對中國公職人員還應該治理什麼
傅伯勇
目前，反腐風暴席捲全國，有的鋃鐺入獄，有的如坐針氈，有的草木皆兵，這是好事，說明反腐已經取得了初步成效。但是，對中國公職人員來說，還不僅僅是腐敗問題，還有這樣那樣的問題，如“庸”、“懶”、“散”、“拖”、“冷”現象就特別突出。所以，在反腐的同時，對中國公職人員，還應該狠狠地“治庸”、“治懶”、“治散”、“治拖”、“治冷”。
那麼，什麼是“庸，懶，散，拖，冷”呢？
“庸”就是水平平庸，能力低下，頭腦昏庸，心靈愚昧，就是對一個地區、一個部門、一項工作，無新見解，無新思路，無新辦法，無新作為，無新進展，無新建樹，無新突破，無新創造。
“懶”就是怠惰，疲倦，缺乏精氣神，就是敲一下動一下，敲一下動也不動一下，就是扶不起來的阿斗，爛泥巴糊不上牆，就是糊裡糊塗，渾渾噩噩，就是懶於學習、懶于思考、懶於謀划、懶於做事、懶於深入、懶於鑽研、懶於總結、懶於創新。
“散”就是鬆鬆垮垮，拖拖拉拉，就是弔兒郎當，自由散漫，就是目空一切，我行我素，就是紀律鬆弛、作風渙散、形象散漫。
“拖”就是久而不決，難見分曉，就是不了了之，沒有下文，就是不講時間，不守承諾，不講效率，就是拖沓，拖延，拖欠，一直拖到花兒都謝了。
“冷”就是宗旨觀念淡薄，服務態度差，就是面孔冰冷，作風粗暴，就是不按規章辦事，故意刁難服務對象，損害管理對象和服務對象的合法權益。
“庸，懶，散，拖，冷”的主要表現在哪裡？
“庸”的主要表現為：在其位不謀其政，在其位謀不了其政，佔著茅坑不拉屎，佔著茅坑拉不出屎，名不副實，名至實不歸；自我滿足、閉關自守，安於現狀、不思進取，不求有功、但求無過，挑肥揀瘦、拈輕怕重；能力不強，點子不多，措施不力，督促無方，敷衍了事，淺嘗輒止；四平八穩，駐足不前，工作無起色，轄區無改變；只求濫竽充數、不求一馬當先，只求瞞天過海、不求真抓實幹，只求過得去、不求做得好，只求馬馬虎虎、不求精益求精；遇矛盾就迴避，遇障礙就掉頭，遇責任就推脫，遇擔當就撂下；不敢開展批評與自我批評，不敢立足實際實事求是，睜隻眼閉隻眼，不敢糾錯，不敢革新，不敢打破條條框框，不敢衝破藩籬禁錮；群眾利益與個人利益相衝突時，將群眾利益拋到九霄雲外，而選擇個人利益，長遠利益與短期利益相衝突時，急功近利，而追求短期利益。
“懶”的主要表現為：疏於學習思考，基本理論不了解，基本法律法規不掌握，基本業務知識技能不熟悉；人在曹營心在漢，心思不在幹事上，懶做事，慢做事，不做事；當一天和尚撞一天鐘，只當和尚不撞鐘，得過且過，心不在焉；不謀划，不思考，不深入，不調查，不研究，不解決，樂不思蜀，醉生夢死；“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，知之甚少，一無所知；脫離實際，脫離基層，脫離群眾，憑書本辦事，憑經驗辦事，生吞活剝，照抄照搬；思想僵化，精神麻木，心靈空虛，四體不勤，五穀不分，缺乏進取意識和憂患意識。
“散”的主要表現為：紀律鬆弛，作風渙散，漫無目的，“混”字當頭；漠視大局，凸顯自我，無拘無束，天馬行空；團結協作意識差，鬧無原則糾紛，爭你強我弱，各自為政，一盤散沙，形不成合力；目無組織紀律，制度形同虛設，進出自由，有事不請假，外出不報告；上班或遲到，或早退，或曠工，或炒股，或聊天，或玩遊戲，或開小差，或打瞌睡，或干私活；本來“腹有詩書”，卻出工不出力，裝裝樣子，或者出工少出力，十分聰明使三分；沒大沒小，無長無幼，無上無下， 無法無天。
“拖”的主要表現為：對上級的重大決策、重要部署，缺乏敏銳感，消極對待，執行不力；對督辦的事項不辦理，或沒有在規定時限內辦結；辦事不講程序，論“交情”，講“關係”，破壞公平，敗壞風氣；對職責範圍內的事項，未在規定或承諾的時限內辦結；對職責範圍內事關人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時解決，以及向社會公開承諾要辦的事項沒有按時兌現；對行政違法行為的投訴、舉報不受理，對應當追究責任的行政行為不進行責任追究；對重大突發事件、災情險情、單位其他重大事項等重要情況不及時報告和處理；對應由幾個部門共同辦理的事項，主辦部門不主動牽頭協調，協辦部門不積極支持配合，致使工作延誤；自己有其他工作，而將應該立即辦理的事情推遲辦理；自己有私事，而將眼前要辦理的事情擱置着推到遙遙無期；自己思想有疙瘩，而將儘快要辦理的事情擺放着置之不理；群眾來辦事，推三推四，借自己手中的一點小權力，等候人家上門“意思意思”，沾點小便宜。
“冷”的主要表現為：夜郎自大，唯我獨尊，“一覽眾山小”；老子天下第一，高高在上，目中無人，盛氣凌人；衙門習氣重，門難進，臉難看，話難聽，事難辦；找他辦事，如借他的穀子還他的糠，如欠他十萬大洋，如殺父之仇奪妻之恨，橫瞪鼻子豎瞪眼，雞蛋裡挑骨頭；群眾來辦事，他旁若無人、愛理不理，兩耳塞豆、置若罔聞，聽之任之、置身事外，冷言冷語、奚落挖苦，舉止粗暴、態度橫蠻，推諉扯皮、故意刁難，吃拿卡要、以權謀私。
腐敗能夠亡黨亡國，這是不爭的事實；以上這些表現，也會大大地滯緩中國特色社會主義建設的步伐，大大地毀壞黨和政府在人民群眾心目中的良好形象，大大地撕裂黨和政府與人民群眾長期以來形成的血肉聯繫，最終也必然會導致亡黨亡國的悲慘局面。
針對這些表現，應該如何治理“庸，懶，散，拖，冷”等各種形象呢？
治“庸”主要是解決能力不足的問題。要切實開展思想政治工作。思想是工作的先導，多開展思想教育工作，聯繫地區實際，聯繫單位實際，聯繫每個人具體工作實際，切實開展批評與自我批評，開動機器，調動大家的積極性。要加強學習，提高政策理論素養，提高領導水平和指導水平，提高具體業務工作能力。要解決執行力差的問題，增強責任感，重點解決工作缺位問題。要激發潛力，開拓創新，重點解決因循守舊、按部就班，本本主義，不敢想、不敢試、不敢闖、不敢擔責，缺乏攻堅克難、創新突破的精神等問題。要建立健全“能者上，庸者讓，劣者下”的用人機制。中國現在的用人機制，官員們進得去、出不來、一勞永逸，上得去、下不來、“任憑風浪起，穩坐釣魚台”。中國目前就缺“能者上，庸者讓，劣者下”這一條，儘管天天在說，但是一天也沒有兌現過。這是一條行之有效的“危機生存”理論，只要真正執行這一條，庸官也會勵精圖治。
治“懶”主要是解決效率不高的問題。要重鎚敲打，警鐘長鳴，解決萎靡不振、老氣橫秋，坐享其成、貪圖安逸等問題，提升精氣神。要權、責、利掛鈎，提高責任意識，重點解決責任心缺乏、不思進取、工作抓得不緊、得過且過、消極懈怠等問題。要採取“水緊車轉”辦法，切實治理服務效率不高的問題，重點解決服務意識淡薄、缺乏事業心和緊迫感、效率低下、效果不佳問題。要建立健全“獎勤罰懶”制度機制，工作好壞優劣與工資、獎金、福利、晉級、升職掛鈎，形成“平時表現如何，最終結局就必然如何”的良性職場規則。
治“散”主要是解決風氣不良的問題。要整頓思想，端正作風。人都有懶散的一面，有些人靠自覺自律，而更多的人是需要有組織有紀律有領導的堅持不懈、耐心細緻的做思想工作，通過這樣的工作，起到提醒和鼓勁的作用。要嚴肅紀律，尤其是考勤制度，盡量借鑒企業化管理模式，與一個人的“命運”好壞切實掛起鉤來。“不以規矩，不成方圓”，既然身在一個單位，就要遵守本單位的規章制度。要加強監督，重點解決監督渠道不暢通、監督措施不落實、制度執行不力和責任追究偏寬偏軟等問題，加大懲罰力度，要讓“散”的人不能“散”，不敢“散”，不願“散”。
治“拖”主要解決的是時間觀念不強的問題。“一萬年太久，只爭朝夕”，時間太寶貴。要講大局意識、群眾意識、責任意識，讓人覺得事情“拖”不得，一“拖”就是罪過。要嚴格認真執行“限時辦理”有關規定，逾期未辦理者，進行嚴格追責，絕不手軟。要統籌兼顧，講究科學方法，“今天的事情今天辦，能辦的事情馬上辦，困難的事情想法辦，重要的事情優先辦，複雜的事情梳理辦，限時的事情計時辦，瑣碎的事情抽空辦，分外的事情協助辦，個人的事情下班辦，所有的事情用心辦。”要對造成不良後果者，實行責任倒查制，同時如造成損失實行對對象損失賠償制度。
治“冷”主要解決的是服務宗旨淡薄的問題。重點解決服務意識淡薄，官僚主義和衙門作風嚴重問題。要將黨務、政務及其他事務進行陽光操作，公開透明。要對玩忽職守、濫用職權者，只要有舉報，就一定嚴懲不貸。要對服務態度由服務對象進行分值打分，半年算分賬、年終算總賬，實行末尾待崗制。要對屢教不改者，根據情節輕重，該處分就處分，該除名就除名。
中國公職場，總體而言，還是一個衙門主義和官僚主義，因此，治理“庸，懶，散，拖，冷”現象，也需要“猛葯去痾、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣、決心、魄力、毅力。中國什麼都缺，但是就是不缺官、不缺人才、不缺公職人員。舊瓶換新酒，味道可能更醇美；好好地治理一大批公職人員，中國公職場迎來的，必然是碧水藍天。