2005年人事工作的指導思想和主要任務是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握全市經濟社會發展大局，全面貫徹落實全國人才工作會議精神，堅持以人為本，大力實施人才強市戰略，加強公務員制度和隊伍建設，加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設，推進事業單位人事制度改革，積極探索工資分配製度、職稱制度改革，健全完善人才市場體系，促進各項人事工作協調發展，為全面建設小康社會提供人才保證和智力支持。
一、以高素質人才為重點，堅持引進、培養並舉，優化人才環境，着力構建區域性人才高地
㈠圍繞全市經濟社會發展，大力引進各類高素質人才。一要全面實施“325人才引進工程”。全年確保引進各類人才2500名以上，其中中級職稱或學士學位以上的中高層次人才2000名，重點解決我市支柱產業、高新技術產業、新興產業和重點工程等領域對高素質人才的需求。二要積極組織各類人才交流招聘活動。重點組織好市內外4次大型人才交流活動，對來我市應聘的中高層次緊缺人才，將繼續實施交通費補助。要進一步辦好人才市場交流活動，適時增加交流場次。要組織用人單位參加全國性的各類人才招聘。三要努力辦好國內重點高校xx實習基地。重點聯繫10所左右高校，選拔300名左右外經外貿、工程技術、經營管理類高校畢業生來我市實習，力爭有百名以上畢業生留我市工作。四要大力實施高層次引進人才經費資（補）助制度。對攜帶國家發明專利或高新科技成果來我市創業並用於產業化的各類人才；對科技創新、成果轉化等方面取得重大成果的高層次人才，市財政給予3-10萬元的經費資（補）助。五要建立人才柔性流動機制，積極實施引進人才《工作居住證》制度。鼓勵國內外人才不遷戶口、不轉關係，以短期聘用、技術攻關、項目諮詢、企業顧問等靈活方式，來我市長期工作或短期服務。對具有大專以上學歷或中級以上職稱，且符合年齡規定要求的可辦理《工作居住證》，並享受本市同類人事代理人員同等待遇。六要進一步加大國內外智力引進力度，重點引進國內外專家來我市進行科研開發、生產經營活動的指導、諮詢和服務，幫助解決重大技改等方面的實際問題。全年力爭引進國內外智力項目50個以上，其中國外智力項目20個。爭取設立省級以上博士后科研工作站2個。
㈡以能力建設為核心，加大人才培養力度。一要繼續推進“115人才工程”，着力抓好學術技術帶頭人培養工作。要進一步建立健全培養工作機制，確立培養目標，落實培養措施，加大培訓力度。要努力改進完善培養人選選拔、考核和科研經費資助等各項管理工作。二要重視做好在職優秀中青年人才培養工作。根據高層次管理人才赴國（境）外培訓規劃，將選送30名左右高層次人才赴國（境）外參加國際貿易、工商管理和城建規劃等專業培訓。繼續選送一批在職優秀中青年赴國內重點高校培訓深造。三要會同國內重點高校、科研院所聯合辦班，開設國際商務、財務總監、市場營銷和工民建等專業班次。四要創新形式和內容，加強對專業技術人員更新知識為主的繼續教育。根據本市2003-2005年專業技術人員繼續教育工作的總體要求，繼續實施《計算機應用能力（三級）》、《WTO基本知識》和《通用英語水平等級》等公共課目的培訓，同時要切實抓好專業課的培訓。五要繼續選拔大中專畢業生到村工作，對到村工作滿二年的，將擇優考錄到鎮屬事業單位工作。要切實加大培養管理工作力度，進一步完善落實工資報酬等相關待遇。
㈢努力營造良好的人才工作環境。一要建立人才工作目標責任制，加強對人才工作的目標考核和督促檢查。要大力宣傳重才愛才單位以及做出突出貢獻優秀人才的先進事迹，適時召開全市人才工作會議，表彰獎勵人才工作先進。二要大力培育和發展人才市場，不斷完善服務功能，拓展服務領域，提高服務水平，促進人才合理流動，實現人才資源優化配置。要積極推進人事代理工作，大力發展網上人才市場，定期發布人才供求信息。三要創造條件，爭取建造一批有一定檔次和規模的人才公寓，重點解決企業高層次人才居住問題，市財政將給予一定的經濟補助。要進一步完善人才服務網絡，積極發揮鎮（街道）人才服務站作用，建立重點企業人才工作聯繫制度。着手啟動現代化人才大廈建造。
二、以能力建設、制度建設和作風建設為重點，切實加強公務員隊伍管理
㈠強化公務員能力建設，紮實開展公務員培訓工作。要按照上級有關公務員培訓的總體要求，重點抓好公務員學習能力、實踐能力，特別是創新能力的培養。要不斷更新培訓內容，創新培訓方式，拓寬培訓渠道。要加強公務員公共管理基礎課程培訓，重點學習公共管理、公共政策、公共經濟和《行政許可法》等。要繼續抓好公務員計算機三級、電子政務、英語等級培訓和初任培訓、學歷培訓等。
㈡完善公務員制度建設，不斷創新公務員管理辦法。要嚴格執行公務員考試錄用制度，按照“凡進必考”要求，組織實施市鎮機關公務員考錄工作。加強公務員輪崗交流工作，積極探索機關中層骨幹跨部門交流辦法，大力推進年輕優秀公務員多崗鍛煉，對關鍵崗位上的公務員實行定期輪崗。根據市鎮機關工作人員考核工作的總體要求，不斷完善考核制度，加強考核工作，更好地發揮考核的評價激勵作用。要繼續實施公務員獎勵和優秀公務員健康休養制度，嚴格懲戒制度。
㈢加強公務員作風建設，切實增強執政為民意識。要繼續開展公務員行為規範教育活動，強化公務員公僕意識，規範公務員服務行為，促進機關效能建設，提高政府公共服務水平。要全面推行新錄用公務員宣誓制度，增強公務員使命感、責任感和榮譽感。要積極推行政務公開、首問責任制度，克服行政不作為和行政亂作為現象。要引導公務員多為人民辦實事、辦好事，爭做人民滿意的公務員。
三、積極穩妥推進事業單位綜合配套改革，切實增強事業單位生機和活力
㈠深化事業單位人事制度改革。要圍繞人事管理“進、管、出”各個環節，繼續推進以聘用制度和崗位管理為重點的用人制度改革，規範完善聘用制度，切實加強聘后管理。嚴格實施新進人員考錄製度和人事代理制度。繼續實施緊缺專業人才聘用制度，加強事業單位編外用工管理。嚴格考核和解聘辭聘等管理工作，切實維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益。
㈡推進事業單位收入分配製度改革。要積極探索不同類型事業單位工資分配管理辦法，紮實推進工資分配製度改革。鼓勵事業單位自主選擇崗位工資、結構工資、項目工資、協議工資、年薪制等多種分配形式，合理拉開收入檔次，使分配向績效和關鍵崗位傾斜。
㈢積極探索職稱制度改革。要按照科學分類、社會評價、單位聘用、政府宏觀管理的要求，逐步建立以業績為重點、社會和業內認可的社會評價機制，實行資格考試、考核和同行評議相結合的多種評價方法。要改進完善聘任制度，嚴格實行專業技術人員結構比例宏觀控制，推行以考核為依據的競爭聘任制度，打破專業技術職務終身制。
㈣切實做好事業單位分類管理工作。按照全市統一部署，完成事業單位分類改革。根據事業單位性質和職能，做好分類管理工作。要從嚴控制事業單位機構編製，積極推進社會保險制度改革，加強法人登記管理和年度檢驗。
同時，繼續做好機構編製管理、軍轉幹部安置、大中專畢業生就業、目標管理考核、退休幹部管理和工資福利等日常工作。
四、切實加強自身建設，努力爭創“四型”機關
一要深入開展學習十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高政治理論水平，加強理論武裝，加快知識更新，強化能力培養。要健全學習制度，創新學習形式，豐富學習內容，提高學習效果，努力爭創學習型機關。二要深入基層，加強調查研究，按照“立黨為公、執政為民”的要求，緊密聯繫工作實際，研究新情況，解決新問題，創造性地推進人才人事工作。要進一步改進工作作風，強化服務意識，主動為公眾提供廉價、高效、優質的公共服務，努力爭創服務型機關。三要加強機關效能建設，規範機關行為，嚴格考核獎懲，強化政務督辦制度，加快辦事節奏，提高行政效能，努力爭創高效型機關。四要加強思想政治工作，深入學習有關黨風廉政建設理論和各項規定，規範從政行為，加固拒腐防變的思想防線。要嚴肅幹部人事工作紀律，嚴格執行局內各項規章制度，切實抓好廉潔從政教育，努力爭創清廉型機關。
xx市人事局