原則上不低於3至5天，具體培訓時間由各基層單位及和實際自行確定。同時，要建立嚴格的集中學習考勤制度、學習體會交流制度和督促檢查考核制度。對整個學習提高階段組織的集中學習、集中輔導活動，要堅持“四落實一確保”的要求，即時間要落實、人員要落實、內容要落實、責任要落實，確保學習輔導的要過。 3、對照檢查階段（從3月上旬至3月下旬）。黨員幹部特別是領導班子成員要根據全會精神的要求，認真查擺在制度體制、幹部素質、領導能力、工作方法、管理方式等方面存在的“不適應”和“不符合”的問題，制定貫徹落實四中全會精神的具體意見。 4、總結驗收階段（從4月上旬至4月中旬）。時間10天左右。各單位要借鑒開展保持黨員現進行教育活動的做法，認真總結集中教育活動的經驗，建立健全長效機制，切實落實有利於深化改革、加快發展、維護穩定的各項措施，並寫出驗收報告。集團公司黨委講組織有關部門，抽調專門人員，，分組到各基層單位對開展集中教育活動的情況進行全面檢查。檢查將採取“三個結合”的方式來進行，即全面檢查和重點抽查相結合，查閱資料和組織開始相結合，集中教育專項檢查和全面凱和各單位整體工作情況相結合。檢查驗收通過後，及時轉入經常性教育，做到常抓不懈。 為確保集中教育活動落到實處，要突出抓好學習提高階段的集中學習、集中輔導。這是搞好本次集中教育活動的中心環節。為此，總的方法措施是：按照“三集中四系統”的要求，採取“四個結合”的方法，抓好“四個環節”，提出“兩個重點”，抓住“一個關鍵”。“三集中”，就是集中人員、集中精力、集中時間。“四個統一”就是統一領導、統一組織、統一安排，統一要求。“四個結合”，就是堅持自學和集中學相結合，通讀全會文件和重點輔導相結合，討論和交流相結合，理論和世界相結合。“四個環節”，就是抓好自學、輔導、交流和考試。“兩個重點”，就是重點學習十六屆四中全會文件特別是《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，利用省委宣傳部組織編寫的《黨的十六屆四中全會精神集中教育讀本》搞好專題輔導。“一個關鍵”，就是突出重點抓好各級領導的學習，以此來帶動全體黨員和廣大職工群眾的學習。集中學習階段，具體分為四步進行：第一步，自學為主；第二步，輔導為主；第三步，層層交流學習體會；第四步，進行考試和結合礦區實際制定本單位改革發展的新措施。整個學習過程中，要緊密聯繫實際，做好結合文章。把運用十六屆四中全會精神指導實踐、解決問題、推動工作，作為教育活動的出發點和落腳點，作為衡量教育活動成效的重要標準。把黨的十六屆四中全會精神集中教育與學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神緊密結合起來，與積極研究制定深化改革的各項措施結合起來，與做好當前各項工作結合起來。通過集中教育活動，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，關心職工群眾生活，切實維護礦區穩定，加強和改進黨的建設，進一步鞏固和發展全公司解放思想、幹事創業的大好形勢，努力開創全公司各項工作的新局面。 四、加強組織領導，務求取得實效 開展集中教育活動，使我公司深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要舉措，是當前和今後一個時期的一項重大政治任務。各級黨組織一道從戰略和全局的高度，把集中教育活動擺上重要日程，並與貫徹集團公司一系列重要精神以及當前工作結合起來，統籌兼顧，精心組織，周密安排。通過紮實有效的工作，真正把全會精神的學習貫徹落實到基層，全面推進當前各項工作，務求使集中教育在思想教育和推動功走兩個方面取得實效。 一要加強領導，落實責任。各級黨組織要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把集中教育作為一項重要政治任務牢牢抓在手上。要切實加強組織領導，建立並落實責任制，做到認識、思想、責任、工作“四到位”，目標、任務、措施、要求“四落實”。黨委書記要負總責、親自抓，分管領導要靠上抓，職能部門要具體抓好落實。要建立健全領導幹部抓集中據活動目標責任制和政工幹部如區隊宣講輔導等制度，組織政工人員，深入區隊進行宣講，指導和幫助區隊抓好學習。工會、共青團組織要發揮聯繫群眾的獨特優勢，開展各具特色的學習教育活動。各級領導要轉變作風，深入基層，帶頭宣講，具體指導。要提倡做艱苦細緻的工作，切忌一般化的要求、簡單化的部署。 二要加強宣傳，形成聲勢。要加強學習教育活動的宣傳和引導工作，充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等輿論工具及時報道教育活動的進展情況。要抓好典型示範，注意培養和挖掘典型，及時宣傳推廣在教育活動中湧現出來的好經驗、好做法，輻射和帶動集中教育活動不斷深入。要緊密聯繫實際，不斷創新方式方法，吸引群眾參與，在參與重實現自我教育。 三要強化監督，規範運作。各單位都要建立教育活動督導制度，經產深入基層，掌握教育活動的進展情況，加強對教育活動的督促和指導。要研究好督導的方式方法，分工要明確，督導要到位，結果要有成效。對那些弄虛作假、欺上瞞下的要嚴肅批評，並追究有關人員的責任。